資產管理與預算管理結合途徑

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1行政事業單位資產管理與預算管理相結合的作用

從當前行政事業單位資產框架角度來說，資產來源主要以預算資金為主，這給預算管理在資產管理中的顯著地位奠定了基礎，其也是確保資金管理工作順利開展的重要依據。從某種層面來說，行政事業單位中財務管理涉及的內容有兩點，一個是資金預算，另一個是資金分配，因此，在落實財務管理工作時，注重資金管理和預算管理相融合的作用主要體現在三個方面。第一，能夠實現對行政事業單位現有資產的統一分配和優化，給資產預算編制工作開展提供條件，在提升行政事業單位財務管理效率的基礎上，實現預算編制結果的科學性和合理性；第二，資產管理和預算管理之間有著密切的關聯性，只有兩者之間相互影響和配合，才能從基礎上防止資產重復采購現象出現，避免發生不必要的資產消耗，在提升行政事業單位財務管理質量的基礎上，促進行政事業單位財務管理標準的落實。第三，通過優化財政預算管理標準，可以促進資產管理和預算管理的融合。現階段，我國在開展資產管理工作時，在預算管理標準的引導下，實現了資產管理的優化和創新，在促進單位資產科學分配的基礎上，還能實現現有資產的合理管控，以此提升行政事業單位運營水平和效益。

2行政事業單位資產管理與預算管理相結合存在的問題

2.1結合意識方面。隨著行政事業單位改革進程的逐漸推進，這給行政事業單位資產管理等方面提出了嚴格標準。但是從組織層級的角度來說，資產管理和預算管理融合不到位，導致兩者之間相背離。首先，管理意識方面沒有給予兩者融合高度注重。在落實預算編制工作時，對資產存量思考不深入，為了獲取預算資金，資產采購項目編制過于隨意性，進而導致重復采購或者盲目采購現象出現，影響單位資金應用效果。其次，在落實資金管理工作時，資金投資、資金應用、資金處理等內容均與預算相背離，從資金分配到預算設定等方面，沒有實現高度結合，資金存量數據獲取不充分，沒有對市場真實情況和單位需求進行思考，導致預算不具備規范性，從而影響資產管理水平的發揮。2.2資產配置標準方面。要想確保行政事業單位資產管理工作順利落實，需要得到資產分配標準的支持，反之將會使得資產不能滿足履職所需，或者大量資產閑置，在無形之間造成資產浪費。在資金分配標準方面，部分行政事業單位均沒有對資產種類進行劃分和歸類，對部門資金需求以及種類劃分不顯著，使得資產存量數據不精準，給資產采購以及處理帶來影響。此外，分配標準執行力度不高，標準不規范和預算相背離，并且預算編制人員沒有結合行政事業單位實際情況，使得資產預算外采購現象逐漸增多，影響預算標準嚴肅性的發揮，導致資產分配不合理。2.3績效考評體系方面。當前，行政事業單位在落實管理工作時，存在的主要漏洞在于行政化管理理念較為嚴重，使得資產績效管理體系和機制比較匱乏。行政事業單位在進行資產管理時，過于注重資金采購、應用以及處理環節的管理，沒有設定規范的資金效益考核標準，使得部分資金流入和流出不能和專用資金相結合，進而不能精準地評估資金應用效率。并且，采用的資產管理方式不合理，導致資金使用效率不高，給行政事業單位整體效益帶來影響，約制行政事業單位資金管理效率水平的提升，各個部門資金管理權限分配不清晰，資金流動過于隨意，不能將節約成本效力發揮，從而導致管理失效或者相關體系無法順利實施。

3行政事業單位資產管理與預算管理相結合的途徑

3.1提高資產管理與預算管理結合意識。行政事業單位為了實現資金管理和預算管理的高效融合，就要做好內部宣傳工作，由上至下，樹立良好的資金管理和預算管理的融合意識，明確實施資金管理和預算管理融合的重要性，明確兩者之間在管理方面的統一性，不管是從資金形式方面，還是在資產形式方面，都要加大銜接管理，綜合探究，統籌規劃，保證資金朝著資產價值的趨勢轉變，將財政資金自身效力全面發揮，以此給行政事業單位自身職責的發揮奠定基礎。除此之外，轉變原始的資產管理的理念，秉持由上至下的原則，加大宣傳力度，優化相關工作體系和規章，提升到對預算管理和資金管理結合的注重力度。3.2制定并完善資產配置標準。在當前我國財政改革逐漸深化的背景下，完善的資產分配標準，已經成為改革的核心內容，通過設定和完善資金分配標準，可以促進行政事業單位資產管理和預算管理的高效融合。在進行資產分配標準設定的過程中，應該注重兩個問題。首先，根據行政事業單位真實狀況和需求，實現獨立資產配置標準構建。行政事業單位種類繁多，從財政改革角度來說，改革難度相對較高，因此，需要秉持實事求是的原則，根據行政事業單位真實狀況分類改革，在資產種類、分配標準、應用周期等方面，加以科學評估和分配。只有這樣，才能將行政事業單位資產重復采購現象進行處理，實現行政事業單位現有資產的科學分配，促進行政事業單位管理水平的提升。其次，提升資產分配標準執行水平。當前，我國大部分領域在資產分配方面已經加大了探究力度，同時也設定了對應標準，但是依舊存在諸多問題，導致問題出現的中心環節就是執行方面。因此，在進行資產分配標準設定時，應該重視標準執行力度，只有確保執行到位，才能促進目標落實。3.3優化資產預算考評體系。行政事業單位應該構建完善的績效考核機制，在預算管理體系的作用下，根據制定狀況給予單位職工適當的激勵，以此調動單位職工工作積極性。首先，提升預算權威性，把預算當作考核標準，提升單位職工對資產管理和預算執行自主性。其次，定期開展考核工作，通過把指標細化成年度、季度以及月度指標，促進資產應用效率以及管控水平的基礎上，結合存在的問題，提出對應的優化對策。此外，根據激勵體系，對資產以及預算管理效果較為理想的職工進行獎勵，對資產以及預算管理效果不理想的職工進行處罰，以此提升單位職工職責意識。最后，結合資產考核標準，完善資產管理績效考核機制，在提升資產預算管理水平的基礎上，促進財政資金應用效率的提高。秉持把信息化手段當作主體，把規劃管理當作核心的原則，應用陽光化管理理念，加強資產調劑體系的構建，將領導層級職責充分發揮，將閑置資金高效應用，盤活存量資產，在信息化體系的作用下，促進行政事業單位現有資產的高效應用，將單位資產自身效益充分發揮。3.4強化和突出監督約束機制。加強單位監管，可以有效提升資產管理和預算管理融合效率。首先，各個部門需要對自身擔負的職責有所認識，提升財務管理水平，并結合單位實際運營情況，完善資產監管體系，把資產監管體系落到實處，對各個環節進行監管，以此實現單位資產應用的合理性和規范性。其次，行政事業單位還要優化內部控制系統，例如資產盤點機制等，并把其融合到行政事業單位財務管理流程中。最后，行政事業單位各個部門之間高度配合，相互約制、相互監管，強化行政事業單位資產管理方式，提升資產應用效果，避免資產存在大量閑置或者消耗現象，及時找出單位資產管理問題，并提出對應的處理建議。此外，行政事業單位通過開展資產管理和預算管理融合工作，可以促進國有資產應用效力的發揮，減少運營成本投放，起到節約運營成本的效果。行政事業單位在落實監管工作時，可以借助審計部門的監管作用，對新增資產進行核查，如果發展違規采購資產現象，第一時間進行處理，以此保證行政事業單位資產整體安全性。

總而言之，要想促進資產管理和預算管理的充分融合，就要結合行政事業單位實際情況，實現單位現有資產的科學編制，保證單位資產科學分配和應用。通過優化理念，完善體系，全面落實資產分配管理工作，合理設定資產采購標準，細化資產采購預算，科學制定資產采購審核流程，減少單位運營資產投放，提升資產應用績效，加強單位監管，在保證行政事業單位資產安全完整的基礎上，給行政事業單位未來發展奠定良好的基礎。

參考文獻：

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作者:鄒凱 單位:青海省水利廳水利建設管理中心