國有企業資產管理問題解析

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摘要：近年來，社會經濟飛速發展，市場競爭異常激烈，國有企業要想在市場中獲得競爭優勢，最大限度實現資產的保值增值，就要重視資產管理、規范資產管理制度，進一步提高存量資產和增量資產的利用率。本文對國有企業資產管理存在的問題進行深入分析，并提出相應的優化措施。

關鍵詞：國有企業；資產管理

資產是企業開展運營活動的前提條件，對企業資產進行有效管理，不但能夠使企業的管理水平得到提高，而且還能給企業帶來更多的經濟效益。目前我國企業資產管理的水平整體都落后于發達國家，特別是一些設立較早的國有企業，其對于資產管理的重視程度不夠，制度化建設程度較低，未能對資產進行及時有效的管理。因此，現代企業進行資產管理工作，不僅能給企業帶來新的發展機遇，同時也面臨著多方面的困難。因此，加強國有企業資產的管理對確保國有企業取得良好發展與生存具有必要性和重要性。

一、國有企業加強資產管理的重要意義

（一）強化資產管理是國有企業實現資產保值增值的重要手段。企業的良性發展，離不開企業對資產的有效管理。企業只有管理好資產，才能防止資產流失，提高資產的使用效率，避免資產的重復購置和浪費，才能對閑置和使用效率低下的資產進行分類管理，切實提高資金利用效率和實現資產保值增值。（二）強化資產管理是國有企業加強內部控制和管理的重要舉措。隨著社會的不斷進步，國有企業的內部控制和管理制度沒有同步進行更新，在管理和規范方面仍然存在漏洞，不能更好服務于當前管理的需要。因此，強化與完善管理制度的建設，是促進國有企業資產的管理更加規范與切合企業實際的需要。國有企業管理層只有對資產管理控制的細節進行深入的調查研究，并針對自身的現狀和存在的問題及時進行整改，才能促進企業戰略目標的實現。國有企業的資產管理就是在對各類資產進行詳細清查的基礎上，落實管理人的職責，對資產進行優化的管理，以提高企業資產利用率，減少企業資產的閑置和流失，在創造自身經濟效益的同時創造更多的社會效益。

二、國有企業資產管理現狀及存在的問題

（一）企業高層管理者的對人才重視程度不夠，高素質資產管理人才匱乏。在競爭激烈的當今社會，具有一定專業知識或專業技能的高素質的人才對企業發展來說顯得尤其重要。但目前，首先，國有企業的管理層往往重經營業績，輕人才管理，薪酬制度市場化程度不高，人才流失現象嚴重，尤其是管理方面的人才流失制約著企業的發展。其次，企業對于現有管理人員進行專業性的培訓較少，使得管理人員的專業知識得不到更新，業務能力得不到進一步提高，思維意識具有一定的局限性，從而不能用先進的管理理念服務企業，使企業不能在競爭中取勝。（二）國有企業的資產管理制度不夠健全，不能完全適應市場發展變化規律。國有企業作為我國國民經濟發展的中堅力量，政府的意志和利益決定了企業的行為，因此具有一定的行政性，在追求資產的保值增值的同時，還起著調和國民經濟發展的作用。由于國有企業資產管理制度的建立和完善都需要層層上報和審批，因此導致制度滯后，決策緩慢，效率低下。國有企業的高層管理者絕大多數實行委派制度，行政性比較突出，但缺乏企業資產的管理經驗，執行力不強。（三）資產利用率不高，導致資產流失。國有企業資產管理制度不健全，資產重復購置、資產利用率不高等現象時有發生，這主要歸結于企業預算剛性不夠，對于購入資產的管理責任不明確，內控制度存在一定的缺陷，后續的維護保養、借用、調撥等不能落實到位，造成資產的閑置與浪費。（四）資產管理現代化程度不高。近年來，大數據、云技術等網絡技術發展日趨完善，但大多數國有企業的資產管理仍然還采用簡單的表格式臺賬的管理模式，信息的初始化過于粗放，對專門針對自身資產特點的系統性軟件開發投入不夠，對于種類繁多、數量龐大的資產管理難度大，無法做到精細化管理，質量和效能都難以適應現有管理新形式的需要，從而無法避免資產管理上的漏洞與資產的流失。（五）治理結構形同虛設，風險管控意識淡薄，盲目進行項目投資。企業決策層的整體管理水平高低對企業資產管理起決定性的作用，其高層管理者如果不能認清經濟形勢，違反集體決策審批或聯簽制度，不遵循市場規律和宏觀產業結構布局，盲目跟風收購、投資項目，勢必造成重復建設項目、導致資金的流失及形成呆壞賬，最終導致企業經營失敗，難以實現發展戰略。

三、國有企業資產管理措施及對策

（一）提高管理者資產管理意識及對人才的重視程度，吸收高素質資產管理人才。國有企業要想管理好資產，企業管理層必須把人才的支撐放在首要位置來予以考慮，高度重視并將管理人才、技術人才以及各類人才進行有效整合和充分利用。企業應制定相應的人才引進機制，從整體上提高公司管理人員的資產管理意識。同時企業應該定期或不定期的對企業的各個崗位人員進行資產管理相關知識的培訓力度，使他們能更好地將掌握的知識與企業資產管理有機結合起來，從而提高全體人員的管理意識和管理水平。（二）健全國有企業資產管理制度，提升企業的競爭力。企業要想獲得持續發展能力并具備強有力的競爭力，首先就要制定完善的國有企業內部管理制度，明確組織架構及各個部門、各個崗位的職責；其次，規范財務管理、資產管理的有關制度。如：企業應當制定固定資產目錄，對各項固定資產進行編號，按照單項資產建立固定資產卡片，規范固定資產購入、抵押、報廢、毀損等程序和審批權限等，至少于每年年末進行全面清查；加強對商標、專利、土地使用權等無形資產的管理，并定期進行評估，淘汰落后技術，加大研發投入，不斷提升企業創新能力。再次，在按相關規定作好會計核算的同時，切實發揮會計監督的職能，讓兩者有機結合，為企業的管理和決策提供有價值的依據。（三）管理利用好閑置資產，實現資產保值增值。企業如果對資產缺乏監管必然會導致資產的閑置和流失，所以國有企業應按照國有資產管理相關規定不斷加強資產的管理力度，減少存貨積壓，從而減少資金占用過量、存貨價值貶損的情況；強化固定資產更新改造，提高固定資產的使用效能，減少資源浪費；強化無形資產核心技術及權屬管理，從而減少技術安全隱患及法律糾紛。強化企業各部門的溝通、協調、協作及相互監督機制，按程序和權限管理好各項資產，實現各類資產的保值增值。（四）提高資產管理現代化程度，實現高效管理資產。加大科技投入力度，改進生產工藝和設備性能，保持較為飽滿的生產效能，避免資源閑置浪費。加大新產品新技術投入，提高產品的科技含量。加大自行開發或借助軟件開發企業的資產管理軟件，對資產實行條碼化管理，通過條碼識別技術作好資產的電子基本信息管理臺賬，簡化企業各類資產的生命周期管理，跟蹤管理好資產的維修、調撥、借用、報廢等。加大對于現代信息技術的應用，利用云數據等經濟信息網絡，充分掌握市場規律，并將市場規律應用到企業的產品市場定位和營銷策略中，用科技增強國企競爭能力，從而避免資產閑置。（五）強化治理結構和風險管控意識，科學合理進行項目投資。將風險管控作為國有企業的內控制度的重點，按照科學、高效、制衡的原則，明確各機構的職責權限，形成各司其職、相與制約的工作機制；按照不相容職務相互分離的原則，完善項目投資中的集體決策審批或聯簽制度，作好可行性研究與決策審批；如：在收購和新建項目時，首先要對項目進行可行性研究，并在全面清產核資的基礎上進行財務審計和資產評估，運用科學的方法論證投資的方案，最終經過比選，進行科學決策。

四、結束語

綜上所述，國有企業要想在市場經濟中持續穩定發展，必須提高管理者資產管理意識及對人才的重視程度，吸收高素質資產管理人才，健全國有企業資產管理制度，管理利用好閑置資產，提高資產管理現代化程度，強化治理結構和風險管控意識，科學合理進行項目投資，以優化資產結構，提高資產抗風險能力，增強企業市場競爭力，最大限度實現資產的保值增值。

參考文獻：

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作者:李霞 單位:遵義市國有資產投融資經營管理有限責任公司