治理工程建設商業賄賂的措施

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加強思想教育，健全自律機制當前，治理工程建設領域商業賄賂是反腐倡廉的重點工作，企業紀檢監察部門應緊密結合企業特點，加強宗旨教育和黨紀政紀教育，增強自覺拒腐防變能力和抵制商業賄賂意識。①抓好領導人員廉潔從業教育。企業領導人員拒腐防變能力的強弱，將直接影響企業改革發展穩定大局。因此，企業紀檢、監察部門應加強對企業領導人員的理想信念、道德修養教育，切實提高領導干部“管住自己”的能力。②加強商業道德建設。要求企業中層以上干部嚴格依法辦事，正確把握正常經營活動與不正當交易行為的界限，樹立正確的價值觀，利益觀和榮辱觀，帶頭抵制和杜絕商業賄賂。③建立廉潔宣傳教育工作格局。企業紀檢、監察部門要按照“黨委統一領導、紀委組織協調、相關部門密切配合和廣大群眾積極參與”的原則，把反腐倡廉教育納入各級黨組織的宣傳教育總體部署，依托“大宣教”工作格局，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，推動企業生產經營工作持續發展。

加強制度建設，建立健全約束機制建立工程建設施工企業內部治理商業賄賂內控機制：①完善法人治理結構，健全現代企業領導體制、議事規則和決策程序。企業要按照《公司法》的要求，不斷推進現代企業制度建設，完善法人治理結構，完善董事會議事規則、董事長崗位職責、總經理崗位職責等，形成決策、執行和監督等機構各司其職的領導體制。②制定企業內部關鍵崗位從業人員行為準則和職業規范。為抓好權力制衡這個關鍵，特別是企業生產經營、材料設備采購、項目預決算等重點環節和項目管理、財務等重點人員的監管，企業紀檢監察部門制定相應的從業人員行為準則和職業規范，建立起一整套比較完善的工作制度和工作機制，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。③完善經營管理制度，從源頭上預防和治理腐敗。公司在各項經營活動當中，采取公開、公平、公正的形式，避免暗箱操作，達到“預防為主，關口前移”的目的。④建立公司內部廉潔、信用管理制度。企業紀檢、監察部門要將廉潔自律作為黨員干部評優表彰、晉級受獎作為考核指標，對于廉潔自律做得好的，堅持在政治上重用，優先提拔；對于廉潔自律做得不好的，實行“一票否決”，取消評選或提拔資格，形成干部廉潔自律的正確導向，增強干部廉潔從政意識。⑤堅持信訪申訴受理制度。企業紀檢、監察部門要注重加強信訪和申訴受理等工作，對來信、上訪和申訴事宜認真受理，深入剖析，找出問題，有針對性地完善規章制度，加強防范。⑥強化責任追究。企業紀檢、監察部門要著力于強化領導責任、用人責任、經濟責任等責任追究機制。建立“三重一大”決策制度，對違反制度決策的領導人員要依規追求責任；對決策失誤造成重大損失的要追究領導責任；對利用職權謀取私利的要嚴肅查處。

健全監督體系，強化權力監督健全企業內部監督機制是建立現代企業制度的必要前提，是保障公司正常運轉的重要條件，是從源頭上預防工程領域賄賂的重要環節。事實證明，不受制約的權力，必然導致腐敗。因此，企業必須加大對權力的監督和制約，建立和完善監督體系，增強工作的透明度，減少管理漏洞。

加強黨內監督一是加強選人用人的監督。用人不當，黨的方針政策在企業的貫徹就失去了組織保證。企業各級黨組織要堅持黨管干部的原則，認真貫徹黨的干部隊伍“四化”方針和德才兼備標準。通過參與對企業經營管理人員的任免、考察、教育，提出意見和建議，支持和保證企業行政領導依照法律、法規和黨的政策行使用人權，實現對領導人員的監督。二是加強重大事項決策和執行的監督。要著重監督檢查各級領導和管理人員是否認真執行企業政令，有無不予執行或消極懈怠、拖延不辦的行為。

加強民主監督公司工會組織職工代表依法對企業的董事、經理執行職務進行監督，通過建立參加或列席董事會、黨委（常委）會、總經理行政辦公會、監事會議等制度，了解企業經營決策及執行情況，定期聽取企業負責人對有關財務、資產狀況和經營管理情況匯報，查閱財務資料等方式進行監督。

深入開展效能監察實踐證明，脫離了過程監督，監督就會失去效率。因此，企業紀檢、監察部門要把效能監察融入企業經營管理的全過程，經濟工作開展到哪里，監察就跟進到哪里，全程強化效能監察，向效能監察要廉潔、要效益。效能監察要緊緊圍繞生產經營管理重點領域和關鍵環節開展，重點放在企業改革改制、資本運作、材料設備采購、成本控制、工程預決算、勞動用工、工程分包、質量安全等方面。

加強審計監督企業內部審計工作，是監督約束體系不可或缺的重要組成部分，是形成規范的機制，發揮好“經濟衛士”的關鍵。企業應將內審工作深入到經濟活動的所有領域，把資金流量大，管理環節多，經濟業務復雜以及重要事項、重要崗位、重點工程項目作為審計著眼點，把管理基礎薄弱的工程項目作為審計的重點。高度關注資金管理，招投標管理，物資管理，工程管理等關鍵環節，重點抓好對領導人員任期內的經濟責任審計、離任審計和工程項目終結審計，加強項目期間成本的過程審計，重視事前把關，關注過程控制，嚴格責任追究。企業應建立和完善審計重大事項通報制度；加強對審計整改意見落實情況的檢查，執行審計回訪、定期檢查通報等管理監督措施，重視審計成果的運用，跟蹤落實整改情況，認真做到“三個必須”和“三不放過”：審計必須從嚴，漏洞必須堵塞，責任必須追究；對問題沒查清原因的不放過，沒落實整改措施的不放過，對未處理相關責任人的不放過?？傊?，企業必須通過構建全方位監督體系，狠抓制度體系執行和落實，堅決堵塞各個環節漏洞，構建廉政建設長效機制，方能有效治理工程建設領域商業賄賂。

作者：彭雅瑪單位：湖南六建機電安裝有限責任公司