食品谷規劃建設調研報告

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【摘要】本文介紹了青島萊西市沽河街道食品谷規劃建設基本情況，并提出加快食品谷發展的相關建議。

【關鍵詞】沽河街道；食品谷；規劃建設

近年來，青島萊西市沽河街道按照市委市政府關于打造食品谷的部署要求,堅持產城融合、一體發展，積極發揮地處半島城市群中心區域的有利位置,整合資源、突出重點,全力推進食品谷規劃編制、招商引資及項目建設工作。

一、基本情況

（一）規劃定位。食品產業一直以來是沽河街道的支柱產業，為了使支柱產業在新城建設的同時做大做強，我街道結合全市產業布局調整，以雀巢公司、九聯集團兩個龍頭企業為依托，集聚食品研發、加工、銷售、物流等相關產業，帶動形成一個集食品加工、包裝、儲存、運輸為一體的完整產業鏈。目標是在市區西部建設起一個配套完善、特色突出、產業集聚度高的“食品谷”，打造食品產業新高地。食品谷整體定位為中國食品行業的技術研發中心、產品展銷中心、生產加工中心和物流配送中心。按照布局合理、間隔得當的原則，確定了分區定位,檢測引領,產業集聚,鏈條發展的發展思路。重點打造生物營養類、谷物類、果蔬類、禽畜類、飲料類等加工區和食品機械包裝區。（二）區位及基礎配套條件。食品谷以雀巢公司、九聯集團兩個龍頭企業為中心建設，總面積25平方公里，主體位于沽河新城中西部，緊鄰大沽河、同三高速、309省道，區位優越，交通便利，基礎配套建設完善，已實現了道路、供電、供水、供汽、天然氣、通訊、排水、排污、有線電視等“九通一平”。其中：青島九聯集團能源公司可為企業足量供熱，供熱量為每小時50噸；埃維天然氣公司可為區內企業供天然氣，供應能力為30萬立方米/日；水資源充足，日供水能力可達20萬噸；電力便捷，擁有220千伏變電站一座，35千伏變電站一座，在建100千伏變電站一座，可根據用戶需求提供35千伏雙回路電力供應；污水管網配套完善，排污管道同城市污水處理廠接通，日處理污水能力達到10萬噸；中清能生物能源大型沼氣項目（山東省厭氧反應器單體容積最大的沼氣工程），單體日產沼氣1.5萬立方米。（三）發展情況。目前，食品谷所規劃的區域,除雀巢、九聯外，已吸引了德州扒雞、地普森海洋生物、九和宜生等大型食品項目前來投資落戶。共有食品及食品關聯企業28個，在建項目8個，擬建項目10個，在談項目19個。計劃十年內再引進5-10家龍頭食品及關聯企業入駐,吸引帶動國內外數百家食品及配套企業進入產業鏈,釋放出巨大的優化資源配置作用和發展能量。2014年，我們與荷蘭家禽協會、荷中家禽發展聯盟簽署了《關于共同建設“中荷（青島萊西）食品谷”的備忘錄》，開啟了食品谷規劃建設的新篇章。我們將采取荷蘭“OVO”（荷蘭語中“農業科研”、“教育培訓”和“示范推廣”的第一個字母）現代農業發展創新模式規劃建設食品谷，帶動我市食品科研、教育、人才和產業結構優化的升級，加快推進區域經濟發展。

二、目前存在的困難和問題

（一）企業帶動力不夠。目前只有雀巢、九聯有較強的帶動力，僅憑這兩家企業很難帶動起整個產業鏈。像德州扒雞等新落地的實力項目，短時間內很難收到明顯成效。（二）配套企業規模不大。像普華物流、坤旭物流、海盛達制罐等有規模配套企業數量過少，為核心企業的配套服務跟不上，影響了食品行業發展速度。（三）用地指標不足。受高壓線等因素影響，食品谷規劃受阻，大片建設用地無法利用，很多客戶有意向但我們無法滿足其用地需求。（四）基礎配套滯后。由于現在不允許舉債建設，街道一級又沒有足夠的資金進行基礎配套建設，影響了項目落地。

三、對加快食品谷發展的幾點建議

（一）科學規劃定位發展方向。對于食品谷，我們將繼續邀請國內外知名設計院共同參與，完善補充食品谷各項規劃，確保規劃的科學性，增強食品谷的吸引力。與荷蘭家禽協會、荷中家禽發展聯盟加強對接，共同搞好“中荷（青島萊西）食品谷”編制規劃。規劃建立青島市級以上食品檢測中心，以產品的高品質引領產業的高端化。（二）加快破解瓶頸制約。項目落地難、融資難、清障難和手續辦理復雜是食品谷項目建設的四大瓶頸制約因素。下一步，我們要夯實土地支撐，通過規劃整合城鄉土地資源，有效增加項目用地供給；要強化資金支持，積極引入資金“平衡理念”，在加大財政資金對基礎設施和重大項目建設支持的同時，重點突出“項目自平衡”，通過金融信貸、債權融資、股權融資、融資租賃等融資方式，吸收金融資本和社會資金參與，有效增加資金供給；要建立和諧清障新機制，加強對群眾的教育和引導，在引進市場機制、規范清障程序、強化政府監管、推行陽光清障等方面進行積極探索；要提升為企業服務水平，提供手續辦理一條龍服務，加快推進項目建設，服務群眾生產生活。（三）千方百計強化項目建設。食品谷的轉型跨越，更要抓好固定資產投資，加速項目落地建設。要通過抓機制落實、抓重點環節、抓督促檢查、抓項目進度，著力推進食品谷產業發展，努力擴大投資總量，加速架構起多功能型的現代食品產業體系；要創新招商思路，大搞招商引資，在食品谷迅速形成優勢產業集群，提升產業能級，促進經濟發展方式加快轉變，為轉型跨越發展注入力量、提供支撐；要繼續擴大人才及人才團隊招引，積極引進一批專業化、國際化人才團隊，爭取一批食品產業企業總部和企業主導的研發平臺前來入駐，積極帶動本地食品產業發展；要利用好大沽河沿岸現代農業產業帶,為食品產業發展打造一處龐大的原料后備基地，加快“休閑田園游”發展，逐步提高沽河的知名度和影響力。

作者:吳太誼 單位:山東青島萊西市沽河街道辦事處