貿易管理經濟發展探討

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即使我國國際貿易管理存在不少長處，但由于我國的對外貿易法起步晚，注重不足，開展絕對滯后，國際貿易管理體制也不盡善盡美，重要展現在：管理體制不順；相干的法律、法規不健全；各有關職能部門的管理權限不明晰等等。當然這與我國臨時以來進出口數目無限，國民經濟對外貿的依存度弱有關，但是，從如今我國外貿的實踐狀況動身，外貿法的緊要性已然凸現，外貿法應該予以重新定位并提到緊要日程。為了順應我國國際貿易快速開展的需求，盡快樹立起高效、精干、協調無力的國際貿易管理體制刻不容緩。自創南非的國際貿易管理經歷，我們該當在如下方面實行改良：

（一）增強實際探討，精心設計外部變革方案，加強迷信性、適用性。在南非，除了國際貿易管理委員會的執法以外，南非社會各界關于《國際貿易管理法》執法任務的正確認得與贊成，關于構建良好的貿易執法環境也是不成或缺的。近年來，南非簡直全部律師事務所都有專職的貿易管理法律師，有的乃至還有專門的經濟學專業人員從事國際貿易訴訟事務。行業協會做為市場經濟中的重生力氣，其具有代表、協調、自律、效勞等功效，可以協助國際貿易管理委員會標準企業國際貿易行為，保證進出口的順利實行。②而在我國，商務部是主管國際貿易的機構，但由于在運轉中存在不少Issue(問題)，商務部仍有變革的必要性。機構變革是一項極端復雜的零碎工程，需求有迷信實際的指點。不只要有政治學實際，并且要有行政學、經濟學、管理學等相干實際的指點，因而必需仔細研究實際，實際聯絡實踐，精心設計方案。之前的機構變革由于事前未普遍征求基層、中層干部的意見，無視了少許根本Issue(問題)，使得方案在某些方面與實踐相差較遠。因而，在設計、論證商務部機構變革方案時，既要搜集少量案例，尤其是少許典型國度的案例，實行剖析，找出基本緣由，從而進一步剖析現存制度的弊端，仔細汲取相干經歷和經驗，一同也要充沛征求專家和干部群眾的意見，應用橫向比擬法和縱向比擬法相聯合的辦法，此外，還要針對理論中顯示的Issue(問題)，對相干理論Issue(問題)的處理實行綜合剖析，并適時修正變革方案，加強迷信性，使方案更切合實踐。

（二）進一步明白職能定位，樹立高效的中心管理型國際貿易管理體制。南非注重國際貿易管理任務，設立了威望的貿易機構，堅持貿易管理執法的獨立性。國際貿易管理委員會的成立取代了原有的稅貿署，為南部非洲關稅同盟地域公道貿易的展開締造便當的要求。其職能除了持續處置SACU地域的反傾銷和反補貼案件以外，還將擔任進出口控制和答應證管理、關稅體制變革、產業優惠政策的管理和監視，并有權請求外地進出口商提供其商業活動的信息。國際貿易管理委員會絕對于保守國際貿易管理執法機構，其獨立性失掉極大提升，絕對獨立于政府，權利也愈加普遍，防止了政府對貿易管理執法的過度干涉，既分工又協作.以確保各機構的自在裁量權有所監視。而目前我國國際貿易管理的力氣比擬分散、各部門難以構成行業管理職能，不能有用地集中力氣發揚協諧和管理長處。因而，有必要像南非那樣樹立一個以國際貿易管理委員會為中心的國際貿易管理體制，承當國際貿易開展戰略的制定、日常管理、統計以及進出口促進和貿易救援等詳細管理任務。①對此，我國要將政府職能實在轉變到微觀調控、社會管理和公共效勞方面下去，特殊要增強政府的公共效勞職能。要按照機構變革的思緒和方案，對現有職能實行剖析，明白哪些職能是能夠取消的，哪些職能是能夠交給企事業單位或行業協會的，哪些職能是需求保存和進一步增強和完善的。此外，機構外部各部門職能也要進一步細化，明白目的和責任，對政府的職能實行精確定位，并實行必要的管理創新，使本國進出口商能及時取得充沛而對稱的信息，從而最大限制地發揚人的潛能、防備品德風險、促進競爭、進步效率。政府應圍繞這些方面實行職能轉變，為經濟與社會調和開展效勞。唯有這樣才干處理我國目前國際貿易管理中存在的Issue(問題)，使國際貿易管理愈加無力、愈加高效。

（三）增強部門之間及部門外部的協調。在南非，國際貿易管理執法機構和相干行業監管機構之間職權的協調是很遭到注重的。按照南非《國際貿易管理委員會》的相干規則，委員會能夠與本國的任何管理機構或機關就有關國際貿易事務達成協議，以調節和協調他們各自的職能，并能夠在其管轄領域內依法將本身的職權授予本國的其他管理機構或機關，或許承受其他對國際貿易事務擁有管轄權的國度管理機構或機關的委托，施行其本不擁有的貿易管理職權，各相干機關在案件處置進程中互相協商，共同做出確定。這樣的做法較為迷信合理，促進了①倪月菊：《世界重要國度和地域的效勞貿易管理體制比擬》，國際貿易，2007第2期，第40頁。34各機構之間的交流、商量、信息共享、防止矛盾和反復執法；既能使《國際貿易管理法》的施行取得行業監管部門的贊成，也能有用防止國際貿易管理委員會在相干行業范疇由于完善專業知識而招致執法不力。在我國，從機構部門設置看來，有很多部門的職能是穿插的。在推進國際貿易安康穩固開展的進程中，要注重各個部門的協調協作，積極會同海關、農業部、林業部等相干執法部門，片面統籌貿易管理制度，制定涵蓋全部商品貿易流通范疇的規劃，處理政出多門的Issue(問題)，既要各自實行本身職責，又要互相溝通，互相協作，整合流通資源，樹立與國際接軌的無機聯合的流通管理體制。部門外部要調節管理貿易的機構設置，加強機構力氣。樹立健全一體化貿易管理機制，積極引導省、市、縣三級樹立商務局。按照中國的根本國情和國際貿易的根本情勢，能夠思索樹立一個商務部牽頭的各部委微觀國際貿易協調管理機制，擔任對國際貿易的微觀政策協調、整合及制定相干政策，協調各貿易主管部門之間的關系，對國際貿易中突發的嚴重Issue(問題)實行商量、提出對策，這樣才干使制定的國際貿易政策、法律法規更切合實踐。與此一同，還該當不停進步機構任務人員的本身實際和業務素質，引進和培育既熟習本國國際貿易規則、又理解相干本國外貿規則的復合型人才，進步任務效率，進一步推進世界領域內國際貿易的安康、顛簸開展。（四）進一步健全法制,盡快完善對外貿易的相干法律、法規。南非《國際貿易管理法》實體內容體系齊備、構造合理，內容涵蓋普遍且細致，可操作性強，為國際貿易管理執法的順利實行提供了良好根底。南非《國際貿易管理法》規則了國際貿易管理委員會的職能及其標準程序以及SACU協議中某些內容在南非的執行，并在該協議的框架內，規則了持續執行的對進出口貨物的控制以及關稅調節等，職能分配明白，程序合理完善。這樣的規則既簡化了執法程序，也使這類行為的執法取得了一致而明白的效果。相比之下，我國現行的法律法規尚不完善，缺乏可以完好標準國際貿易行業行為原則的相干法律、法規，沒有這樣的法律和法規，就不利于國際貿易的安康開展。因而要進一步完善對外貿易相干法律制度，為締造一致的法律政策環境奠定良好根底。一同應及時清算不契合社會主義市場經濟請求和國際貿易通行規則的法律、法規和規章，取消那些影響對外貿易自在化的過時法規，促進與國際市場接軌的市場法律體系的樹立，從而為市場的安康開展提供必要的法律保證，堅持本國市場的昌盛與穩固。