產業結構調整中企業職工轉崗問題探討

導語：產業結構調整中企業職工轉崗問題探討一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在經濟結構調整的背景下，河北省大量的產能過剩企業關閉和破產，導致大量企業職工失業，職工轉崗就業的問題成了社會民生關注的熱點，解決好產業結構調整下企業職工轉崗問題成為了社會發展民生領域面臨的重要任務，因此要對產業結構調整下企業職工的轉崗問題進行研究，提出對策建議。

關鍵詞:產業結構調整；結構性失業；職工轉崗

1河北省產業結構調整及產能過剩概況

1．1產業結構調整概況

河北省堅持穩中求進工作總基調，進行產業結構調整。經統計，河北省2015年生產總值實現29806．1億元，同期上漲了6．8％。其中第一產業增加值3439．4億元，增長2．5％；第二產業增加值14388．0億元，同期增長了4．7％；第三產業增加值為11978．7億元，同期增長了11．2％。三大產業增加值占全省生產總值的比重也發生了變化，2011年第一產業增加值占全省生產總值的11．9％，2015年第一產業增加值占全省生產總值的11．5％，下降了0．5％；2011年第二產業增加值占全省生產總值的比重為53．5％，2015年第二產業增加值占全省生產總值的比重為48．3％，下降了5．2％；2011年第三產業占增加值占全省生產總值的比重為34．6％，2015年第三產業增加值占全省生產總值的比重為40．2％，上升了5．6％。

1．2化解產能過剩狀況

鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業是河北省結構調整四大重點行業。對此，河北省人民政府制訂了《化解產能過剩矛盾的實施方案》，到2017年壓減鋼鐵6000萬噸，水泥6000萬噸，煤4000萬噸和3000萬噸重量箱玻璃。實施淘汰落后產能方案，全部淘汰國家產業政策淘汰范圍內的鋼鐵、水泥、平板玻璃落后產能。近幾年，河北省三大產業中，第一、第二產業增加值所占全省生產總值的比重都有所下降，而第三產業增加值所占全省生產總值的比重上升較大，同時，為了促進產業結構的優化，政府對各個產業中的過剩產能尤其是第二產業中的過剩產能制訂了一系列的化解方案。但是，在化解產能過剩中，受影響企業的職工轉崗再就業的問題成為了當今時期就業工作的重點。

2河北省產業結構調整中失業人員狀況

河北省化解過剩產能中受影響職工有以下幾方面特點。一是失業人員年齡大，再就業困難，在勞動力市場上競爭力較弱；二是失業職工素質低，技能單一。產能過剩行業多為粗放產業，員工文化水平偏低，技術水平要求不高；再次，職工工齡長。產能過剩企業失業員工十年以上工齡者占全部職工的40％以上；三是失業職工自謀職業和創業意愿低。許多職工表示，完全靠自己到市場上再找一份工作很困難，且由于家庭負擔重、抗風險能力差，感覺自己沒能力創業。

3促進產業結構調整中企業職工轉崗的對策

3.1健全協調機制，加強組織領導

促進職工轉崗是關乎民生的一項重要工作。首先做好職工轉崗的動態監測工作。對職工轉崗的監測是監測企業崗位變化的重要手段，也是社會失業預警工作的重要范疇。其次政府部門應當建立健全的組織協調機制，將涉及轉崗再就業工作的各部門組織起來，統籌協調負責區域內的產能過剩企業職工的轉崗再就業工作。最后要加強政府與企業之間的溝通。建立政府部門與產能過剩淘汰企業負責人及職工之間的溝通渠道。及時了解企業現狀及職工所反映的問題，確保產能過剩企業淘汰工作的順利開展。

3.2加大財政支持力度，完善資金投入機制

河北省在產業結構調整背景下，產能過剩淘汰企業職工下崗人員劇增，因而國家在分配轉移資金方面要向河北省傾斜。其次，建議國家增加財政獎勵額度，并確定獎勵資金用于安置職工的比例。最后河北省產能能過剩淘汰企業中涉及最多的行業是鋼鐵、水泥、平板玻璃等，這些行業牽涉面廣，情況復雜，處理不當很容易引發社會問題，政府應盡快完善職工失業的補償機制。落實轉崗培訓補助、崗位補助和社會保險補助，做好對破產企業的經濟補償和企業職工的安置工作，確保產業結構的優化升級。

3.3加大對失業者的就業指導和職業培訓力度

產業結構調整中過剩產能企業職工面臨失業轉崗的難題，他們絕大多數是因為技能的問題而無法成功再就業，因而各級政府部門或工會組織應當有組織、有計劃、有步驟地對這些職工免費提供就業指導和職業培訓，使其能夠重拾就業的信息，掌握新的職業技能，順利地在其他行業再就業。同時，政府也應當為企業退市提供便利，解決企業退市的后顧之憂。此外，企業職工本身也應當積極地參與就業指導和培訓。主動地學習，更新知識技能，提高自身的就業競爭力，實現自身的轉型。

作者:張繼方 單位:唐山工業職業技術學院