高級會計師繼續教育改革措施論文

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摘要：隨著我國經濟體制改革和會計改革的深入，社會經濟發展對會計能力的要求不斷提高，會計新業務不斷涌現，特別是高級會計師人員不斷面對來自市場、公眾，新理論、新知識、新方法、新技術、新技能、新法規等多方面的挑戰。因此，新時期條件下加強高級會計師人員繼續教育，提高高級會計師人員的執業水平，培養具有現代化、國際化素質能力的各類人才，尤其是創新型人才，顯得尤為重要。

關鍵詞：高級會計師繼續教育思考

一、高級會計師人員繼續教育的意義

高級會計師人員繼續教育是知識與技能進行更新、補充、拓展和提高，完善其知識結構，提高其業務能力、職業道德水平和創新能力的教育。它既是加強會計人員職業道德建設，構建會計誠信體系的一項重要制度，又是會計人員了解新的財經法規，學習會計準則，不斷更新財會知識，提高專業水準的一項重要舉措。

1.1高級會計師人員繼續教育是社會主義市場經濟體制不斷深入的需要。

一方面社會對高級會計師人員的數量需求迅速增加，另一方面，對高級會計師人員的素質和多種能力的要求在不斷提高，社會要求高級會計師由記賬型向管理型和網絡化轉化，由事后核算向事前預測、事中控制和事后核算結合的模式轉化。所以開展高級會計師人員繼續教育是適應上述種種形勢的需求，提升我國社會主義市場經濟檔次的需要。

1.2高級會計師人員繼續教育是各項新準則、新制度和新規定貫徹執行的需要。為了適應社會和經濟的發展，我國陸續了具體準則、股份有限公司會計制度、企業財務會計報告條例和企業會計制度等一系列規定，這些規定的貫徹執行要建立在會計人員熟練掌握基礎上，而由于種種原因有很大一部分在職高級會計師人員理解這些規定時遇到一定的困難，這種困難對這些規定推行的阻礙非常大，因此，高級會計師人員繼續教育的深入，是幫助會計人員理解并適應新規定方面起著積極作用的需要。

1.3高級會計師人員自我完善撥高的需要。隨著我國經濟體制的轉軌，新的經濟業務不斷涌現，會計制度也不斷更新完善，這就要求高級會計師人員不斷學習和掌握新會計準則和制度，合理和靈活地對新的經濟業務進行職業判斷，為單位正確決策提供服務。

此外，也是高級會計師人員權利和義務的需要。

二、我國高級會計師繼續教育現狀分析

高級會計師繼續教育事業的發展在經過20多年的發展，形成了具有中國特色的繼續教育體系，并且初具規模，這為我國高級會計師人員繼續教育的順利發展和教育模式創新奠定了堅實的基礎。但我國繼續教育的發展依然相對滯后，主要原因有以下幾方面：

2.1對繼續教育的認識不足、重視不夠在知識經濟社會里，高級會計師人員需要更新和學習的知識將成倍增加，會計作為專業技術工作，其從業人員獲取新知識的主要途徑就是繼續教育。但目前社會各界對于繼續教育的重要性和必要性的認識普遍不足，集中表現為：一是接受繼續教育的主體——廣大專業技術人員缺乏對繼續教育相關法律法規的學習，對繼續教育重要性和應承擔的責任缺乏足夠的認識，終身學習觀念更未真正植入每個成年人心中，因而缺乏參加繼續教育的積極性和主動性；二是繼續教育的企業管理者——部分中小企業、私營企業的管理者的觀念滯后，他們較都重視員工職前的學歷，對于高學歷期望過高，而對于繼續教育往往熱情不足。

2.2對繼續教育的發展缺乏制度保障建立健全規章制度、加強管理，是繼續教育事業未來發展的必然趨勢，也是發展繼續教育的根本保障。到目前為止，我國頒布了許多有關繼續教育的法律和法規來保障繼續學習的權利，但實踐中很多規定沒有落到實處，如沒有對企事業單位在繼續教育中的權利、義務、時間、內容、經費、保障措施等作出明確而有力的規定，對繼續教育辦學機構的管理也不夠明確，財政主管部門對未完成年度繼續教育人員的制約措施也不到位，缺乏強制執行力和約束力。

三、會計人員繼續教育的政策研究與對策建議

面對高級會計師人員繼續教育培訓管理市場化、培訓主體多元化、培訓內容多樣化的新情況，我們認為在現階段有必要對繼續教育的相應配套政策和實施措施進行研究，并在實踐過程中使其不斷完善和提高。為此，我們提出具體思考意見如下：

3.1要加大宣傳力度，爭取有關單位的支持配合良好的社會氛圍，是順利開展高級會計師人員繼續教育的社會基礎，會計工作涉及到各行各業，高級會計師人員繼續教育也涉及到社會的各個層面。首先，要爭取會計行政主管部門的鼎力支持，促使行政資源轉化為支持會計教育培訓的動力；其次，要爭取高級會計師人員所在單位的支持配合，促使單位特別是領導干部的重視，支持高級會計師人員繼續教育工作；最后，要爭取相關部門在師資等方面的支持配合，如大專院校、財稅部門、會計學會、會計師事務所、律師事務所、注冊會計師協會等配合，實現資源共享。

3.2要創新教學模式，實現創新學習繼續教育作為終身學習的重要途徑和手段，其傳播知識技能也不能局限于一次性培訓過程，而應是可持續性的知識服務支持系統，應為學員提供終身學習服務。并且鼓勵在學習的過程中要不斷的創新，實現創新型的學習。

3.3要轉變管理思路，完善制度建設建章立制、依法管理，是做好高級會計師人員繼續教育工作的制度保障。新形勢下，我們認為要從完善辦學模式、完善師資建設、完善教學管理、完善檔案制度入手，做好學校教學管理工作，確保教學運行。具體建議是：首先要全方位、多渠道選擇優秀師資，擇優聘請具有較深理論功底和豐富實踐經驗的專家學者、政府部門、企業經營管理者擔任兼職教師，完善師資資源信息庫，構建開放的師資網絡。其次要嚴格教學日常管理，確保教育培訓質量。完善教學管理。最后要建立高級會計師人員繼續教育檔案管理制度，探索會計人員繼續教育長效機制，建立會計人員繼續教育檔案。

3.4要加強政府引導，改進監督保障機制繼續教育工作應當實行政府主導與單位組織相結合，個人履行義務與自覺學習相結合的管理運行機制。歸結為：政府調控、行業指導、社會參與、單位自主、個人自覺的管理運行機制。具體設想是：

①依法實施繼續教育，政府要在建立和完善繼續教育法律體系中起主導作用。

②改革管理方式，政府在規范教育培訓市場秩序中應發揮積極作用。政府部門應進一步履行宏觀職能，積極改進原有的管理方法，實現規范管理。

③建議成立高級會計師繼續教育委員會，加強繼續教育管理力度。在財政部門中設立高級會計師人員繼續教育委員會將有利于加強高級會計師人員繼續教育管理力度，該委員會的智囊團和決策機構，由教育界、會計界、會計學會和財政部門的高層人員組成，總體上以教學、科研單位的會計專家為主，同時吸收大中型企業高級會計師和會計師事務所的注冊會計師參與，繼續教育委員會辦公室可以設在財政會計管理部門下。成立會計繼續教育委員會可以減輕財政部門的管理任務重、人手少的壓力，另外，由專家運作繼續教育委員會既可突出教育的專業水平，又可集思廣益，使工作效率得以不斷提高。繼續教育委員會的主要工作職責應是：負責制定繼續教育制度、培訓單位資格審查、培訓教材編寫、培訓過程監督檢查及培訓效果的分析評價等方面。公務員之家:

④以法律的形式明確高級會計師人員參加繼續教育的法定職責，確保繼續教育的制度化和規范化。

高級會計師員繼續教育是高級會計師人員學習和更新知識的重要途徑，是現代終身教育體系的重要部分，是關系到會計人員整體素質提高和高級會計師作用發揮的一項重要舉措。面對新形勢，知識經濟的興起和發展必將引起高級會計師人員繼續教育的創新。