學習關于社會主義市場經濟的重要思想

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《文選》的出版,不僅是我們黨和國家政治生活中一件大事,更重要是馬克思主義中國化發展中的一件大事。在《文選》中,“三個代表”重要思想是一條主線,黨的建設、社會主義市場經濟、科學技術則是“三個代表”重要思想三大支撐點。認真學習同志關于市場經濟的重要思想,對于指導我們在新世紀全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、第一次提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標,深刻闡明了社會主義市場經濟的性質。

我國的改革開放是從1978年黨的十一屆三中后開始的,做出改革開放這一決定的總計師是小平同志。這一重大戰略決策為以為核心的黨中央第三代領導集體以我國經濟體制進一步改革在思想上奠定了理論基礎。經過十幾年改革開放實踐鄧小平同志回答了什么是社會主義,怎樣建設社會主義,建立什么樣經濟體制問題。鄧小平說:“計劃多一點,還是市場多一點,不是社會主義和資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義,資本主義也有計劃;市場經濟不等于資本主義,社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段,社會主義的本質是解放生產力,發展生產力力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。就是要對大家講這個道理?！边@段精辟論述為以為核心第三代中央領導集體搞清楚什么是社會主義、怎樣建設社會主義、建立什么樣經濟體制指明了方向。而同志在黨的十四在上第一次提出了建立社會主義市場經濟體制的改革目標,即由計劃經濟體制向社會市場經濟體制根本性轉變,形成了中國社會主義市場經濟體制的基本格局,打開了我國建設成為社會主義現代化強國的通途。

同志指出:“我國經濟體制改革確定什么樣的目標模式,是關系整個社會主義現代化建設全局的一個重大問題。這個問題核心,是正確認識和處理計劃與市場的關系。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,以利于進一步解放和發展生產力?！苯⑸鐣髁x市場經濟體制目標的確立,是我們黨總結國內外社會主義建設的經驗教訓,對改革認識不斷深化的結果。我們回顧一下我黨從十二大到十四大對經濟體制改革的歷程,改革開放初期,黨的十二大提出“計劃經濟為主,市場調節為輔”,十二屆三中全會提出“有計劃的商品經濟體制”,十三大提出“有計劃商品經濟體制應該是計劃與市場內在統一的體制”,十三屆四中全會后,提出“建立適應有計劃商品經濟發展的計劃經濟與市場調節相結合的經濟體制和運行機?！?992年6月同志根據鄧小平南巡講話精神,明確提出了“社會主義市場經濟體制”的概念,同年10月,在黨的十四大上,同志進一步強調“我國經濟體制改革目標是建立社會主義市場經濟體制”。指出了“建立社會主義市場經濟體制是我們建設中國特色社會主義一個偉大創舉。這在我國社會主義建設歷程是開創性的,在世界社會主義發展歷程中也是前無古人的。提出這個改革目標,使我們明確了社會主義改革的方向,也極大地推動了我國的經濟建設的和社會發展?！蓖臼紫忍貏e強調:“我國的改革是社會主義制度的自我完善和發展?！鄙鐣髁x市場經濟體制建立是與社會主義經濟制度結合在一起的,不能脫離社會主義搞市場經濟。明確指出“我們搞的是社會主義市場經濟”,“社會主義”這幾個字是不能沒有的,并非畫蛇添足,而是畫龍點睛。所謂“點睛”就是點明我們的市場經濟的性質,我們的創造性和特色也就體現在這里。

二、全面概括社會主義市場經濟體制的基本框架

根據我國建立社會主義市場經濟本質要求,針對現行經濟體制存在不適應生產力發展種種問題,同志進一步明確提出了社會主義市場經濟體制的基本框架。其主要原因內容有:

1、堅持以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,這是我們黨十五大在理論上和實踐上的新發展,是社會主義基本原則在當代中國的堅持和運用。同志提出關于社會主義基本經濟制度內涵主要包括兩方面,一方面,我們干的是社會主義,國家的主體必須是公有制這要堅定不移。堅持公有制的主體地位是社會主義一項根本原則也是社會主義市場經濟的基本標志。我國在整個改革開放和現代化建設的過程中,我們都要堅持這項原則。同志不僅強調支持公有制地位的重要性,而且對全面認識公有制經濟含義作了深刻論述。就重要性來說,我們“只有確立公有經濟的主體地位,才能防止兩極化,實現共同富裕,任何動搖,放棄公有主體地位做法,都會脫離社會主義方向?！本腿嬲J識公有制經濟的含義來說,公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟,還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。所以,同志指出,我們要把握公有主體地位主要體現在:

(1)公有資產在社會總資產中占優勢,這種優勢,不僅要有量的優勢,更要注重質的提高;

(2)國有經濟控制國民經濟命脈,對經濟發展起主導作用主要體現在控制力上;

(3)公有制占主體地位,這是就全國而言,有的地方有的產業可以有所差別;

(4)要從戰略上調整國有經濟布局,對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵性領域,國有經濟必須占支配地位,在其他領域可以通過資產重組和結構領域調整,以加強重點,提高國有資產的整體質量。另一方面,要堅持多種所有制經濟共同發展,積極鼓勵和引導非公有經濟健康展。指出,我們制定這種戰略方針,是符合我國生產關系適應現價段生產力發展規律要求,因此,我們也要堅定不移。非公有制經濟在實踐中發展,對活躍經濟、方便人民生活、解決就業、增加稅收,對社會主義經濟鞏固確實起到重要作用。正因為這樣,反復強調我們要積極鼓勵和引導非公有制經濟發展。同志在深刻談到公有制經濟和非公有制經濟共同發展重要性時強調,我們如果不把這兩個“堅定不移”統一起來,只講一面,就會脫離社會主義初級階段的實際,就建不成有中國特色的社會主義。同志又進一步指出:“我們不能只強調前者而不講后者,也不能只強調后者而不講前者,否則都會脫離社會主義初級價段的實際,都不利于生產力的發展?！?/p>

2、建立以按勞分配為主體,效率優先、兼顧公平的收入分配制度和完善社會保障制度,鼓勵一部分地區一部分人先富起來,走共同富裕的道路。同志關于社會主義分配的思想,我們主要把握以下幾方面:

(1)為什么要實行這種分配制度。指出:主要原因是由以公有制經濟為主體多種所有制經濟共同發展這一基本經濟制度決定的。

(2)要以傳統分配方式衽重大改革。指出:在社會主義初級階段,“要把按勞分配和按生產要素分配結合起來,確立勞動、資本、技術和管理等街道要素按貢獻參與分配的原則?！边@是對傳統分配方式的重大改革。

(3)為什么要把按勞分配與生產要素分配結合起來,其重要意義在于,只有堅持按勞分配的主體地位,才能調動最廣大人民的勞動積極性,保證社會公平,實現全體人民的共同富裕,只有實行按要素分配,才能優化資源配置,提高經濟效率,促進經濟發展。

(4)整頓和規范分配程序。在這方面主要思想是:

第一,重要性。指出,我們調整收入分配,關系國計民生,關系改革、發展、穩定的大局,妥善處理社會各個階層、各種利益群體的分配關系,防止出現兩極分化,有利于避免和化解社會矛盾,為改革開放和經濟發展創造良好的環境。

第二,正確處理一次分配和二次分配的關系。指出,一次分配要注重效率,反對平均主義,“平均主義不是社會主義”、允許一部分地區和一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來;二次分配要講求公平,防止收入差距過分擴大,“兩極分化也不是社會主義”,在經濟發展的基礎上普遍提高居民收入水平,使廣大人民共享經濟繁榮成果,促進國民經濟快速健康發展和社會長期的穩定。

第三,整頓不合理收入,形成合理收入分配格局。指出,我們在允許和鼓勵一部分通過誠實勞動、合法經營先富起來的同時,還要對那些偷稅漏稅、制假售假、走私販私和以權謀私、貪污腐敗等非法致富的人,采取果斷有力措施,堅決依法懲處。又指出,在我國經濟發展基礎上,要形成一個高收入人群和低收入人群占少數、中等收入人群占多數的“兩頭小、中間大“的分配格局。

(5)消滅貧困,實現共同富裕。指出,“消滅貧困,實現共同富裕是社會主義本質要求和社會義制度優越性的體現。其主要措施是,我們實行扶貧政策,必須是搞好開發扶貧,這是我們扶貧工作的一個根本性轉變,是一個重大創造,這個方針必須長期堅持下去?！蓖瑫r又指出,我們允許一部分先富起來要鼓勵他們先富帶動后富,走共同富裕發展道路,這也是我們必須長期堅持一大政策。

(6)建立完備的社會保障體系。指出,社會保障是一個很重要的經濟和社會問題,要優化資源,在市場經濟條件下,就存在失業問題,因此,在我國就要建立健全適應社會主義市場經濟要求的完善的社會保障體系,就業是民生之本,必須千方百計擴大就業,不斷改善人民生活。

3、大力推進國有企業改革和發展,建立適應市場經濟要求的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。同志非常重視我國國有企業改革和發展,其主要思想是:

(1)建立和發展國有企業的重要性。指出,第一,建立和發展國有企業特別是大中型企業,是我國社會主義基本政治經濟制度決定的,也是我國社會主義重要標志。第二,“搞好國有大中型企業對于增強我國經濟實力,提高人民生活水平,保持社會穩定,建設有中國特色的社會主義,具有十分重要的意義?！钡谌?“搞好國有大中型企業,既是關系到整個國民經濟發展的重大經濟問題,也是關系到社會主義制度命運的重大政治問題?！?/p>

(2)搞好國有企業要根本出路在于進一步深化改革。在這里講三個方面:第一,國有企業深化改革,必須轉化企業經營機制,這是國有企業深化改革的重要內容。實際上也就是進一步探索和選擇公有制經濟實現形式。指出:“公有制實現形式可以而且應當多樣化,一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式?！?/p>

第二,國有企業深化改革必須發展和壯大公有制經濟。指出,國家在關系國民經濟命脈的重要行業與關鍵領域,要重點培育和抓好一批國有及國有控股的大型企業和企業集團,發揮這些大企業在資本運營、技術開發、開拓國內外市場等方面優勢,成為經濟結構調整和企業重組的重要力量,成為參與國際市場競爭骨干。

第三,國有企業深化改革必須推進現代企業制度建設。指出,推進現代企業制度建設,首先要全面落實“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求。這四個方面是相互聯系的統一整體,缺一不可,應當全面理解,全面把握。國有企業只有建立現代企業制度,才能真正成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。股份制是推進現代企業制度的一種資本組織形式。指出,實行股份制有利于所有權和經營權分離,有利于提高企業和資本的動作效率。資本主義可以用,社會主義也可以用,關鍵是控股權掌握誰手中,國家和集體控股,具有明顯的公有性,有利于擴大公有資本的支配范圍,增強公有制的主體作用等。

4、堅持在國家宏觀調控下發揮市場對資源配置的基礎性作用。

(1)要充分發揮市場機制作用。指出,我國要在更大程度上發揮市場在配置資源中的基礎性作用,健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系,促進商品和生產要素在全國市場自由流動,發揮作用,有利于提高資源配置效率,激發經濟活力。

(2)要加強宏觀調控。市場不僅有很大促進作用,但市場也存在著自發性、盲目性和滯后性,國家必須對市場活動加以正確引導和調控。指出:“微觀經濟越放開,市場化的進程越快,要求宏觀調控越有力和靈活有效?！?/p>

(3)加強宏觀調控,轉變政府職能。指出,要使宏觀調控有力、靈活、有效,發揮更大作用,作為宏觀調控的政府必須加快政府職能轉變,要完善政府經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務職能。

(4)明確宏觀調控目標。指出,在市場經濟條件下,宏觀調控要發揮作用,必須明確宏觀調控目標。國家宏觀調控主要目標是,促進經濟增長,增加就業,穩定物價,保持國際收支平衡。

(5)建立宏觀調控體系。要加強宏觀調控,這種宏觀調控不是直接宏觀調控,而一種間接宏觀調控,以經濟手段為主。指出,在市場經濟條件下,我們要綜合運用經濟杠桿進行調節。完善國家計劃和財政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調控體系。在國家宏觀調控下,充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

總之,強調,市場機制和宏觀調控相結合,是社會主義市場經濟的重要特征。

5、長期穩定并不斷完善的家庭承包經營為基礎、統分結合的農村雙層經營機制。

(1)“三農”問題在我國的重要性。指出,“三農”問題始終是一個關系我們黨和國家全局的根本性問題。在建立社會主義市場經濟體制的過程中,要繼續堅定不移地貫徹以農業為基礎的方針,堅定不移地把農業放在經濟工作首位,越是加快改革開放,越要重視農業、保護農業、加強農業。在我們這一個人口眾多的大國,如果農業和糧食生產出了大問題,任何國家也幫不了我們。靠吃進口糧過日子,必然受制于人。因此,我國的基本國情決定了抓農村這個大頭,就有了把握經濟社會發展全局的主動權,要把解決“三農”問題作為全面建設小康社會的重大任務來完成。

(2)深化農村經濟體制改革的總目標。指出,“農村經濟體制改革總目標是,建立以家庭承包經營為基礎,以農業社會化服務體系、農產品市場體系和國家對農業的支持保護體系為支撐,適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制?！蔽覀円獔猿忠允袌鰹閷?調整農村產業結構,優化資源配置,走高效、優質的道路,從中央到地方都要建立健全重要農產品儲備調節體系、農業生產的保護支持體系和農村社會保障體系。

(3)在農村經營體制上,指出,我們要全面、深刻地理解鄧小平同志關于農村改革和發展的“兩個飛躍”的思想,對于以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制,既要堅持長期穩定,又要求實踐中不斷加以完善和提高。從長遠趨勢來說,農村生產力發展了,社會分工和科學種田的水平提高了,農民群眾要逐步走到新的集體化道路上去,這是農村發展的大方向,這個也要明確,不能忘記了。

(4)走“兩個”特色的發展道路。一是走中國特色的城鎮化發展道路。指出,發展小城鎮是個大戰略,農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,是工業化和現代化的必然趨勢,要逐步提高城鎮化水平,堅持大中小城市和小城鎮協調發展,走中國特色的城鎮化發展道路。二是走中國特色的社會主義新農村道路。指出,農村工作要始終堅持兩手抓,兩手都要硬。這是我們黨領導農村工作一條基本方針,必須大力加強農村精神文明建設、民主法制建設和基層組織建設。只有兩個文明都搞好,經濟社會協調發展,才是有中國特色的社會主義新農村發展道路。

總之,同志關于建立社會主義市場經濟的重要思想,為我們進一步加快各個領域各個層次改革提出了明確任務,也為我們進一步完善社會主義市場經濟體制改革指明了方向,對全面建設小康社會和加快中國現代化建設步伐具有深刻的指導意義。