化工企業安全建設監管分析

導語：化工企業安全建設監管分析一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：化工企業具有易燃、易爆、易中毒、高溫、高壓、腐蝕性等特點，化工生產過程中除造成人員傷亡外，還會造成環境污染，引發肝炎、白血病、癌癥等職業病，對人類造成極大危害。針對化工企業的管理，除了大力實施安全生產標準化外，還要加大企業建設、政府監管力度，建立化工企業安全規劃標準，強化企業安全主體責任和政府監管力度，建立法制治理體系，內外發力，筑牢化工企業安全防線，切實保障人民群眾生命財產安全。

關鍵詞：化工企業;安全;建設;監管

化工企業是個特殊行業也是一個高危險行業。化工企業生產具有易燃、易爆、易中毒，高溫、高壓，有腐蝕等特點，化工生產過程中除造成人員傷亡外，還會造成環境污染，引發肝炎、肝脾腫大、血象異常、白血病、癌癥等職業病。因此，安全生產在化工行業中顯得尤其重要。據一些發達國家的統計資料表明，在工業企業發生的爆炸事故中，化工企業就占了三分之一。隨著生產技術的發展和生產規模的大型化，安全生產已成為一個社會問題。我國的化工企業或化工倉儲企業由于安全制度不健全或執行制度不嚴，操作人員缺乏安全生產知識或技術水平不高、違章作業等，安全事故頻頻發生。最為典型的是2015年8月12日，天津市濱海新區天津港的瑞海公司危險品倉庫發生火災爆炸事故，造成165人遇難、798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損，直接經濟損失68.66億元。以及2019年3月21日，江蘇響水天嘉宜公司爆炸事故造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經濟損失19.86億元。其他小的安全事故更是時有發生，讓人防不勝防。一個個血淋淋的事件，慘不忍睹的現場，仿佛把人們帶入烽火硝煙的戰爭年代。當然，這些事故的發生不能排除天災人禍，但更多的是人為造成的災難。企業選址和布局的不合理，監管的失職，經營者或操作者的麻痹大意、不負責任，制度的缺失等等。然而，每起事故的發生是幾十個、幾百個、幾千個家庭的悲傷，抑或是若干人鋃鐺入獄，或者是再來一波安全大檢查？如果只是停留在這些層面，還會有下一起“天津濱海大爆炸”和“響水爆炸”事件，甚至可能每年或者隔幾年就會遇到一次。隨著我國化工產業規模的擴大，但我國整體的化工安全管理理念和技術水平還停留在初級階段，完全杜絕大事故的愿望可以理解，但實際上目前階段很難做到?；ば袠I的安全狀況和存在的問題不是出在某個點上，而是一個系統性的問題，也是行業長期以來安全管理基礎薄弱跟不上快速發展的結果。安全生產本身涉及復雜的管理和技術，它是一門科學，管理者卻很容易陷入頭痛醫頭腳痛醫腳的窘境。2020年4月10日，就安全生產作出重要指示強調，“要加強安全生產監管，分區分類加強安全監管執法，強化企業主體責任，牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全?！苯裉?，我僅從過去發生的幾起事故中存在的問題，就政府監督管理方面談一談本人的一點淺薄想法和建議。

1建立企業規劃安全標準，筑牢人民群眾生命防線

化工企業規劃建設安全標準的科學性?；て髽I有毒氣泄漏、爆炸等方面安全事故，一旦出事，后果不堪設想，本企業首當其沖直接受災，附近幾公里，甚至10公里方圓內都會遭受不同程序的破壞。通過近年來發生的化工爆炸來看，很多無辜的人們深受其害。比如：河南省義馬氣化廠爆炸現場附近3公里的小區內隨處可見房屋玻璃被震碎，市民不同程度受傷，100米左右的家具城門窗全毀，500米白云小區很多房子的陽臺及門窗受損嚴重，市民無法居住。江蘇響水爆炸事故周邊有89戶房屋損毀較為嚴重，近10所學校校舍門窗、玻璃不同程度受損。所以，一家化工企業的批準建設，特別是一個化工園區的整體的規劃設計，首先要考慮他的危害程度，從最壞處著想，才能做到有備無患，才能做到讓更少的無辜人群受到突如其來的侵害，而白白葬送寶貴的生命。事實上，各級政府在擬設立一個化工園區之前，都會請專業設計機構進行整體規劃，編制設計方案，經相關專家多方論證，最終確定，并配備相關安全設施。然而，每一次化工爆炸為什么還會有附近居民區受害，更可怕的是還有學校？現在就是建設一般項目，都要環評、安評、能評，全部通過方能建設。1.1建立化工企業科學的風險分級管理標準。根據化工企業生產規模、產品情況、危害程度進行安全風險分級，每一個風險等級建立相應的安全措施，配備相應的安全人員，包括安全人員資質等級要求人數。同時，根據安全風險等級確定建設規模，確定周邊安全距離，特別是危險源與危險源之間的安全距離，主城區、居民點、學校等人群、房屋集中的地方安全距離，設置隔離帶、緩沖帶，將風險降至最低限度。同一園區的相鄰企業的危險源，要統籌規劃，合理布局，決不能讓一家企業風險帶給另一家企業或周邊無辜群眾，或者引起連鎖反應，造成更大地危害。積極開展安全性評價和風險評估工作，此項工作不僅限化工企業，實現安全生產，關鍵是做到“安全工作在前、預防工作在先”，實現安全生產超前管理。1.2建立化工企業嚴格的選址標準?；て髽I的選址必須經過科學的論證，根據各個地區的地形、地貌、企業、人口、農田、河流分布等情況，結合擬建設企業或化工園區安全風險等級，最終確定選定地址，擬建設規模，切不能以一方主管領導的意愿而為之。本人認為化工企業應遠離居民集中區和人們飲水源以及農田區，這是化工企業選址最根本的原則。然而，縱觀目前國內有些地方化工園區所在位置，很讓人膽戰心驚，要么不出事，一旦出事，必將一鳴驚人。一些政府領導為了業績，說的難聽點，根本不管老百姓死活?？拷^有居民點、學校，甚至主城區，一些大的園區化工企業達100多家，一旦一家企業爆炸，便會出現連鎖反應，多少無辜的生命瞬間灰飛煙滅。江蘇響水爆炸事件、天津爆炸事件就是血的教訓，大家有沒有認真反思？然而，每當一個事件發生后，各地政府高度重視，對所轄企業進行大規模的檢查、整改，但有沒有對本區域的化工企業布局進行審核？有沒有對每家企業危險源等級進行最新統計？很多企業隨著不斷擴產擴能，危險等級不知增長了多少，全國那么多的化工區選址都符合安全標準？很欣慰的是江蘇省政府決定關閉響水縣陳家港化工園區，據我所知國內還沒有哪個地方整個園區關閉，充分顯示了省政府壯士扼腕的勇氣。國內還有一個怪現象，有些地方政府居然將化工園區布局在人們炊用水的上游，簡直是無視百姓的生命，拿百姓的生命開玩笑。誰能保證每家企業都能合法經營？都能保證企業不會出現人為偷排或無意流失？也許有人會說，政府職能部門每時每刻都能監控到每家企業排水口情況。但是，為什么不從源頭進行有效控制？堅決杜絕將重污染企業布局在水源的上游，從根本上杜絕今后有可能發生的安全隱患。

2落實安全主體責任，強化政府監管力度

安全是企業發展的基礎，是企業生存的必備條件，要突出安全工作企業的主體責任和政府的監管職能。把安全工作放在各項工作的首位，正確處理安全與生產，安全與效益，安全與監管工作的關系?？茖W安排安全檢查的頻次、范圍和深度，強化企業的安全主體責任和政府的監督管理力度。但不能片面追求政府監管頻次，有時頻繁檢查會影響企業正常生產。政府職能部門的安全檢查和碎片化的隱患查找不能替代系統性的安全管理，安全管理的執行過程必須由企業自主完成，政府不能越殂代皰，全權包辦。2.1落實企業主體責任。督促企業建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人(人員)、機(機械)、料(材料)、法(工法)、環(環境)、測(測量)處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。完善安全生產管理制度，落實各級人員安全生產責任制。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施，為了能夠落實好安全生產責任制，建立領導者問責制度，是對領導者行為最好約束方法。只有堅持“誰主管，誰負責，誰經辦，誰負責”，才能約束領導者的行為，不管事情過去多久、在職與否，該擔當什么責任就是什么責任，不管什么人、多大的官，一事同仁。這樣，領導者在做決定之前，就會想一想后果，不會隨意拍頭腦、拍屁股決定，不會利用手中的權力到處干擾職能部門工作，專業的事情讓專業部門、專業人員去辦。執政者不能只當官，還要能辦事，會辦事，辦好事，全心全意為人民服務。近日，就安全生產作出重要指示強調，生命重于泰山?！案骷夵h委和政府把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生?！?/p>

作者:李福松 錢慶龍 梁國堅 單位:1.江蘇金世康電器科技有限公司 2.儀征市市場監督管理局