預算管理健全內部控制體系研究

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一、全面預算管理的基本內涵及特征

1．基本內涵

所謂全面預算管理，主要指的是企業基于預測以及決策的條件下，根據企業發展的戰略目標，對企業年度之內的有關經濟活動進行科學、規范地預算，將經濟資源以及生產經營活動進行合理化分配，并對其實施相應的財務監管。當今社會，國際經濟逐漸朝著“一體化”的趨勢發展，大多數企業均紛紛關注全面預算管理對于企業財務管理乃至企業的全面發展的重要意義與價值，并基于相關預算工作促進企業的監控活動全面實施，注重企業的成本控制，對企業的現金流及今后的利潤進行一定的預測。更深入而言，在企業應有的業務以及資本的條件下，全面預算管理就是對一些經濟活動進行安排，并對其企業的經濟狀況進行監管，由此可見，全面預算管理能夠從客觀上反映出企業的經營狀況以及所取得的經濟效益，對于企業的長期、可持續發展具有十分重要的作用。

2．基本特征

全面預算管理具有戰略性、系統性以及目標性三個方面的特征，具體內容體現如下：（1）戰略性?，F代企業在實施全面預算管理過程之中，務必以企業的發展戰略目標為根本，使得相關全面預算管理工作能夠與企業的中長期規劃及戰略目標相適應，這樣才能夠加快企業實現戰略目標。此外，全面預算管理還能夠為企業制定中長期戰略規劃或計劃提供切實可行的依據。企業編制財務預算的最根本目的就是為了預防企業在實現戰略目標過程中可能發生的潛在的或者顯在的風險，加快企業經營目標的實現，從而為企業快速實現戰略目標提供有力的保障。通過實施統一、規范的全面預算管理，能夠很好地促使企業的預算與發展戰略目標保持一致性。（2）系統性。對于企業的全面預算管理來說，其系統性特征主要體現在：①縱向系統性。主要指的就是編制、控制以及考評預算等方面的內容，從而構成了一個非常完整的系統，所有的環節和方面均密切聯系，預算剛性非常強。②橫向系統性。主要指的就是企業內部的各個部門間的工作均存在著一定的關聯性，當企業內部的某個部門未完成相應的預算目標，便會對企業的其他預算工作產生直接的影響。（3）目標性。企業全面預算管理的目標性，主要指的就是在企業全面預算管理系統構建過程之中，一定要注意與企業的長期發展目標相符，然后按照企業事先制定好的長期目標，來制定相關預算管理體系，從而推動企業的長期、可持續發展，進而加快企業實現中長期目標。

二、企業全面預算管理在企業財務管理中的重要作用

1．加快企業實現發展戰略目標

在企業實施全面預算管理過程之中，能夠很好地促使企業發展戰略目標的推行。一般而言，企業的全面預算管理在制定完畢之后，務必要強化企業內部人員之間的配合程度，以實現企業制定的戰略目標。實際上而言，在實現這一目標的同時，也可將企業內部各個部門所制定的目標進行一定程度的反映，并注意確保每個部門目標實現結果的準確性。而對于企業內部的各個部門而言，其需要完成的目標，也就是企業整個戰略目標的一個很小的分支。對此，應該注重企業戰略目標的全面實施與執行，這樣能夠很好地推動企業內部各個部門及工作人員的責任意識，以快速實現本部門所分解得到的目標任務。因此，加快推進企業預算管理工作，能夠統籌部門與部門之間的配合默契程度，盡快使其完成本部門乃至員工本人所分解得到的基本任務，各個小的任務一起完成了，也就是實現了整個企業的戰略目標。

2．全面預算管理是應對風險和分散風險的根本保障

當前時期下，市場經濟快速發展推動了企業的發展。然而，現階段市場經濟發展也具有較大的不穩定性，對企業的長期發展也產生了一定的風險性和不確定性，在以往企業不編制財務預算時，企業的生產經營活動（包括產品生產、銷售、投資或者融資等活動）僅僅靠投資者以及管理根據自身的工作經驗進行投資，全面預算管理工作缺乏豐富的經驗性，很容易導致企業生產經營失效，隨著全面預算管理在企業財務管理中的應用，通過對市場進行調查和分析，運用統計方法，估計企業未來的經營環境，把握外來環境的變化及注意其可能給企業帶來的影響。合理的財務預算可有效制定應對風險的措施，降低企業的經營風險，規避和化解風險，促進企業的發展。

三、建立健全企業內部控制體系的具體對策

1．增強相關工作人員的業務素養，積極營造良好的內控氛圍

若要很好地提高企業內控制度的執行力，那么就需要營造一個良好的內控氛圍，保障其他要素的形成，會對企業全體員工執行內控制度的積極性加以決定，同時良好的內控氛圍，也會對其他方面的控制要素高效發揮作用具有積極的促進意義。一個良好的內控氛圍包含的內容十分廣泛，不僅涉及到企業高層管理者以及全體員工的價值觀，而且也涉及到了他們的道德意識、員工對當前崗位的勝任能力以及企業管理崗位工作人員的經營管理能力等。當前時期下，仍然存在一部分企業管理人員業務水平低下，道德素質不高等方面的情況，針對這種情況，應該全面優化內控環境，全面提高企業管理人員的業務素質和道德水平，從而在根本上發揮企業內控的作用。對于企業管理者而言，首先應該樹立正確的內控觀和管理觀，在員工面前樹立良好的榜樣和形象，從而形成“傳幫帶”的效應。帶動更多的員工注意內控制度、學習內控制度、執行內控制度，從根本上提高企業內控效率與執行力，提高企業的整體管理水平。一個良好的內控氛圍，可以有效地推動企業管理水平的迅速提高，同時還能夠加快公司內部治理進度。

2．強化風險管理

企業管理層應不斷強化自身的風險防控意識，并科學引導企業全員樹立正確的風險防控意識，充分了解和掌握企業當前的發展環境，并時刻關注現代市場的變化情況，切實提高企業全員參與風險防控和內部控制建設工作的積極性，構建有助于強化風險管理和企業效益的良好氛圍。此外，企業應構建一套行之有效的風險控制制度，促進財務管理工作的規范化，并不斷強化內部控制，落實完善嚴謹的風險控制機制。而這就要求企業結合自身發展實況，盡快構建一套相適應的預警機制，確保企業在面臨突發問題時能及時采取措施有效解決，推動企業快速發展。

3．加快構建完善的內部控制制度

一套健全的例會制度是企業不可少的，對企業內外部以及和經營管理有關財務信息、非財務信息及時系統收集，確保內部控制的運行有強有力的信息依據，同時設置信息溝通網絡，促進內部信息的有效共享和傳遞，加快董事會、管理層和全員間的積極溝通交流。企業還應構建完善的費用控制制度，由專人進行費用預算、決策，費用執行、控制等工作，節約成本費用。此外，貫徹落實完善的獎懲制度，以約束員工的行為。一旦發現有違紀違法行為，應給予必要的懲處，并命其立即整改，反之，提供一定的精神鼓勵或物質鼓勵。

四、結論

綜上所述可以得知，當前時期下企業實施全面預算管理對企業的長期發展具有十分重要的意義與現實價值。本研究著重闡述了企業實施全面預算管理的基礎上，建立健全內部控制體系的具體對策，目的在于為企業的更好發展提供一定的依據。

作者:霍巖 單位:中國三冶集團有限公司機械安裝工程公司

參考文獻：

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［2］張振剛．淺談全面預算管理在現代企業管理中的作用［J］．現代會計，2007，（5）．