開發區項目建設幾點啟示

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摘要：文章概述了在經濟發展新常態下，國家級膠州經濟技術開發區圍繞項目建設主線開展的系列活動、取得的成績，堅持以目標引領增動力、以節點管理促落實、以問題導向優服務等方式，探討開展“三抓一促一確保”活動打造項目建設“開發區速度”的經驗做法和啟示。

關鍵詞：開發區；項目建設；動能轉換

新常態下，膠州市發展正處在重要窗口期，國家級膠州經濟技術開發區作為膠州市經濟社會發展的重要驅動增長極，牢牢把握“走在前列、干在實處”總基調，緊緊圍繞項目建設主線，通過“三抓一促一確?！钡认盗谢顒?，全區上下呈現出“外資、高新技術企業爭相落戶”的良好格局。

一、打造項目建設“開發區速度”的主要做法

(一)堅持高標定位，引領園區發展。面對經濟下行壓力和挑戰，開發區緊緊圍繞“三個立足”，堅持高標定位，全力掀起項目建設新熱潮。立足全市大局，打造項目建設“主心骨”。圍繞加快實現“十三五末綜合實力邁入全國同級城市前十”奮斗目標，開發區以“開發區贏則膠州贏”為使命擔當，對接國家級臨空經濟示范區、國家示范物流園區等“國字號”平臺，將自身定位為全市大項目建設的“主戰場”、高端制造業的“承載地”、膠州未來發展的“強勁動力源”，全面啟動以抓簽約、抓開工、抓建設、促投產、確保超額完成全年目標任務的“三抓一促一確?！被顒印Ａ⒆惝a業基礎，打造高端新興智慧生態“示范區”。積極“走出去”，學習借鑒上海自貿區等先進地區經驗，結合膠州優勢產業，將“高端、新興、智慧、生態”理念融入園區建設，加速打造高端裝備制造、“互聯網+”及現代服務業、航空航天和汽車制造三條千億級產業鏈。特別市注重科技引領，突出“引智”地位，加速推進西安交大青島研究院、中國機械科學研究總院青島分院科研院所、沈陽航空研究院、清華物流商學院和清華—北卡雙創港，打造“四院一港”科技支撐平臺。立足園區優勢，打造對外開放“主力軍”。堅持“世界眼光、國際標準、本土優勢”，搶抓“一帶一路”國家戰略機遇，依托多式聯運海關監管中心、膠東國際機場、傳化物流港等平臺，放大海港、陸港、空港、公路港“四港聯動”優勢，積極向世界推介開發區。位于開發區核心區的歐亞經貿合作產業園成為我國沿海首個面向歐亞的國際性產業園區。美國國民油井、美國開利、德國貝克曼沃瑪等項目簽約落戶，成功實現我市歐美大項目爭相落戶的新突破。(二)堅持節點管理，加快建設步伐。面對投資增速下滑、部分項目主體“惜投”等實際，開發區以項目建設清單為主線，對焦關鍵節點、薄弱環節，確保重點項目盡早落地投產。實施“一月四促”，加快建設進度。堅持“每天一督查、每周一觀摩、半月一小結、每月一考核”的機制推動重點項目快簽約、快開工、快建設、快投產。例如，在推進有住智能家居產業園項目中，開發區工作人員充分發揚“五加二”“白加黑”精神，連續多日吃住在項目建設一線，協助企業快速完成注冊、立項、環評、消防等各項手續辦理，最終實現6個月時間建成投入使用、比原計劃提前5個月實現運營的新紀錄，創造青島乃至全省項目建設的“有住奇跡”。實施“項目包掛”，加大對接力度。按照“一個項目、一名領導、一個單位、一本臺賬、一抓到底”思路，對每一個重點項目，均明確包項目負責人、項目跟蹤人，實施“點對點”“一對一”服務。做到“自參與洽談、親自組織實施、親自協調解決有關問題”。特別是在推進京東電商產業園項目中，由市委領導親自帶隊，先后多次項目總部進行對接，經過歷時3年的洽談，總投資20億元、總建筑面積38萬平方米的京東亞州一號標桿工程成功落戶建設。(三)堅持問題導向，提升服務效能。開發區結合“兩學一做”學習教育，深入開展“三進三促”服務經濟發展活動，推進全區黨員干部干中學、學中干，重點做好“三個補”。政策不足感情補。面對以往刺激、優惠、補貼等“產業政策”的缺失，開發區秉承“以情招商、以誠招商”理念，黨員干部在“熱心、細心”上下功夫，不斷優化提升服務意識、工作效能。人氣不旺配套補。開發區以加速產城融合為重點，著力完善“吃、住、行、游、購、醫、教”一條龍配套服務。先后引進利群商業綜合體、青島幼兒師范等項目，針對不同層次人才建設了職工公寓、院士專家公寓，園區宜居宜業水平實現新突破。流程不簡服務補。積極推進“簡政放權、放管結合、優化服務”，在青島市首批開展企業投資項目投資便利化改革，實施“一個窗口、一張表格”模式，2個部門即可辦理原先需19個市直部門辦理的審批事項。

二、打造項目建設“開發區速度”的幾點啟示

(一)要有“攻堅克難、爭先進位”的奮進狀態。三年多來，開發區面對的困難不可謂不多、阻力不可謂不大，但全區上下始終把主要精力集中到園區發展上，破除資源依賴的定勢，摒棄“等、靠、要”的消極觀念，不推諉、不抱怨，實現了高端制造、現代物流、“互聯網+”等產業百舸爭流、千帆競發的良好發展態勢。實踐證明，只要一如既往地堅持“走在前列、干在實處”總基調，勇挑重擔不懈怠、聚焦發展比貢獻，必將在新一輪經濟發展中掌握穩步前行的主動權。(二)要有“勇毅篤行、久久為功”的韌勁定力。開發區作為全市項目建設的“領頭羊”，充分發揚“四千四萬”精神，有效促成了總投資20億元的京東電商產業園、20億元的有住網等大項目的簽約投產。實踐證明，要想打贏項目建設攻堅戰，必須要有勇毅篤行的謀略、士氣和拼勁，以只爭朝夕的勁頭、久久為功的韌勁，咬定青山不放松，一張藍圖干到底，扎實做好打基礎利長遠的工作，積小勝為大勝，圖近功至恒遠。(三)要有“精誠善業、精益求精”的服務熱忱。大企業的落戶、優勢投資項目的建設，關鍵要看投資環境的好壞。今年以來，開發區深入推進“三進三促”服務經濟發展活動，組織“三抓一促一確?！薄ⅰ按杭緯稹钡然顒?，營造了精誠善業、精益求精的熱忱服務氛圍。實踐證明，良好的營商環境、便捷的政務服務是經濟發展的重要保證，要以更加充沛的熱情、更加高昂的斗志、更加務實的作風，以具體工作的大突破帶動我市經濟發展的大發展，為加快建設幸福宜居的青島北部新區奠定堅實基礎。

作者:徐雨寧 單位:膠州市愛衛辦城市督查科

參考文獻：

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[2]劉海東.軟環境:開發區第二次創業的突破口.現代城市研究.

[3]張志剛.我國開發區建設與會展經濟.中國經貿導刊.