路橋施工合同管理必要性及策略

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摘要：隨著我國城市化進程越來越快，在城市化建設的過程中，自然而然就帶動了路橋工程的發展。路橋工程項目是一種投資資金多，涉及層面廣，涉及工藝多，施工復雜的一種工程項目，為了使路橋項目在施工過程中業主方和承包商雙方的利益都能夠得到合法的保障，就必須重視路橋項目合同簽訂工作。

關鍵詞：路橋施工；合同管理；必要性；策略

合同的簽訂不僅僅代表著簽訂雙方位于平等的法律地位，更是對施工過程中涉及到的設計，勘察，管理，施工，驗收，檢測等等流程做出了有力的法律保障，使得在施工的過程中有據可依，有跡可循。但是在我國現行的路橋施工合同管理工作中，卻存在著許許多多的漏洞。

1路橋合同管理工作的必要性

1.1路橋項目合同具有特殊性。因為路橋項目涉及的層面非常廣，而且路橋項目又是直接關系到民生的基建工程，所以政府向來對路橋項目都采用高度重視的態度，隨著國家不斷擴大對路橋項目合同工作的監管力度，加強路橋項目合同管理工作變得尤為必要。同時因為路橋項目合同簽訂的主體比較特殊，對簽訂雙方的資質要求都比較高，為了確保雙方利益不受侵害，簽訂合同就變得勢在必行了。1.2路橋項目合同涉及的內容廣泛。爐前項目工程不同于一般的工程項目，路橋工程項目既是關系到城市建設的重要工程項目，又是眾多工程項目中，涉及工序比較多，涉及投資比較大，涉及工期比較長的工程。路橋項目工程合同涉及到了前期的勘察，整理，設計，招投標，施工，施工管理，檢測，驗收等等一系列復雜的流程。路橋項目合同作為指導項目施工的核心總則，合同中任何一個環節出現問題，都會導致后期的施工工作受阻，輕則延誤工期，重則停工，造成工程爛尾。1.3我國法律對合同簽訂要求的必然性。隨著我國市場經濟體不斷地發展，合同是經濟發展的一種必然產物。合同的簽訂，不僅僅是對于簽訂雙方一種利益的保證，同時也是對國家法律一種重視的表現。在社會主義經濟建設過程中，為了平衡業主與承包商雙方之間的利益分配，簽訂合同是必不可少的工作之一。

2路橋項目合同管理中存在的問題

2.1違約率嚴重執行率不理想。路橋項目涉及的層面比較廣泛，在實行的過程中，因為各種原因出現違約的情況無法避免。但是在實際情況中，業主和承包商雙方簽訂的合同往往是對單方面約束的合同，大多數合同的簽訂都是對承包商的約束。在路橋項目實際運作用，資金的撥款一般通過分批撥款的方式來進行，一般在工程初期，只會支付給承辦方30%-50%的工程預支款。承包方在動工建設后，卻發現后期的支付款項沒有了蹤影，甚至還出現比較明顯的尾款拖欠嚴重的現象。因為在合同簽訂的過程中，大多數條例都是對承辦方的限制，而忽視了對業主方的約束，導致出現業主拖欠工程尾款的時候，承辦方無法使用合同來維護自己正當的權利。承辦方在建設過程中礙于這種潛在的建設款項拖欠的風險，往往會采取消極工作的方式。由于承包商害怕這種欠款的違約，導致在施工過程中礙手礙腳，熱情不高，影響工程的效率和進度。2.2路橋項目合同簽訂具有偏向性有失公允。在現有的路橋合同簽訂過程中，由于承包商需要放低姿態來獲得來自于業主方的施工款項，在合同的簽訂中，承包商往往處于劣勢。在業主方和承包商合同的條例中，大多數條例都是對承包商的限制和約定，而對業主方行為的規范和約定條例比較少。對于施工過程中承包商需要執行的義務在合同中已經很明確指出，但是卻沒有指出業主方在施工過程中應盡的義務。導致一旦出現業主方單方面違約，承包商往往只能夠被動挨打，而無法利用合同法來保護自己合法權利。2.3合同管理人員專業水平不高。路橋合同簽訂和管理工作是一項非常專業又負責的任務，但是在簽訂合同的過程中，由于簽訂雙方均沒有具備專業的法律知識，也沒有對雙方資歷進行嚴格的審查，導致合同簽訂的過程中出現合同格式不正規，合同用詞用字意義不明確，存在歧義的現象。在合同中存在不公平條約時簽訂人員無法及時指正，在執行過程中，由于對合同沒有進行深度理解，導致矛盾發生。2.4路橋合同管理工作制度不健全。由于我國路橋合同管理工作起步比較晚，在一些工作細節和工作章程上都沒有進行明確的限制和完善。沒有進行明確的責任歸口劃分，沒有建立明確的決策主體，明確的責任分配制度，導致在項目出現問題時，互相推托，互踢皮球的現象。

3加強路橋工程合同管理工作的措施

3.1加強對企業全員的法制知識宣傳學習。企業內部人員法律意識淡薄，相關法律專業知識缺失是導致合同簽訂率不理想，合同執行率不理想，合同約束力不理想的重要原因。通過對企業全體員工包括高層管理人員進行法律知識宣傳普及，讓企業全體員工都認識到合同簽訂的重要性，認識到違反合同是要承擔相應法律責任的。在法律宣講和普及的過程中，讓企業全體員工自覺遵守合同法，讓企業的財務，法律，業務，稽查，管理，質量技術部門，工程管理部門等等人員全部加入到合同法的法律學習宣講會中。3.2嚴格對合同簽訂雙方進行資歷審查。合同違約率高的一個主要原因，便是合同簽訂時沒有對簽訂雙方進行資歷審查，導致在施工過程中，業主方或者施工方無力執行合同中制定的條款，最后導致合同違約。甚至還有一些施工方或者業主方，打著簽訂合同的旗號來騙取工程款項。在合同簽訂過程中，建筑項目有關管理部門應該加大對開發商和承包商的資歷稽查力度，將一些沒有資歷的，沒有實力的，不具備施工條件的開發商和承包商清退出項目市場，讓社會上一些優質的項目資源來接手路橋項目。通過加大路橋項目的稽查力度，來提高路橋項目的準入門檻，解決行業內競爭強度過大，競爭出現灰色化的問題。通過提高準入門檻來減少壓級壓價的問題，通過加強監督工作的方式來杜絕承包商參與市場的行為，通過嚴懲違反違紀相關人員，來確保路橋項目市場健康，穩定發展。3.3提高合同管理人員專業素質能力。通過建立高素質的合同管理委員會，可以增加合同簽訂的約束力，提高合同的執行力和簽訂率?？梢酝ㄟ^成立以總經理為代表的合同委員管理會，以統一領導的方式來進行合同管理工作。通過以總經理為首的合同管理委員會，大力開展針對下級人員的法律知識技能相關培訓再教育活動，提升合同管理工作人員的思想道德水平，法律知識水平，合同管理能力。3.4加強工程招投標工作的管理力度。通過成立量化指標的方式來來規定招投標過程中執行的流程和步驟，通過建立明確的量化步驟，可以大大減少招投標環節中可以人為操作的可能性，減少在招投標工作中的貪腐腐敗，權錢交易的行為。通過成立工程量價清單的方式來規范招投標的中標準則，在簽訂合同的過程中，應該重視業主和承包商雙方的利益，不可以偏向任何一方，而使得另一方利益受損。3.5規范合同行文的準確性。在合同簽訂的過程中，必須保證合同行為符合合同法規范，用詞必須準確無歧義，語句必須嚴謹而清晰，合同文字間應該無漏洞可鉆。合同文件內容應該包括工程中可能涉及到的招投標，現場勘查，項目核算，材料采購，施工管理，驗收結尾各個流程中必須遵守的規章準則，讓施工過程中每一個項目流程，每一個工序步驟都做到有據可依，有跡可循，有規范可以操作。合同簽訂的管理工作要符合國際化管理標準，合同的尾部應該留有一定可追加的余地，以確保能應對施工過程中出現的不可逆的人為因素。

4結束語

路橋施工項目合同的重要性不言而喻，為了確保合同的簽訂具有約束力，必須加強對路橋施工項目合同的管理工作，讓法律的威嚴為合同的順利執行提供強有力的保障。

參考文獻

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作者:陳國媛 單位:貴州路橋集團有限公司