建設工程結算糾紛原因及法律措施

導語：建設工程結算糾紛原因及法律措施一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】建筑工程結算是建設工程合同履行過程中的重要階段，直接決定了建筑施工項目的經濟效益。但在建筑工程結算階段，各種原因會導致糾紛的產生，故需要采用相應措施來保障糾紛雙方的合法權利。本文擬對建設工程結算的意義，探究現階段建設工程結算糾紛產生的原因，并結合結算規則探究其法律措施。

【關鍵詞】建設工程；結算糾紛；原因；法律措施

一、建設工程結算的意義

建設工程結算作為建筑工程施工中重要環節之一，更是建設施工單位經濟效益的決定性因素之一。在建設工程施工進程中，建設工程結算的意義主要體現在以下三個方面：第一，工程結算是工程進度的重要反饋指標。在建設工程款結算時，是以施工進度為基礎的，只有按照建設工程合同的約定，完成相應的施工內容，才能夠對建設單位提出工程結算請求［1］。為此，根據已經結算的工程價款在總工程施工價款中的所占比例，就能夠對施工的進度情況進行反饋，明確施工進度。第二，工程結算是施工單位資金周轉的重要保證。建設施工過程中，往往涉及到大量的資金成本投入，建設施工單位往往要通過工程結算，來為施工順利開展提供保障，避免施工過程中出現資金鏈斷裂的情況，導致工程施工受到影響，降低施工進度緩慢甚至發生停工情況的發生概率，也是提升施工單位建設成本資金利用效率的重要舉措。第三，工程結算是施工單位安全發展的必然途徑。施工單位在建設施工過程中，只有工程結算順利，才能夠降低施工單位的經營風險，降低施工單位在工程施工中的運營風險。通過結算，保證其經濟收益，這是施工單位安全發展的必然途徑。

二、建設工程結算糾紛的影響

建設工程結算糾紛的影響是多方面的，既對施工單位產生嚴重影響，也對建設單位產生重大影響，有時更因為拖欠勞務工資而造成不穩定因素等社會問題。首先，建設工程結算糾紛對施工單位的影響。施工單位在施工過程中往往涉及到了大量的資金成本投入，一旦結算糾紛產生，也會對施工單位的正常運營產生嚴重影響，給施工單位帶來運營風險。其次，建設工程結算糾紛對建設單位的影響。建設單位作為建筑工程項目的主要責任方，一旦發生結算糾紛時，就會對施工周期產生影響，無法保證項目交付、使用時間［2］。同時，也會由于結算原因導致的施工周期縮短原因，被迫提升施工速度，因此無法保證建筑工程項目的整體質量和使用安全。

三、建設工程結算糾紛的產生原因

工程結算作為貫穿于施工全過程的重要環節，對于雙方都有著重要的影響。建設工程結算糾紛也是在施工過程中常出現的問題，導致其發生原因也是呈現多樣性的，根據工程施工階段的不同，建設工程結算糾紛的產生原因主要包含以下幾個方面：第一，工程項目招標過程規范性不足，導致工程結算糾紛的產生。在現階段的工程項目招標中，部分工程招標違反了國家相關法律法規的規定，工程招標中存在著墊資承包、圍標、串標等現實問題，因此導致了建設工程結算糾紛的產生，給施工方和建設方帶來了不利影響。第二，合同管理質量有待提升。合同作為施工單位與建設單位之間的結算依據，要想保障工程結算能夠順利進行，就必須對合同進行嚴格的管理，以保證施工與結算能夠按照合同條款順利進行［3］。但是在工程結算中，會出現由于施工圖預算工程量與實際完成工作量不符、量差調整、材料代購、設計方案變動、工程量增加、停工、返工、窩工以及各種意外因素而導致的費用增加問題，均會因合同沒有約定或約定不明而造成工程結算糾紛的產生。第三，施工質量問題導致的工程結算糾紛。施工質量問題是工程結算中產生糾紛的較多原因之一。在工程施工中，施工單位必須按照施工合同的要求進行施工，保證施工質量，將施工質量檢驗報告作為重要的結算文件，經由建設方檢驗無誤后，方才進行結算。一旦建設方在施工質量檢驗中發現施工質量不達標準，就會導致工程結算糾紛的產生。第四，違約問題導致的工程結算糾紛。在建設工程結算糾紛中，較為常見的原因之一就是合同違約情況導致的結算糾紛。施工單位違約情況包括了未按約定工期完成施工、施工質量不達標、工程維修不落實，以及非法轉包、違法分包等違約行為。建設單位也存在施工條件準備不足、設計方案變更、不按合同約定支付工程款，及施工材料供應不足等情況，最終造成工程結算糾紛的產生。第五，施工單位法律意識薄弱，合同細節審查不到位。建筑施工單位面臨著狼多肉少的現實問題，導致部分施工單位急于簽訂合同，對合同中存在的不合理條款沒有重視，因此在工程結算中出現受合同條款的約束無法進行結算，最終導致結算糾紛的產生。

四、建設工程結算糾紛的法律措施

針對現階段建設工程中的結算糾紛問題，筆者站在法律的角度對結算糾紛的法律措施進行規納，筆者提出如下法律措施，可較大程度解決或避免結算糾紛的產生：第一，聘請建設工程專業律師參與到工程施工管理的全過程之中。從合同的起草到履行，雙方應聘請律師全程參與，保證合法、公平和合同內容的完整，保障雙方的法律權益，規避合同簽訂過程中法律風險的出現，從而避免工程結算糾紛因雙方對法律、政策規定的不了解而產生。第二，將雙方的責任與義務在合同中明確約定，一旦發生工程結算糾紛時，做到有據可依。合同作為雙方合作的法律基礎性文件，是明確施工單位與建設單位相關責任與義務的重要資料，如對施工單位的工期、質量、工程維護等等，對建設單位的進場施工條件、工程款支付、施工材料質量、工程竣工驗收、工程竣工結算及違約責任等等，通過對權利、義務的明確，避免工程結算糾紛的產生。第三，強化施工單位和建設單位的法律意識，保證工程施工合法、依規進行。雙方單位均應具備應有的法律意識，建立單位的法務部門，專門負責招標業務以及合同審查等法務管理工作等等，為雙方的法律權益提供保障。第四，掌握建設工程價款結算過程中的結算規則，是減少結算糾紛的有效法律措施。特別是如下的相關規則，至關重要：1．約定作為結算依據的政府文件失效的，仍然可以作為結算依據。2．在“白合同”有效的情況下，基于“黑合同”形成的結算，一般不能作為雙方結算工程價款的依據。但承包人一方自愿放棄“黑白合同”之間價差的除外。3．如果施工合同中約定，由承包人對工程量清單的漏項、錯項承擔責任的，承包方僅就合理范圍內的誤差承擔責任，對超出合理范圍的誤差及施工合同中沒有約定的漏項、錯項，宜視為已超過承包方訂立合同時可預見范圍，應當據實結算。4．施工合同中明確約定以行政審計結論作為結算依據時，才能按照行政審計結論確定工程價款。如果行政審計久審不決，且承包方沒有過錯的，可以通過司法鑒定確定工程價款。同時，在合同中沒有明確約定的情況下，不能因施工合同無效或者合同中有關對工程價款約定不明確，而適用行政審計結論確定工程價款。5．雙方可以約定，合意選擇社會審計確定工程價款。如果雙方約定委托第三方進行社會審計后，解除或變更第三方審計的，也應當達成一致。6．只有明確約定“承包方提交完整的竣工結算資料后，如發包方逾期答復視為認可”，且有效的情況下，才可適用逾期答復視為認可的結算規則。發包人構成逾期答復視為認可后，雙方又達成部分結算協議的，就達成的結算部分不再適用逾期答復視為認可的規則。7．只要工程經竣工驗收合格，施工合同即使被認定無效的，仍然參照合同約定結算工程價款。8．如果就同一建設工程訂立的數份施工合同，均被認定無效時，應當按照當事人雙方真實意思表示且實際履行的合同結算價款；如果實際履行的合同難已確定的，參照最后簽訂的合同約定的工程價款；如果無法查明合同簽訂的先后順序，則酌情合理分配數份施工合同之間的差價；四是按簽訂合同時的市場價格、定額價格確定。9．未納入結算范圍的損失，施工合同有約定的應從其約定，如果沒有約定的，可以另行索賠。

五、結束語

工程結算作為對雙方都影響巨大的重要行為，必須通過法律措施的落實，為建設雙方的法律權益提供保障，盡量掌握結算價款的相關規則，盡可能避免工程結算糾紛問題的產生，推動雙方在合法合規的前提下，科學、健康、有序發展。

參考文獻:

［1］曹真瑜．淺談建設工程結算糾紛的原因及法律措施［J］．法制與社會，201（91）：94-95．

［2］謝滿春．論引起建設工程結算糾紛的原因及法律措施［J］．法制博覽，201（76）：118-119．

［3］田甜．淺談工程糾紛的成因及對策［J］．科學大眾（科學教育），201（75）：179-179．

作者:李中 單位:廣東廣信君達（東莞）律師事務所