市政工程管理強化思路

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1市政工程管理的現狀分析

從中觀層面分析,市政工程管理還是存在一定的問題。一是市場規范化管理不足。市政工程的建設單位多為建設行政主管部門或其授權的單位(部門),這些單位對于市場不熟悉或者考慮到自身的利益,不執行基本建設程序,不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制等現象時有發生。有的單位或者領導為追求所謂“政績”,不顧實際,不遵循科學技術規律,一味壓縮工期,壓縮造價甚至縮短設計周期,導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質降低,運行后出現大量質量問題。二是責任、質量意識不強。各責任主體,對強制性標準不熟悉,或因責任心缺失不能嚴格執行強制性標準,忽視科學規律,搶干和蠻干,給質量安全埋下隱患。從微觀上分析,施工單位質量管理問題。現在施工企業質量管理存在薄弱環節,有些建筑企業搞內部項目承包制,項目部只給公司交管理費,這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理,極易導致質量安全問題;有些施工單位不具備相應資質,只好掛靠施工;有的以包代管,質保體系不健全。

2市政工程建設質量和安全管理存在的主要問題

導致工程質量和安全問題的原因很多,在施工過程中,施工材料的質量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環境的變化、施工設備的磨損等各個環節都存在著影響質量和安全的因素,造成質量和安全事故。因而,分析市政工程項目質量和安全控制因素,把握市政工程項目質量和安全控制方法,對加強工程質量和安全管理,提高工程質量和安全水平極其重要。一是部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質量不高。二是同步建設施工質量差。三是施工現場對地下管線設施保護措施不力。四是施工機械和施工用電存在安全隱患。少數施工現場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地,施工用電極不規范,仍然使用木配電箱,甚至出現閘刀無保險盒的情況;施工機械帶病作業現象較為普遍,檢修不及時或違規操作,以致釀成安全事故。

3加強市政工程質量管理的思路

首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都關乎人民生命財產安全和國家利益,若果質量出現問題,勢必會帶來不可估量的損失。所以,要學習和運用抓工程質量的先進經驗,不斷完善自我、提高質量水平;要用反面教材,給建設者們敲質量的警鐘,“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。其次要堅持落實質量責任制。提高工程質量必須在建立項目法人責任制的基礎上,實行層層負責的質量責任制體系,實施。勘探、設計、施工、材料設備供應、監理等涉及的各個環節負責,都要責任分解并落實到具體人的頭上,出了質量問題,要追究責任人的責任。再者,強化監理公司的監理職能。市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作,因為市政工程是綜合性工程,既有道橋工程專業知識,又有給排水專業知識,還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識,所以,要建立有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍。要加大投入,提升市政工程質量監理能力。市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備,是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程,因此,監理公司要加大投入,配備先進的檢測儀器和設備,使優秀的人才和先進的器械結合起來,使檢測手段逐步實現現代化,從而增強監理公司的質檢實力。第四,加強誠信建設。加強誠信體系建設,嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法(試行)》,對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為,對不合格的工程質量責任主體堅決清除出市場,促進市場的進一步規范,從而確保工程質量。

4加強質量和安全管理的相應措施

一是完善質保體系,提高從業人員素質。建設工程質量和安全保證體系作保證的建立健全是根本,而人是最基本的要素,是形成工程最終產品的直接因果。因此,應建立健全質保體系,培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員,同時做到自控落實、監管到位,才能工程質量和安全。二是加強市政附屬工程精細化施工。打造市政精品工程,就要著重于精細化施工。針對質量和安全通病和容易忽視的質量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施,提高附屬工程施工技術水平,確保工程質量和安全,以達到市政工程整體性、協調性和實用性之目標。三是強化市政工程檢測手段。市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段。因此,要加大投入,提升對市政工程的原材料和半成品檢測能力。不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢,而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣,確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。

總之,市政工程建設項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。首先是質量和安全要求高,市政公用設施使用頻率高,人流、車流集中,其質量和安全是否安全可靠,將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。第二是工期要求緊,目前我國正處在社會主義初級階段,城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀況,有限的資金大多用在關鍵地方,要求開工建設的市政工程項目往往是急于投入使用的,故要求盡早完工。隨著市政工程建設項目規模的不斷擴大,各方面要求的不斷提高,傳統的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制,已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。建立健全質量和安全體系,對市政工程建設項目實施科學化、規范化、制度化的管理,確保工程項目的投資、進度、質量、安全等各項目標得以實現。

作者：劉益凡工作單位：安徽合肥