產業結構優化節能降耗措施分析

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摘要：對晉中市產業結構的現狀進行了分析，提出了用節能降耗的硬指標引導經濟結構轉型的重要意義,在此基礎上提出來節能降耗的具體措施，對晉中市的產業轉型升級有一定的參考價值。

關鍵詞：晉中市；產業結構；節能耗能

1晉中市能源結構現狀及特點

晉中市位于山西中部，東依太行山，西臨汾河，北與省會太原市毗鄰，地區位置獨特、交通便利。另外，晉中市具有文化底蘊厚重、礦產資源豐富、農林產業優勢明顯、機械紡織等工業門類齊全的特點。目前榆次大學城的建設、太榆同城化、山西省國家資源型經濟轉型綜合改革試驗區的設立，使得晉中市正處于前所未有的發展機遇期。在面臨發展機遇的同時，進一步優化了產業結構，在優化升級產業結構中堅持了煤電一體化、裝備高端化、農業現代化、旅游集團化等。一系列措施形成了工業結構優化升級且主導地位明顯增強，旅游業、農業基礎地位不斷鞏固的戰略布局。這也體現在2018年第一季度各產業生產總值的比例上，2018年第一季度全市地區生產總值為273.1億元，其中，第一產業11.9億元，占4.35%；第二產業131.9億元，占48.30%；第三產業129.3億元，占47.35%。產業結構的調整與經濟增長速度聯系密切，呈互為因果的關系[1-2]。盡管晉中市的產業結構已經很明顯的優化升級，但仍面臨以下問題：第一，以能源化工為主的產業結構以及粗放式生產模式還不同程度的存在，尤其煤炭、煉焦、電力、化工等高耗能行業所占比例仍較大，能耗指標相對較高，導致了資源環境破壞嚴重、單位產品能耗進一步升高；第二，隨著城鎮化進程的加快，人們生活水平有所提高，能源消費需求上升，生產高耗能產品需求增大，能源消費總量呈上升、短期內持續不下的態勢。以上因素導致經濟下行壓力過大，經濟發展與節約能源之間的矛盾日益突出等一系列的問題日益突出。為了緩解能源緊張，優化產業結構升級，用節能降耗的硬指標引導經濟結構轉型升級顯得尤為重要，只有這樣才能向低耗能、高附加值方向發展，最終實現經濟結構轉型升級[3]。

2晉中市節能降耗措施

節能降耗工作在實施過程中應考慮到經濟的合理性、技術上實施的可行性、人們接受的程度等因素，這樣才能在社會生產活動中最大程度上減少能源的消耗，從而達到提高能源利用率的目的。結合產業結構優化的背景，本文提出了以下節能降耗的措施:在經濟發展中，既要做好開源工作，又要重視節能降耗[4]。節能降耗工作需要在能源消耗量大的企業重點落實，對其下達企業節能降耗目標，明確企業節能降耗任務，大力支持其進行節能改造；加強企業計量、統計和能源管理工作，針對重點能耗企業，開展能源管理人員配備專項監察，建立專職能源管理崗位。積極推進其它領域節能，加強循環經濟的利用，不產生或產生極少的廢棄物，使資源得到合理的利用。在農業節能方面，大力推動省柴節煤炕連灶及高效低排放戶用生物質爐、農村大型沼氣工程項目建設；在建筑領域方面，對既有建筑進行節能改造，建筑節能標準嚴格執行百分之百，推廣可再生能源建筑；在推進公共機構節能方面，開展節能和節水示范單位的創建、公共目錄庫建設活動，減少公共機構單位建筑面積能源消耗量，在全社會節能工作中起到表率的作用。結合產業轉型升級，按照“傳統產業抓循環、優勢產業抓高端、新興產業抓特色”的思路，把產業結構調整作為主攻方向，嚴格控制高耗能項目上馬，而應重點圍繞附加值高、能耗低的項目大做文章，使節能項目早見成效，從整體上降低全市能耗水平。才能從整體上構建向新興產業和特色產業轉變的現代產業體系。明確一把手責任，完善主要領導親自抓，分管領導靠上抓，主管部門全力抓、相關部門重點抓的工作協調機制；建立有效可行的節能考核方案，嚴格量化考核問責及完善考核激勵機制；建立健全節能聯席機制；成立了市節能降耗工作領導組和市節能監察支隊，各縣（區、市）也相應成立了節能管理和執法機構，初步形成了市、縣兩級節能管理和執法體系，保證了節能降耗各項工作人員到位、責任到位。制定出臺了節能降耗統計、監測、考核三個體系，將節能降耗目標納入經濟社會發展年度計劃以及干部年度目標考核范圍。經信部門作為全市節能降耗工作的行業主管部門，要加大節能降耗工作力度，采取各種形式和手段宣傳節能降耗工作；市統計局要進一步深化節能降耗工作各項數據監測，及時研判、預警，增強節能工作主動性和科學化水平,及時指導，杜絕錯報現象發生。強化節能監察機制建設，完善日常監察與專項監察相結合的工作制度，建立節能監察工作長效機制和節能監察與幫促服務相結合的機制。對重點用能企業加大節能監察力度，對超限運營的企業加大處罰力度。定期開展豐富多彩的節能宣傳活動，為全社會營造濃厚的節能氛圍；其次，為貫徹落實國家和省級節能工作要求，加強節能管理隊伍建設，采取多種形式，提高節能監察人員業務水平。例如先后多次組織人員參加了全省節能監察人員能力提升培訓班、重點耗能企業能管員培訓班，對各縣（區、市）節能監察人員及千家企業能管員進行輪訓，從而使節能管理人員業務素質有了明顯提升。

3結語

只有合理地制定節能降耗措施并付諸實行，才能降低其硬指標，更好地集聚經濟發展的新動能，引導城市產業結構進一步優化升級，實現循環經濟的目的。

參考文獻

[1]史丹,張金隆.產業結構變動對能源消費的影響[J].經濟理論與經濟管理，2003（8）：30-32.

[2]李悅.產業經濟學[M].北京:中國人民大學出版社，2004.

[3]蔡國田，張雷.基于產業結構演進的山西能源節約問題探析[J].中北大學學報，2008（4）：365-369.

[4]祝平,“十一五”山西節能潛力分析[J].山西能源與節能，2006（11）：23-27.

作者:陳俊 單位:晉中市經濟和信息化委員會