事業單位會計工作探討

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摘要：提高事業單位會計工作質量，能夠確保各單位財務報表的真實有效性，保證會計賬目的真實準確性，對減少、甚至避免單位損失具有重要意義。目前，我國事業單位存在著部分會計人員缺乏較強的綜合素質、會計工作在單位缺乏獨立性、會計工作管理制度不完善等問題。為提高事業單位會計工作質量，應采取的對策是：提高會計人員整體素質；強化會計工作獨立性，減少主客觀因素影響；加強單位內部管理制度，政府加大懲處力度。

關鍵詞：事業單位；會計；措施；工作質量

隨著我國社會經濟的發展，會計這一工作崗位變得越來越重要，會計工作質量更是事業單位平衡內部工作和控制外部發展的關鍵步驟，而且由于事業單位是由政府領導并利用國有資源和設施從事文化教育、科技、衛生等活動的社會服務性組織機構。因此，事業單位中會計工作質量不僅關系到本單位和本單位工作人員的得失，更關系到一個地區、一個國家的經濟收入、教育文化、政治制度等方面，甚至影響國家、地區的民生。在1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會地十二次會議修訂通過的《中華人民共和國會計法》是為了規范包括事業單位在內的所有單位的會計行為，保證會計資料真實完整，加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序。

一、提高事業單位會計工作質量的意義

(一)事業單位的財務報表是經濟調控的依據

提高會計工作質量有助于正確理解某地區或國家的經濟活動，從而制定更有效的經濟管理制度，加強經濟宏觀調控。會計工作者的工作不只是記錄財務往來賬目，更多的是將該單位的財務往來整理形成一個財務信息系統，生成真實、有效、完整的財務報表，單位通過這個信息系統管理自身的經濟活動。由于事業單位是由國家政府出資的，員工工資支付，單位日常開銷和收入都是屬于國家的，任何個人無權挪作他用，而通過會計工作生成的財務報表是政府對該單位發展的判斷標準，對單位進行有效控制和評價的依據，而國家財政部則通過各單位的最終財務報表判斷各地區的經濟發展情況，從中發現并及時解決問題，起到分析并避免危害的作用，從而對經濟進行宏觀調控。因此，我國事業單位提高會計工作質量、確保各單位財務報表的真實有效性具有重要意義。

(二)加強事業單位會計日常監督力度

事業單位的會計工作主要是對單位的資金輸入和輸出進行準確、統一登記，避免出現單位公款去向不明的情況，監督單位工作人員依法合理提供真實有效的報銷憑證，在一些單位中，包括領導在內的部分工作人員濫用職權，指使、強令會計工作人員偽造報銷項目，提供虛假財務報告，以私充公，報銷私人消費，假報多報，造成單位大量損失；而一些單位的會計人員消極怠工，懶散成性、不履行自己工作職責，長期不清理單位賬目，造成單位部分員工經常欠款不結，單位欠款不清。提高會計工作質量，加強事業單位日常事務監督力度，保證會計賬目的真實準確性，對減少、甚至避免單位損失具有重要意義。

二、我國事業單位會計工作現狀

(一)部分會計人員缺乏較強的綜合素質

在我國，會計行業屬于持證上崗。每年，不論什么專業，都可以報考會計從業資格證，而且注冊會計師的報考要求并不高，很多人，即使是與經濟不相關的專業，但是經過一段時間突擊學習，依然能拿證，注冊會計師通過一段時間的實習期，然后就能順利畢業持證進入會計行業。然而，這些人并沒有經過專業的會計培訓和專業訓練，只通過很少時間學習會計，只了解部分專業內容，但是作為會計人員的基本素質不高，缺乏作為會計人員的職業道德意識，工作以后業務能力較低，一味追求低勞動高收入，沒有通過繼續教育來提高自己的專業水平，導致事業單位中缺乏高水平的、綜合素質較強的專業會計人員，直接影響會計工作質量。

(二)會計工作在單位缺乏獨立性

我國各個事業單位都有自己的財務部，財務部在單位中占有重要地位，管理本單位的財政收入與資金輸出，在一定程度上決定單位功能的正常秩序，然而會計工作并不獨立，經常受到各種主觀、客觀因素的影響，導致事業單位的會計賬目常有失真的現象。如單位領導為了實現個人利益最大化，會授意會計人員進行違規操作，事業單位中盡管領導不能完全決定個人的加官進爵之路，但是在人員變動中卻有很大話語權，或者是承認給予會計人員一定報酬，尤其在幾年前，會計工作中造假嚴重，政府打擊力度不夠，會計人員通常會選擇默默接受這種交易，完成領導的指令，這樣使會計工作在單位中不能獨立存在，導致會計人員不能保證會計信息的準確性，從而嚴重影響會計工作的質量。

(三)會計工作管理制度不完善

我國的事業單位通常被認為是“鐵飯碗”，覺得能進事業單位工作，一輩子的飯碗有了保障，然而，通常也認為能進事業單位的是有“背景”、有“后臺”，更何況還是財務部會計這一個“肥的流油”的崗位，通常是有關系才能進的，很少會有人覺得某人進了事業單位是憑借自己的真本事，硬實力。所以這也導致很多有經驗、業務能力強，堅持原則的會計工作人員并不得重用，更有的單位領導由于會計人員不幫忙做假賬而對其進行打擊報復。這是由于我國事業單位甚至政府沒有明確、完善的會計管理制度，在工作中沒有對會計全面的保護制度，使單位會計人員不能進行正常、準確有效的會計工作，很大程度上降低了會計工作質量。

三、提高事業單位會計工作質量的措施

(一)提高會計人員整體素質，提高會計工作質量

首先，最重要的應該提高會計工作人員的整體素質，強化會計人員職業道德意識，加強專業水平訓練。很多事業單位會計人員都并不是會計專業畢業，大多都是沒有會計工作經驗的本科大學生考取了會計從業資格證，或者是?？飘厴I，但沒有會計工作經驗的學生注冊會計師，他們只是通過考試跨過會計的門檻，沒有經過系統的會計工作培訓，工作后也沒有繼續會計學習。所以，為提高事業單位會計人員的整體素質，單位在招聘會計時，應有一定高度的學歷和專業要求，不能只看應聘者所擁有的考試證明，在會計人員工作初期，事業單位提供培訓機會，強化會計人員專業水平，提高會計人員的整體素質。

(二)強化會計工作獨立性，減少主客觀因素影響

為了確保會計資料的真實有效性和完整性，應盡量避免會計人員工作過程中受各種因素的影響，保證會計人員和會計工作的客觀性和獨立性。政府可以設立一個單獨的會計部門，每到月底年終的時候，將會計人員外派到各事業單位核算賬目，這樣會計人員將不會因為從屬關系受制于人，能盡最大可能地做到公正、準確、真實地記錄各單位的會計信息，做出真實有效的財務報表進行經濟分析，減少各種主客觀因素對會計工作人員的影響，起到有效提高會計工作質量的作用。

(三)加強單位內部管理制度，政府加大懲處力度

加強單位內部的管理制度，嚴格監督檢查每一道會計工作程序，在會計工作過程中，審計部門、稅務局應該隨時派人檢查核實每一經濟項目的準確性。在會計事項分析過程中，加大對每一項經濟業務的分析，嚴格檢查經濟業務的原始憑證，不接受項目不清、時間不準、資金不明的憑證，減少報假賬的可能性；在編制會計憑證過程中，應再次嚴格對經濟業務進行核對和計量，減少賬目出錯，提高會計資料的真實性。另外，可以實施會計不定期工作輪換，在工作交接過程中，換班會計人員應確保接過的會計資料的真實性，為監督會計人員的盡職程度，規定若在某一次發現會計資料錯誤或是核算不準確，則由當次工作人員負責，不向前追責。除此之外，我國對會計做假賬的懲處力度不夠，常常都只是抓大放小，真正的懲處往往不會落到簽字確認的經辦會計人員身上，這樣也造成很多會計工作人員有恃無恐，越來越囂張。面對這樣的情況，政府應該加大對最初原始憑證審核、簽字確認，造成會計信息失真的作假會計師的懲處力度，將有法必依、執法必嚴、違法必究落實到實際中，嚴肅處理會計工作中違法的相關人員，責令其承擔相關法律責任，嚴重者可以取消其會計從業資格證，并令其終生不得從事會計工作。綜上所述，不斷提高事業單位會計工作質量，提供真實有效的財務報表，有助于提高地區、政府、國家的經濟收入和教育文化程度，幫助國家財政部門正確分析各地區經濟發展狀況，制定準確的經濟管理制度；提高事業單位會計工作質量，對提高服務型事業單位的工作效率，社會經濟的可持續發展具有重要意義。

作者:楊淑云 單位:貴州省體育財務審計管理中心

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