新經濟下事業單位內部控制探究

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我國的事業單位多數都是基于以人為本為主要發展理念的，其存在的主要作用是為社會公眾提供具有公益性、福利性的活動，以滿足社會公眾需求作為發展的主要目標。因為時代的變遷，我國事業單位在發展上面臨著新的挑戰。在內控方面存在一些不足，不管是在管理機制的構建，還是內部控制，都或多或少的存在一些問題，這些問題的存在，對于服務公眾活動的開展起到了一定阻礙作用，因此需要加大對事業單位內部控制建設，以此來促進事業單位全面發展。

一、事業單位內部控制所包含的方面

在事業單位中，對于需要控制的范圍有主觀與客觀這兩種。主體范圍是從內控角度所進行的，從客觀的范圍來看是從實施的角度所出發的。而基于社會學的角度來看，社會法人機構主要有三種，其中包含了企業部門、政府部門、非盈利部門。從主觀的角度來看行政單位是比較繁雜的，其中會包含不同行政單位或是黨團。但從客觀的角度來看。事業單位只包含政府部門，由于經濟的快速發展，使得諸多企業中的管理機制日益完善，大多數企業對于市場競爭都有了一個大致了解。但事業單位與企業相對比，存在諸多不足，比如管理方面、控制方面等，由于事業單位的內控機制與企業管理機制存在一定差異，因此說提高企業管理機制與單位內控存在一定差別。

二、事業單位內控建設的具體價值

（一）概述內部控制建設的實際意義

構建切實可行的內控機制，需要著重注意以下四方面。對內控建設進行統一化處理，這對于事業單位而言具有較強的抵抗風險的作用，對于建設工作流程的銜接也具備一定作用，使得內控工作更加完善；建設單位內控機制可以切實提升管理者的風險管控認知，從而使管理者做好內控工作，確保單位政廉建設；開展內控工作的首要任務便是將單位的收支情況、財務預算等工作融和在一處，得單位內的各個部門之間形成一個互相作用的關系，以此來確保資金流轉的穩定性與安全性；建立具有統一性的內控對于事業單位而言至關重要，它可以切實實現部門員工認清自身工作的重要性，對于事業的算清工作也具有一定影響，確保事業單位中的內控機制得到有效利用。

（二）有利于增強財務管理水平

近幾年，我國事業單位的發展是政府最為關注的問題，在我國事業單位發展中存在較多是財務問題，其不足主要表現在內控管理力度不足、欠缺健全的考核機制、財務預算編制不夠全面等，以上問題的產生，都是造成事業單位未能朝著制度化方向發展的核心問題。外加行政單位欠缺行之有效的監管機制，這便造成了事業單位中的資金出現流失的現象以及工作效率低下等狀況。當前這個時代社會公眾對于事業單位的執法情況越來越重視，這些問題的產生對于社會公眾而言，難免不會產生不滿的情緒，因此在當前將事業單位中的財務問題解決掉尤為重要。在事業單位中對內控進行建設，可以有效的解決掉以上所闡述的問題。因事業單位建設內部機制，可以切實對存在單位中的規章制度進行梳理，從而形成切實高效的管理機制，這對于事業單位工作的開展具有積極作用。在事業單位內控工作的開展與其他工作是存在共同性的，事業單位在建設內控機制時，需要構建相應的控制目標、方法與機制。因事業單位的內控具備較強的管理水平，可以切實提升事業單位工作開展的效率。

三、剖析事業單位內部控制建設目標

（一）確保工作效率

若想確保事業單位的工作效率，需要加大對管理效率的重視力度，事業單位開展工作的主要目的都是基于社會工作的經濟效益為主要目的，并不是為自身謀取福利而開展的活動。事業單位需利用公共服務工作開展的效率來對業務活動開展的評價，在開展評價工作中，需要重點重視評價工作的滿意度以及公眾服務水平。事業單位在開展公共服務活動時，需要采用切實可行的方法去服務每一個社會公眾，選用適合的設計方案，來滿足社會公眾的諸多需求。將公眾服務工作效率達到最佳，將財政管理工作事先分配好，以此來確保事業單位中的內控機制存在的作用發揮到最大。

（二）提高資產安全利用率

加大對事業單位資產管理力度，確保資產的應用效率實現最佳，確保行政單位對于經濟活動進行合理規范。將有關標準來作為單位活動開展的主要依據，在對事業單位中的資產進行安全管理時，主要強調的是其利用效果的高低，把資產的安全使用納入到事業單位內部設計中的首要位置。在對工程項目進行設計時，需將工程項目、資產處置等需與事業單位的財務賬務相滿足。提高資產安全應用力度，以此來防范項目資金流失或是浪費的狀況產生。

（三）完善倡廉反腐機制

基于新形勢下的事業單位在建設內控時，需將規避徇私舞弊的現象發生作為工作開展的主要目標，為了確保事業單位長期發展，諸多事業單位的領導人員認為內控是防范影響因素的主要手段，也就是對舞弊的規避。特別是存在資金量比較大單位，更加需要大力開展反腐倡廉工作，事業內控建設需要著重注意單位所要履行的責任與義務，不可一味的追求業務發展。需要提高事業單位的管理者提高對反復倡廉的重視力度，構建切實可行的反腐倡廉機制，來將其充分貫徹到事業單位的具體工作之中，基于此來推動事業單位在發展上開辟新紀元。從而為事業單位內控工作的順利開展奠定堅實基礎。

（四）塑造良好的內部控制環境

影響事業單位內控建設的因素比較多，比如，風險控制、決策等，這些因素都會對事業單位帶來一定影響。對于事業單位的內部機制的建設是需要基于執行、決策、監督這三點原則的。利用集體討論的方式去制定決策，要處于監督背景下完成此項工作。對于事業單位內控環境的構造，首先需要對監控部門與執行環節有一個全面控制，從而保障事業單位中的內控機制具備相互制約的作用。內控環境的塑造是需基于工作人員的角度入手，由于當前事業單位聘請人才的方式比較單一，單位建設理念不夠高。因此，若想塑造出有效的內控環境，是需要滿足單位內控規范要求，基于此，事業單位所塑造的內控環境才會滿足新時展，從而為事業單位內部控制建設奠定基礎。

綜上所述，事業單位的內部機制的不斷優化，使得我國事業單位得到了長足發展，而基于新經濟形式下的事業單位，仍需要對自身進行深度剖析，探究阻礙事業單位發展的因素有哪些，為了對存在的問題切實優化掉，需要在事業單位中建設內控，從而保障事業單位公益活動開展的高效性，從而使社會公眾的實際需求得到了滿足，基于新經濟形式下，加大事業單位內部控制建設力度，對于事業單位的發展帶來了新的機遇，可以推動事業單位朝著新方向發展。

作者:郭宏華 單位:棗莊市公路管理局臺兒莊公路局

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