試論高校黨風廉政建設與教學科研的結合

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一、高校黨風廉政建設與教學科研工作結合的必要性

一般而言，制約教學科研工作的因素分為兩大類，一是人的因素，一是物的因素，物的因素最終是要受人的因素驅使和制約的。由于教學科研工作的主體是人，人的主觀能動性發揮如何將直接影響著教學科研工作的質量，而黨風廉政建設的主要任務是對人的教育管理，是通過教育管理人而達到與教學科研工作溝通的。對教學科研工作中人的因素實施作用力的途徑主要有兩大方面：一是行政管理，二是思想教育。實施行政管理的主要部門有辦公室、教務處、科研處，學生處、后勤處、財務處等，實施思想教育的主要部門有紀委、組織部、宣傳部、工會、團委等?？梢?，紀委開展的黨風廉政建設是通過思想教育的渠道對教學科研工作者實施教育管理的，從而間接地作用和服務教學科研工作。與此同時，由于行政管理部門也離不開管理者和被管理者，因此，黨風廉政建設還可以通過對行政管理部門管理者和被管理者的教育管理對教學科研工作產生影響。（一）高校黨風廉政建設能為教學科研工作提供組織保證。高校黨風廉政建設并沒有與教學科研工作發生直接聯系，它要通過一定的中介環節才能對教學科研工作產生作用，具體表現在兩個方面:一是通過抓好教學科研單位的黨組織、黨員領導干部和黨員的工作，從而對教學科研工作實施影響，體現出為教學科研服務，這是主要方面；另一方面，黨風廉政建設還可以通過抓好各行政管理部門干部黨員的思想建設、組織建設和作風建設，再由各行政管理部門以自己特有的行政管理方式作用于教學科研工作。因此，高校黨風廉政建設服務教學科研工作的著力點離不開教學科研單位的領導班子和黨員干部，基層黨組織和黨支部以及廣大一線黨員，而這些都是教學科研單位中相當重要的部分，它們分別起著“火車頭”的作用、戰斗堡壘的作用和旗幟的作用。教學科研單位領導班子和領導干部的素質高不高，黨總支和黨支部戰斗力強不強，黨員的作風發揮得好不好，都將直接影響到教學科研工作的質量和成果。（二）高校黨風廉政建設能為教學科研工作提供思想保證。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，高校擁有更多的辦學自主權和資源決策權，如在招生錄取、經費分配使用、建設項目安排、物資采購、校辦企業運營等方面可以自主支配，這在一定程度上容易誘發拜金主義，享樂主義和極端個人主義，少數黨員干部在多元利益面前模糊了廉潔視線違法違紀。在新的歷史條件下，只有不斷筑牢高校的思想政治基礎，才能提升教學科研單位領導干部的廉潔自律素質，為高校教學科研工作優先發展提供主體條件。實踐證明，越是加強教學科研工作，就越要通過黨風廉政建設增強教學科研育人，校風環境育人，管理服務育人，實踐鍛煉育人的思想政治教育實效性，為教學科研工作創造良好的軟環境。因此，高校積極建立健全基層黨組織建設責任制和黨風廉政建設責任制，對黨員的廉潔自律教育提出新要求，努力探索新形勢下激勵黨員發揮先鋒模范作用的有效途徑，這也從另一側面說明黨風廉政建設與教學科研工作進行有機結合是極其重要的。高校黨風廉政建設所創設的軟環境集中體現為一種尊重人、關心人、滿足人的需要以及調動人的積極性和主動性，能使教學科研工作者充分發揮聰明才智的工作環境和工作關系。黨風廉政建設的對象是各級黨組織和黨員，他們之間構成了各種各樣的上下級關系、同事關系、同志關系等等。如果黨風廉政建設搞得好，就能有效地推動高校教學科研的自主創新和協同創新潛力，就能形成思想解放、作風民主、團結互助、心情舒暢的教學科研工作局面，形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動的良好工作氛圍。（三）高校黨風廉政建設能為教學科研工作提供作風保證。近年來，高校違紀違法案件依然時有發生，這種貪腐風氣對以教學科研、教書育人為核心價值的師德師風造成了極其惡劣的負面影響，這在一定程度上反映了高校黨風廉政建設中還存在著薄弱環節、認識模糊和監督缺位等突出問題。作風建設永遠在路上，強調指出：“面向未來，恢復和發揚黨的優良傳統和作風的任務還很重，鞏固黨風廉政建設成效、防止問題反彈的任務還很重，解決黨內作風上深層次問題的任務還很重?！边@也充分表明了在高校開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性。高校作為教書育人單位，“高校各個層面的校園人廉潔自律，以高尚的品格影響和教育學生，對大學生的成長成才將起到促進作用?！币虼?，在高校中營造風清氣正的教書育人風氣至關重要。黨風廉政建設是作風建設的重要抓手，高校作風建設關系到一所學校的總體精神面貌和辦學形象，是其教風、學風、考風、師風、校風等風氣的集中反映，只有持續有效地開展黨風廉政建設才能保障教學科研工作作風向好。

二、高校黨風廉政工作與教學科研工作的具體結合

教學科研工作在高校整體工作中的地位和作用決定了高校的每一項具體工作都與教學科研工作有著或大或小的關系。對于高校黨風廉政建設來說，它與教學科研工作的相關性主要表現在以下三個方面：（一）抓好中層領導班子的建設。教學科研單位的中層領導班子，既是學校公權力的執行者，又是教學科研第一線的直接指揮者，擔負著制定本單位的教學科研工作計劃，人才引進和師資隊伍建設，重點課程、重點實驗室、重點科研項目建設，調動教學科研工作者積極性多出成果、快出成果、出好成果和采取各種激勵措施鼓勵開展教學科研攻關等重任，因此教學科研單位的中層領導班子的建設搞得好不好，領導干部的素質高不高，執政能力強不強，將直接影響到本單位教學科研工作成效，凡是領導班子不團結搞內耗或者全局觀念淡薄、只顧局部利益與個人利益或者思想不夠解放進取、銳氣不足或者工作不夠主動形不成領導力的，都會程度不同地弱化教學科研工作效果。然而黨風廉政建設的一個重要任務，就是要抓好中層領導班子的建設，“堅持以處級黨員領導干部黨性黨風黨紀教育為重點，加強對領導干部的理想信念教育、廉潔自律教育和艱苦奮斗教育，大力弘揚黨的優良作風，引導全校黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，牢記黨的性質和宗旨，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，帶頭遵守中央關于領導干部廉潔自律的有關規定，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線?！笔墙虒W科研單位工作出碩果的關鍵。（二）抓好基層總支和黨支部的建設。黨的十八大通過的《中國共產黨章程》規定:“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎?！被鶎狱h總支和黨支部是教學科研第一線的戰斗堡壘，是黨風廉政建設與教學科研工作的又一結合點。基層黨組織的廉政生態狀況關系到教學科研工作與外界信息、物質的交換效果。一個好的基層黨組織或黨支部，它具有較強的凝聚力和向心力，它能夠把本單位黨內外的群眾團結起來，共同服務教學科研工作。從組織的縱向維度看，它可以整合力量出色地完成上級交給的各項任務；從橫向維度看，它可以與同級組織形成良好的協同合作關系。實際上，教學科研通常表現為這種或者縱向或者橫向維度的信息溝通和交流，協同創新機制構建也是當前高等教育的主要科研導向。然而，這種良好的組織生態平衡系統有賴于黨風廉政生態的建設，如果沒有權力監督機制和利益沖突防范機制等黨風廉政機制建設，就很難形成和諧共生的組織系統。因此，紀檢監察部門通過抓基層黨組織和黨支部的紀律學習教育，民主評議黨員支部，目標管理評估以及書記支委的思想作風建設等方法方式，做到“黨要管黨、從嚴治黨”，目的是使黨支部能夠保持旺盛戰斗力，能夠團結本單位的教職員工在教學科研上做出卓越成績。（三）抓好教學科研第一線黨員教育管理。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的每一個成員以及每一個要求入黨的同志都應該以共產黨員的條件嚴格要求自己，努力工作，無私奉獻，這樣才無愧于共產黨員的光榮稱號。教學科研工作領域共產黨員中的先鋒模范作用主要是通過教學科研成績成果體現出來的。在高校，黨風廉政部門一方面要做好教學科研第一線的黨員教育工作，教育他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不受市場經濟“下海潮”的負面影響，不為西方意識形態演變所誘惑，忠誠于黨的教育事業，安心搞好教學科研工作，并通過他們的模范行動進而影響周圍的非黨員群眾。另一方面要抓好教學科研單位發展黨員工作，尤其要抓好在中青年教師和大學生中發展黨員工作。中青年教師是高校的未來和希望，是教學科研的骨干力量，抓好在他們中間發展黨員工作，有利于他們更好地發揮自己的才智。大學生是高校的重要組成人員，也是教學的主體力量。由于高校學生絕大部分是共青團員，黨建帶團建的工作機制要求在高校中抓好大學生黨員發展工作，以黨員的先進性吸引大學生向黨組織靠攏，從而形成一股積極向上，要求進步的校園文化主旋律，由此促進學校良好學風、教風、校風的形成。

三、高校黨風廉政工作與教學科研工作結合的途徑

高校黨風廉政建設是全面從嚴治黨不可分割的組成部分。在高校教學科研領域，“只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神推進黨的建設，才能更好經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，更好戰勝精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險?！睘榇?，我們需要注意以下幾個問題:首先，我們要克服黨風廉政建設與教學科研工作是互不相干“兩碼事”的錯誤認識，形成黨風廉政建設與教學科研工作有機結合的共識。一方面，從事高校搞黨風廉政工作的同志，應該清醒地認識到自己的工作職責和工作目的，不能把黨風廉政建設孤立起來，而應從更深層的意義上，即如何使自己所從事的工作更好地為教學科研工作服務上考慮問題，從而采取更加積極有效的措施使黨風廉政建設在教學科研工作中找到生長點，真正發揮其應有的功能。有些同志雖然也認識到，既要抓好黨風廉政建設，又要抓好教學科研工作，但卻認為，抓黨風廉政建設是紀檢監察部門的事，抓教學科研工作是教學科研單位的事，因而在實際工作中出現各唱各的調，井水不犯河水的思想，這在思想認識上就削弱了黨風廉政建設的效果。另一方面，作為教學科研單位和個人，也要清楚地認識到黨風廉政建設本身就屬于哲學社會科學研究任務，是高校服務社會主義建設，構建國家治理體系現代化和建設法治中國的重要體現，更是貫徹黨的教育方針、政策，為黨培養更多資政人才的現實需要。其次，我們要克服黨風廉政部門與行政管理部門是互不相干“兩張皮”的錯誤認識，形成兩者目標一致，都是為教學科研服務，只是工作角度不同的共識。有些同志雖然口頭上也說黨風廉政建設重要，但實際上卻認為黨風廉政建設是空頭理論，是形式主義，是可有可無的，而行政管理才是必不可少的；抓黨風廉政工作吃虧，抓行政管理工作吃香，因而出現重行政管理，輕黨風廉政建設的現象，這也是不對的。在實際工作中，如果我們忽視了黨風廉政建設，行政管理工作就會時時碰釘，處處碰壁，也就難以取得應有的工作成效了。黨風廉政建設是保證行政管理職權協調、有序、陽光運行的前提。因此，我們要在高校行政管理過程中強化黨風廉政管理要求，構建起不想腐的思想防范機制、不易腐的組織保障機制、不能腐的制度約束機制和不敢腐的監督懲處機制。只有通過加強黨風廉政建設，強化教學科研工作的監督管理功能，才能在教學科研中規范好學術權力和行政權力的關系，避免行政權力恣意干擾學術，讓高?；貧w到教書育人、科學研究、服務社會、引領文化等更為本質的價值取向中去。再次，我們要克服黨群系統中各個工作部門互不相干“一盤沙”的錯誤認識，形成所指向的目標一致，工作的角度一致，都是從黨風廉政建設的角度為教學科研服務，只是各自工作的方式不同的共識。高校黨群工作系統面對著最廣大的師生員工，高校黨風廉政建設是一項系統工程，內含著制度、監督、改革、糾風、懲處等防腐反腐舉措，高校黨組織能否做到黨要管黨、全面從嚴治黨關系到高校能否把豐富的黨風廉政建設資源轉化為高?？茖W發展資源，能否實現專家治校、依法治校、教授治學和民主管理，能否形成風清氣正的治教、治學、治校、治黨氛圍。在新形勢下，高校黨群工作面臨著新任務、新挑戰，只有認清高校的辦學本質，遵循高校的辦學規律，堅持高校的辦學原則，依照教學科研的工作要求，通過發揮黨風廉政建設的治理功能和條件鏈接功能，把握住黨風廉政生態建設的系統性協調性特點，黨群系統各部門才能在學校黨委的統一領導下，形成全員、全過程、全方位的黨風廉政建設工作格局，才能避免高校黨群部門在黨風廉政建設服務教學科研方面單打獨奏唱“獨角戲”的現象。最后，我們要克服黨風廉政建設與大學生思想政治教育互不相干的錯誤認識。廉潔教育是大學生思想政治教育的重要內容。廉潔教育的成敗，不僅關系到國家是否擁有正確、積極、健康的道德觀念、法制意識和社會責任，更關系著我黨反腐倡廉工作長效機制的鞏固乃至整個中國特色社會主義事業的興衰成敗。因此，在大學生中培育和弘揚廉潔意識，是黨風廉政建設的一項基礎性工作。高校廉潔教育開展得越系統，進行得越扎實，就越有助于夯實黨風廉政建設的社會基礎。以廉潔教育為內容的大學生思想政治教育與教學科研的目標具有一致性，都服從服務于培養全面自由發展的社會主義建設者和接班人這一根本目的。教風、學風、考風、師風、校風是教學科研工作的靈魂，高校所倡導的廉潔文化是促進教風、學風、考風、師風校風健康發展的精神資源，然而，廉潔文化的內在價值正是由大學生思想政治教育來培育、傳播和發展的，所以，黨風廉政建設、教學科研、大學生思想政治教育三者是密不可分的。在進一步加強和改進大學生思想政治教育過程中，我們應該把廉潔教育融入到教學科研中去，實現課程設置顯性化與隱形化相結合，通過融思想性、趣味性、知識性于一體的課堂教育渠道和思想政治教育活動載體來促進廉潔教育，正確引領教學科研的輿論導向。另外，我們還要努力營造廉潔自律、崇廉尚廉的校園文化氛圍，使廉潔價值內化于心、外化于行，成為一股為實現“中國夢”的教育正能量。

作者:林海峰 單位:廣東陽江職業技術學院思政部