PPP項目風險控制難點及對策

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摘要：隨著我國社會經濟的不斷發展，新常態ppp項目也實現了進一步發展，緩解了我國的就業壓力，推動了技術的不斷創新，促進了區域經濟的協調可持續發展，為我國經濟建設的穩定發展起到了積極作用。但是，融資難的問題對新常態下PPP項目起著阻礙作用，不利于PPP項目的進一步發展。本文對新常態下PPP項目風險控制存在的難點進行分析并提出詳細的對策。

關鍵詞：新常態下PPP項目；融資；問題；對策

目前，在新常態下，PPP項目的發展與銀行信貸標準存在著一定矛盾，導致很多銀行對新常態下PPP項目的貸款積極性不高。銀行貸款給這些新常態下PPP項目機構，會增加銀行的信貸風險，所以，銀行普遍對新常態下的PPP項目不信任，很難向其貸款，進而對信貸風險實現規避。為解決新常態下PPP項目發展所存在的問題，不僅需要從新常態下PPP項目機構著手，還應該通過對社會相關領域進行整體上的完善和協調。

一、新常態下PPP項目的融資現狀

隨著信息技術的迅速發展，移動互聯網技術得到了廣泛應用，促使消費金融得以迅速發展，創新型新常態下PPP項目通過對消費模式不斷創新，成功地擴展出新的市場空間，并且對傳統的經濟市場環境產生了一定沖擊和挑戰。以新常態下PPP項目為主題的服務機構已經成為城市建設的重要組成部分，同時也逐漸成為國家經濟的基石，不僅可以有效緩解我國社會的就業壓力，確保社會得以平穩運行，也成為推動國民經濟增長、推動大型企業發展、活躍市場和促進創新的重要力量，對經濟社會發展發揮著不可替代的重要作用。當前，我國新常態下PPP項目存在著諸多問題，面臨著內外部經營環境及融資環境不理想的問題，因此，為構建完善的資本市場體系，健全新常態下PPP項目金融融資支持的社會互助系統，需要重視發展服務新常態下PPP項目的中小金融機構。1.銀行貸款難。隨著社會主義經濟的不斷發展，市場的競爭也愈加激烈。為實現市場經濟的穩步提升，實現經濟模式的不斷創新和進步，國家和相關金融機構通過政策等方式不斷加大對新常態下PPP項目融資的支持力度。與此同時，以新常態下PPP項目信貸為主要業務的城市商業銀行和與新常態下PPP項目存在平等地位的城市商業銀行，也應該加大和改善對新常態下PPP項目的融資支持。城市商業銀行對新常態下PPP項目融資的認識存在定位上的偏差，導致其對新常態下PPP項目的產品服務同質化較為嚴重，對風險的防范不成熟，并且新常態下PPP項目的融資程序不夠系統和簡化，配套的服務設施還不夠健全和完善，與信貸相關的工作人員在考核機制上也存在著一定的問題。但在目前階段，城市銀行的信貸增幅以及新常態下PPP項目貸款在全部貸款中占有的比例相對國有和股份制銀行具有更為突出的優勢。2.擔保體系不夠完善。對新常態下PPP項目來說，信用擔保體系還不夠健全，有待完善。因此，能夠為新常態下PPP項目進行信用擔保的機構相對較少，擔?；鸬姆N類和數量也遠遠不夠，導致很難真正地滿足新常態下PPP項目在信用擔保方面的需求。通過觀察可以發現，由于政府對信用擔保體系這一重要環節沒有足夠的重視，所以很難有效地構建完善的信用擔保體系來滿足新常態下PPP項目相應的信用擔保需求。3.融資需求與信貸服務不匹配。現階段，通過觀察可以發現，新常態下PPP項目多分布在欠發達地區和相對落后的鄉鎮等地區。近些年，商業銀行收縮力度進一步增強，很難覆蓋到相對落后地方的PPP項目，致使商業銀行的覆蓋范圍受到限制，其信貸服務多以農行為主。而農行也很難依靠自身的實力撐起新常態下PPP項目整體發展的大局，致使新形態下PPP項目的融資需求和信貸服務不相匹配。另外，我國銀行現階段的貸款業務多是以一年內為期限的短期貸款，然而新常態下PPP項目的貸款需求與現階段銀行的貸款機制不相符，同時，新常態下PPP項目的融資目的是獲取長期的資金支持，對銀行來說這是屬于較高風險的貸款項目，銀行對新常態下PPP項目貸款的積極性相對匱乏。

二、新常態下PPP項目的項目風險解決對策

通過凱恩斯理論可以了解到，通過對財政及金融等手段來加強政府對社會總需求和總供給的有效調控及干預，對反壟斷法進行深入地完善和實施，對促進市場進行正常的市場競爭，提高市場的活躍性，建立準確科學的新常態下PPP項目的發展觀，確保新常態下PPP項目對社會所起到的創造再就業、緩解就業壓力、調節社會矛盾等具有重要作用。在結合限制壟斷、確保市場健康競爭和對新常態下PPP項目進行扶持和鼓勵政策等多方面的推動下，能夠有效地推動我國市場經濟中新常態下PPP項目的穩定發展，對通貨膨脹、經濟危機的緩解和調控發揮著重要的積極作用。1.創新融資模式?，F階段，互聯網金融的興起為新常態下PPP項目的發展注入了新的活力，體現了新常態下PPP項目的創新發展，互聯網金融的推廣和普及對金融業務服務效率的提高提供了積極推動作用，同時，對實體經濟也產生了較大的影響。根據現階段新常態下PPP項目的發展現狀，在對互聯網金融相關規律和環節進行總結的基礎上，對我國新常態下PPP項目金融進行分析，以實現促進實體經濟的穩定發展。應該加大對國家或地方重點PPP項目的重視程度，增強對國家或地方重點PPP項目發展的支持力度，如加大對市政建設、交通工程和大型益民項目工程等重點建設項目發展的支持力度。根據當地政府的發展規劃和工作計劃，聯合傳統金融業對重點市政建設項目、交通隧道管道、物流基地和科技園區等重點建設項目的信貸支持。同時，加強與政府之間的合作，將信貸資金優先用來滿足重點建設項目的資金需求，推動城市建設的發展進程，進而實現對目標區域的功能規模和綜合競爭力的有效提高，促使城市資源的分享和城市資產的增值收益得以實現。此外，需要重視對地方進行戰略轉型的支持力度，為地方戰略轉型提供積極的動力支持，促使其實現創新升級。在此基礎上，加大對高端及新興產業發展的支持力度，推動市場經濟自主創新的發展進程，支持龍頭企業不斷擴大發展其優勢產業，增強企業的競爭力，支持其對海外企業進行并購重組，促使其不斷壯大和發展。2.促進城市銀行對新常態下PPP項目信貸防范體系的完善。為完善城市商業銀行對新常態下PPP項目的信貸防范體系，商業銀行應該對目標客戶進行進一步的認知和了解，加大對新常態下PPP項目抵押擔保方式的創新力度，提升金融服務和預算服務等相關咨詢服務的能力。商業銀行應該為新常態下PPP項目定期提供相應的金融政策和利率信息。為實現結算服務和結算速度的有效提高，應該對金融結算所需的工具和硬件進行及時升級和創新，促使新常態下PPP項目資金的流通速度。商業銀行還應該加強與新形態下PPP項目相關機構的溝通和協作，以實現對新常態下PPP項目信用形象的改善，進而降低其經營管理的風險。同時，在貸款之前審批階段，應該對商業銀行內部機構進行不斷地創新，并設立具有針對性的新常態下PPP項目信貸部門，提高銀行與新常態下PPP項目的信貸效率和成果。商業銀行還可以積極拓展新常態下PPP貸款項目和增值業務。換一種說法，就是商業銀行在對新常態下PPP項目進行貸款撥付時，應該結合新常態下PPP項目實際的資金使用情況進行發放，這有利于商業銀行對新常態下PPP項目進程和各環節具體的資金用途進行了解，并可以通過其所體現的有效信息對接下來的資金貸款撥付提供參考和依據。在新常態下PPP項目可以履行合同并且進展較為順利的基礎上，銀行可以繼續發放貸款資金；相反，若新常態下PPP項目沒有按照合同進行或項目進展出現重大問題時，銀行則可以停止資金撥付，對資金風險進行有效的規避。3.對融資渠道進行拓展。由于PPP項目的資金投入量較大，所以首先要面臨的問題便是項目自有資金方面的缺口，這就對融資提出了較高的要求。需要借助基金、信托等融資工具對股權融資渠道進行拓寬，降低PPP項目資金融資的風險。投資人應該對現行PPP項目融資政策進行充分的利用，進而取得與項目投資周期期限更加匹配、利率更加優惠、擔保要求更加寬松的融資資金。例如，在棚戶區改造和水利工程等重點項目上，積極爭取國家開發銀行的政策性貸款，并在有條件的情況下尋求對具有利率優惠的國外貸款支持，以實現對融資成本的降低。通過對相關數據的觀察可以發現，海外融資成本相對境內的融資成本平均要低50%以上。例如，綠地集團憑借其品牌優勢和豐富的資本平臺優勢，已經先后獲得農業銀行和交通銀行等多家金融機構上千億元的高額授信，可以給予新常態下PPP項目一定的貸款優惠。此外，投資人還應該對各類型創新融資工具的特征和條件進行詳細的了解，并將不同融資工具進行優化組合，進而有效降低融資風險和融資成本。

三、結語

綜上所述，新常態下PPP項目金融需要結合實體經濟來發展，不能對立于實體經濟。新常態下PPP項目需要以實體經濟為基礎，從實體經濟出發，服務于實體經濟，在此基礎上明確發展的方向和目標?，F階段，應該對新常態下PPP項目所存在的項目風險進行歸納和總結，并對其所產生的現狀和成因進行科學詳細的分析，以實現對新常態下PPP項目融資問題的有效解決。應該對新常態下PPP項目融資方式進行積極的開拓和創新，進而實現對新常態下PPP項目融資風險的有效控制。

參考文獻：

[1]周蘭萍.新常態下PPP項目的風控難點及對策[J].中國建筑裝飾裝修，2015（8）：122-128.

[2]胡友冰.PPP模式下工程建設項目造價控制重點及難點解析[J].中國房地產業，2017（17）：230.

作者:張鵬超 單位:北京城建集團投資有限公司