礦山項目建設成本控制策略

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項目勘察設計階段的成本控制

1優選勘察設計單位

根據礦山項目建設的規模、技術標準及生產工藝特點，選擇業界名列前茅的勘察設計單位。優先考慮勘察設計一體化承包，便于減少管理協調的工作量。勘察設計為智能型工作，設計人員的素質決定了工作成果的質量水平。選擇勘察設計單位的過程中，需重點考察潛在合作單位擬投入項目人員的資歷及素質，必要時應要求勘察設計單位派出指定人選負責相關工作。

2合理規劃勘測工作

在滿足項目眼前設計和長遠規劃的前提下，合理確定測量范圍和比例，確保基礎測量工作一次性完成，以便節約投入。廣泛搜集項目所在地既有基礎地質資料，充分了解項目所在地的工程地質條件，合理確定勘察方案。礦山項目的建設涉及工業廠房、生產生活設施及其它輔助建筑多個單項工程，需結合設計進度，合理安排勘察資料的提交順序，避免影響設計正常推進。

3充分論證設計方案

3.1組建專業的設計審查團隊

組建一個設計審查專業團隊，持續跟蹤審核設計成果。設計審查團隊應包含現場生產管理人員和外聘專家，且必須配備既對現場情況非常熟悉又精通生產實踐管理的人才。設計審查團隊必須具備將理論、設計與現場生產有效結合的能力。

3.2充分論證設計方案

在設計方案選擇論證過程中，除了需要周密論證方案的合理性，還需充分測算項目建設和生產運營成本。進行設計方案比選時，在技術可行的前提下，對建設成本及生產運營成本綜合比較分析是最核心的工作。

4有效掌控設計進度

有效掌控設計進度對合理安排施工、組織設備物資采購、籌措建設資金、節省財務費用均有重要意義。投資建設單位可先根據項目現場建設條件和各單項工程之間銜接關系排定施工建設計劃，再由設計單位排定設計計劃，有效實現項目設計施工的一體化管理。5科學編制概預算書項目概預算書是施工階段成本控制的重要依據，其對編制招標工程量清單、確定工程標底及與合作單位商定合同價款均具有重要意義。要有效確保概預算書的質量，概預算書編制單位（多為設計單位）需充分調研項目所在地的工料機成本、類似工程造價指標及施工現場的資源條件等基礎信息。尤其要重點關注項目所在地可能存在的影響建設成本的特殊條件。概預算編制單位在計算工程量、預估潛在變更等方面需要做扎實細致的工作。在措施費和其它費用的選取核算上，需充分結合項目實際情況，并考慮可能存在的特殊條件，合理分析和預估定額取費標準不能有效控制的費用。對不適用于項目的常規造價指標，概預算編制單位應作出合理調整，并作提示和說明。

項目施工籌備階段的成本控制

1高效靈活選擇合作單位

優選監理單位、施工單位及設備物資供應商是項目建設施工籌備階段的核心工作。目前國內建設投資選擇合作單位的主要方式是招標，但招標更多的在于保障程序的合法合規。要最終實現合作單位優中選優，需要做好五方面工作，一是做好擬合作單位的資質及財務資信情況調查；二是做好擬合作單位業績調查，對物資設備供應商的考察了解應延伸到其上游供應商及制造商；三是摸清擬合作單位的業務承載能力；四是對擬合作單位計劃派駐的主要管理人員及技術人員進行面試，明確告知擬合作單位將把認可的相關人員寫入可能簽署的合同并實施考核；五是重點考察擬合作單位的資源調配能力。通過對多家潛在合作單位的考察調研，結合價格條件和商務談判情況，進行專項排序和綜合排序，可順利實現優選合作單位的目標。

2有效防范合同簽署風險

簽署合同是項目施工籌備階段諸多工作的成果體現，也是將工作成果和各方利益用法律文本予以固定的方式。合同簽署過程中，首先要做好關鍵內容的把控；其次要做好合同通篇內容的細節把控；最后要對合同的可操作性作一個綜合評判分析，對操作難度極大的內容作出適當調整，以便于合同順利執行并確保合同的嚴肅性。合同簽署前應全面完善合同內容，履行評審程序，對合同主體、簽署人做好審核把關，有效防范合同簽署風險，高效高質地完成合同簽署。

3統籌實施“四通一平”工作

“四通一平”工作是項目施工建設的基礎工作，其直接決定了項目主體工程的建設施工條件。在項目手續辦理及征地拆遷工作順利進行的過程中，統籌做好“四通一平”工作（道路、電力、給水、通訊暢通及場地平整），對促進項目施工建設順利進行、縮短施工工期和節約施工成本具有舉足輕重的意義。

項目建設施工階段的成本控制

1強化施工綜合管理

礦山項目的施工合同多為固定單價或可調價合同，投資建設單位應樹立與施工單位一起省錢的理念，組建專業團隊做好施工綜合管理，實現施工成本的有效控制。施工綜合管理需緊密圍繞安全、質量、進度及投資管控進行。針對管控重點，厘清思路和流程，形成管理制度，落實責任制，健全考核機制，確保決策效率高、執行力強。做好現場協調管理，充分協調好建設單位、設計單位、監理及施工單位之間的關系。

2注重優化施工方案

項目施工過程中，做好施工方案優化有利于促進縮短工期、節約工程造價。施工方案優化的核心在于提出更便于施工作業、更便于節約工程量、更便于建筑物使用等方面的措施。投資建設單位需有效督促和引導監理單位、施工單位積極實施施工方案優化工作，建立獎勵機制，促進監理單位、施工單位優化施工方案能力的提高。投資建設單位還需注重將施工方案優化向設計優化延伸，促進項目設計水平的提升。

3嚴控物資設備采購

項目建設施工階段，做好物資設備采購的管控是節約建設成本的重要源泉。由建設投資單位統一組織設備和大宗建材物資的采購，可充分利用規模效應合理定價，是有效節約采購成本的管控手段。建設投資單位采購的設備和大宗建材物資作為甲供設備或材料投入施工現場，重點做好采購計劃、倉儲保管、出入庫、消耗量的管理。通過對采購、倉儲、領用、納稅等環節的統籌安排和嚴格掌控，有效降低項目建設所需設備物資的綜合采購成本。

4做好項目結算工作

項目結算是項目建設成本控制的關鍵環節，其對合理確定工程造價、有效控制財務風險起著顯著作用。項目結算需堅持客觀真實、依據充分、及時準確、量價合理、費用可控原則，并確保結算資料完整、翔實、規范。及時處理結算中的爭議事項，必要時聘請外部造價咨詢單位參與結算審核審計。工程結算需重點審核工程量和工程價款，核實變更簽證項目手續的完備性。項目結算需與竣工驗收緊密銜接，避免超前結算或過渡滯后結算。設備物資采購結算需重點把控數量盤點和質量驗收環節，嚴格按合同約定結算付款。生產準備階段的成本控制礦山項目施工建設的主要目的是為了確保建設成果能又快又好地為礦山生產服務。做好項目試生產準備，具體需重點做好四方面工作，一是有效統籌施工建設與生產準備，分排計劃，協同作戰，做到施工建設和生產準備兩不誤；二是超前做好礦山管理、技術及生產崗位的人才儲備，預留足夠的培訓時間，生產管理人員在設備安裝階段需介入現場管理，以深入掌握生產設備的結構。三是做好物資能源保障，盡早確定采購計劃及供應商，做好水、電、煤、油等戰略物資和能源的保障。四是編制完備的試生產方案，積極組織試生產演練，錘煉生產管理人員及操作人員。只有將礦山項目施工建設與生產準備緊密結合，礦山生產硬件設施和軟件設施有序同步建設，有效減少試生產準備的時間和成本,才能實現項目建設成本控制的總目標。

礦山項目的建設投資大、建設周期長，其既有普通建設項目的共性特征，又有礦山項目的特殊性。礦山項目建設的成本控制是一個系統工程，涉及的點多面廣，建設過程中需要把控的重點多、需要論證的事項多、相互銜接制約的環節多。投資建設者只有制定系統的管控策略，統籌規劃，牢牢抓住關鍵環節，將成本控制貫穿到項目建設管理的每一項工作中，才能全面有效地控制項目建設成本，并使項目建設各階段的投資始終處于可控狀態。

本文作者:蔡正凡工作單位:中鐵資源集團伊春鹿鳴礦業有限公司