大學生就業難問題探討

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摘要：當前，我國高等教育已逐步進入大眾化教育階段，但受國際國內經濟發展形勢等因素的影響，大學生就業難問題越來越成為影響高等教育內涵式發展的重要因素之一?？傮w上看，目前普通高校本科畢業生的就業形勢不如職業類院校畢業生，文史哲類畢業生的就業形勢不如理工類畢業生，這既與我國勞動力市場的供需狀況有關，也與高校人才培養模式、就業創業指導工作、大學生自身的綜合素質等緊密相關。解決大學生就業難問題，應通過調整經濟結構千方百計增加就業崗位，通過完善相關法律政策為促進大學生就業創業提供制度保障，通過優化高校專業結構和教育模式不斷提高人才培養質量，通過完善就業創業指導服務體系幫助大學生進行職業規劃，還要通過思想政治教育引導大學生樹立正確的就業觀念。

關鍵詞：大學生就業；經濟結構；人才培養；就業觀念

一、大學生就業難問題的主要表現

現代大學生就業制度的特征是用人單位與畢業生在市場需求導向下的雙向選擇，這個過程離不開政府調控和學校指導等外部合力的推動作用。當前，社會各個領域的就業壓力隨著我國高校招生規模的擴大而持續增大，大學生就業問題已成為影響社會發展的一個熱點問題，逐漸引起黨和政府的關注、學生及其家長的關心。近些年，在大學生就業方面出現了一些不十分和諧的現象，比如許多畢業生選擇考研來暫時逃避就業壓力，啃老族、校漂族、城漂族群體增大，就業歧視現象在較大范圍內存在，等等。從不同層次學校畢業生的就業形勢來看，由于技術類人才的社會需求量大，高職高專等職業類院校畢業生的就業形勢較為樂觀。相比之下，由于普通高校本科畢業生的就業期望值較高，社會能夠提供的符合他們期望值的崗位有限，因此其就業形勢嚴峻。而從不同專業普通高校本科畢業生的就業形勢來看，理工類畢業生的就業形勢相對較好，文史哲類畢業生的就業形勢相對較差。普通高校本科畢業生往往期望就職于行政事業單位，或從事企業管理工作，但由于人才供給遠遠大于需求，現在很多大公司、社會機構甚至事業單位和政府機關，越來越重視“品牌效應”，招聘人才時往往明確規定僅招收教育部直屬高校、“211”高?；颉?85”高校的畢業生，甚至對碩士和博士也要限制第一學歷的就讀學校。也是由于供給大于需求的原因，一些用人單位不顧國家相關規定，在招聘人才時有歧視女大學生的現象。廈門大學的一項調查顯示，同等條件的1068名大學畢業生，女性的就業率為63.4%，比男性低8.7%。由共青團中央和北京大學公共政策研究所進行的就業狀況調查結果也顯示，女大學畢業生的預期收入往往比男大學畢業生低，而一些用人單位對男女大學畢業生承諾的工資待遇差別更大。顯然，在勞動力市場，女性畢業生受到嚴重不平等的待遇[1]。

二、大學生就業難問題的原因分析

大學生的就業狀況受國內外經濟形勢的影響較大。當經濟發展速度較高時，一些新企業、新崗位層出不窮，大學生的就業情況就會朝好的方向發展；反之，當整體經濟形勢不好特別是經濟下滑時，會因企業停產、倒閉、生產規模縮小等導致就業崗位減少，失業工人流入就業市場，從而增大大學生就業的難度。從總體經濟發展形勢來看，目前全球范圍內的經濟蕭條態勢明顯，經濟結構已進入持續性調整階段。就我國經濟發展形勢來看，在經過多年的持續高速發展之后，目前已經進入“新常態”，經濟結構優化、發展模式調整成為當前經濟領域的重要任務。受各種因素的影響，近年來我國一些企業的經濟效益不理想，對大學生就業造成了不利影響。具體而言，造成目前大學生就業難問題的原因主要反映在四個方面。

(一)我國勞動力市場自身的影響

當前大學生就業難問題跟我國人口基數大、勞動力規?？捎^的現實存在著直接的關系。幾十年來，即使在計劃生育政策的背景下，全國人口仍保持較快的增長，但企業的用人需求受國際環境的影響較大，供需比例的失調必然會導致剩余勞動力的出現。特別是隨著改革開放進一步的深化，大量農民進城務工給大學生就業帶來了巨大沖擊。農民工擁有吃苦耐勞精神，而且隨著網絡的發展和知識獲得途徑的增多，他們往往也具備一技之長，與大學畢業生競爭絲毫不顯弱勢[2]。同時，技術的發展也使普通人才需求減少，高技能人才需求增大，于是產生了勞動力市場的怪現象，即一方面剩余勞動力增多，另一方面高技能人才供不應求。一般來講，經濟體制改革要求社會資源的分配方式從計劃經濟時代的政府主導逐步讓位于市場，但不能忽視的一個問題是，當市場機能還不夠完善到足以支撐起全部調控功能的情況下，政府調控的“退位”就意味著市場調控的“缺位”。在我國經濟結構調整、改革深化、社會轉型的大背景下，大學生的就業環境越來越復雜，大學生就業難問題也越來越嚴峻。

(二)高校人才培養模式的影響

受傳統思想的影響，目前我國高校的教育理念和教學模式仍具有一定的落后性，主要表現在比較關注知識的學習，而忽視了學生綜合素質的提升，從而導致“高分低能”現象普遍存在，很多大學生的實踐能力、創新能力、社會適應能力嚴重不足。我國高校持續擴大招生以來，很多高校的新校區建設如火如荼，校園內高樓林立，亭臺樓閣、林蔭小道等相映生輝，硬件基礎設施建設日益加強，但是，在學校軟件建設、教學質量提升、學生實踐能力培養等內涵式發展方面的建設卻嚴重滯后?，F代科學技術的迅速發展，特別是互聯網技術的突飛猛進，使得人們的職業特點發生了明顯變化，而高校現有的教學方式和教學內容難以及時更新以適應現代科技發展的需要，從而影響了大學生綜合素質的提升。在市場經濟的影響下，很多高校在專業設置、人才培養目標等方面往往注重眼前利益和經濟效益，忽視了發展的可持續性問題。比如，對新興專業只注重開發，開發一個擴招一個，不注重其內涵的培育和發展潛力的挖掘，重“量”不重“質”式的培養，導致培養出來的學生達不到市場的實際需求，最終造成人力資源的浪費[3]。

(三)大學生自身素質的影響

造成大學生就業難問題的原因多種多樣，但當前社會輿論多傾向于抱怨用人單位的用人標準苛刻以及社會就業環境存在的不公平問題。事實上，在分析影響大學生就業的客觀因素的同時，我們也應深刻地審視作為就業主體的當代大學生的自身素質。社會環境、客觀因素固然是大學生就業難問題的成因，但大學生自身能力的欠缺也是影響大學生就業的重要因素。比如，一些大學生在擇業時，往往只考慮經濟發達地區待遇好、工作輕松的職業崗位；一些大學生只注重理論知識學習，極少參加社會實踐，不但無法適應社會工作，并且因脫離社會實踐而無法全面掌握理論知識；一些大學生自視甚高，擇業時“高不成、低不就”。即使就業之后，還存在一個適應問題，一些學生感到崗位工作與自己的期望差距過大，遺憾“英雄無用武之地”，無法順利實現由學生向職員的轉變[4]。

(四)就業創業指導服務保障工作的滯后

在考察大學生就業問題時，不能忽視的一個方面就是目前針對畢業生開展的就業創業指導工作是否能夠發揮應有的作用。西方很多國家的高校就業指導工作起步較早，已經形成了比較成熟的理論研究體系以及實踐運作模式[5]，與之相比，我國此項工作的開展相對滯后。盡管國家早已出臺相關的政策性文件，但由于歷史、體制、傳統思維等因素的影響，目前我國大學生就業創業指導服務工作仍存在諸多問題。比如，很多高校沒有真正意識到就業指導工作事關高校的競爭力和長遠發展，就業創業指導工作僅是從貫徹國家政策要求出發，沒有受到應有的重視；就業創業指導工作的主體目前多集中在教育以及人力資源等政府職能部門，高校自身的主動性和積極性尚未完全調動起來，工作開展的被動性問題突出，不能有效地形成指導合力[6]；就業創業指導的內容與方式缺乏論證，形式單一并且與•70•高校專業課程設置脫節，就業指導的思想不能滲透到人才培養的全過程，與高校的職業規劃、整體發展規劃尚待進一步融合[7]。這些問題在很大程度上制約了高校就業創業指導工作體系的健全。

三、大學生就業難問題的解決途徑

(一)調整經濟結構，千方百計增加就業崗位

改革開放以來，我國經濟的所有制結構、產業結構、區域結構發生了深刻調整，對大學生就業產生了重大影響。“牽一發而動全身”，解決目前的大學生就業難問題也應該從這些方面尋求答案。第一，在所有制結構方面，我國應堅持鼓勵多種所有制經濟共同發展，積極發展混合所有制企業和以中小型企業為主的民營企業，重點扶持中小型與微型民營企業，并健全完善相關法律規范與制度，為民營企業和中小型企業的發展提供良好的法制環境和制度保障[8]。第二，在區域經濟結構方面，應重視各區域經濟的協調發展，要在實現產業轉移的同時，出臺相關優惠政策為中西部經濟發展提供政策扶持，鼓勵引導大學生就業目標向中西部轉移，實現人才的有序流動。第三，在產業結構方面，一要高度重視農業的基礎地位，加強對第一產業的投資，促進農業產業鏈的形成，吸引大學畢業生立足農村、立足基層、投身農業；二要調整優化第二產業的投資結構，正確處理勞動密集型、技術密集型產業的協調發展，創新發展太陽能等新興產業，實現產業結構的優化升級，在充分利用我國勞動力資源的同時為大學畢業生提供更多的就業崗位；三要加快發展涉及人們衣食住行各個方面、具有勞動密集型特點的第三產業。與世界其他國家相比，我國的第三產業比重較低，遠遠低于發達國家的水平。

(二)完善相關法律政策，為促進大學生就業創業提供制度保障

完善相關法律和規章制度，是解決大學生就業難問題的必然要求。第一，要制定促進大學生就業創業的具體政策，在財政、投資、產業、教育等方面對高校畢業生就業創業工作給予充分的政策扶持。事實上，2015年國務院辦公廳的《關于深化高等學校創新創業教育改革的意見》，就是為了解決大學生就業難問題而出臺的政策。第二，要不斷完善大學生就業創業的法律體系，以實現擴大就業為目標，圍繞畢業生各種合法權益的保護，調節其與相關主體之間的法律關系，使就業創業措施法制化、規范化，提高大學生自主創業的積極性。第三，要建立大學生就業創業的社會保障制度，將大學生失業納入社會保障體系，并縮小地區間、企業間的社會保障水平差距，為大學生合理流動破除經濟障礙，引導大學生到基層和最需要的地方去工作。第四，要建立健康有序的就業創業市場環境，重視就業創業市場監管，加強對用人單位招聘行為的規范約束，有力地消除性別歧視、戶籍歧視、畢業院校歧視等不良現象，為大學生公平就業、有效創業提供保障。

(三)優化高校專業結構和教育模式，不斷提高人才培養質量

大學生專業水平與綜合素質的高低，與其適應市場經濟發展的程度高低成正比，也是衡量市場需求的滿足程度和就職崗位的認可程度的重要指標，而大學生的專業水平與綜合素質從根本上來講取決于高校人才培養模式的完善[9]。高校的人才培養質量，最終要通過畢業生在工作崗位上的表現來檢驗，如果高校培養的大學生不能順利就業，也就無法證實高校具有較高的人才培養質量。在一定程度上決定大學生就業的根本所在就是高校，作為培養人才的一個高端平臺，高校在學生就業方面起著基礎性的作用[10]。所以，高校在通過教育改革為大學生理論知識學習、應用能力和綜合素質提高提供良好平臺的同時，還要采取與市場相結合、面向市場的策略，充分考量和預測學生的就業形勢和就業前景，有的放矢地制定長遠發展規劃，有效提高人才培養的預見性和針對性，完善專業設置、人才培養方式和人才培養計劃。為使人才培養更好地適應市場需求，高校可在學生入學之初暫不細分專業，多給學生一次選擇的機會，同時應在學生畢業前夕根據專業特點有針對性地加強專業技能培訓。

(四)完善就業創業指導服務體系，幫助大學生進行職業規劃

加強就業創業指導工作是解決大學生就業難問題的一個重要途徑。根據國務院《關于深化高等學校創新創業教育改革的意見》，大學生就業創業指導工作應從以下幾個方面著手：第一，在相關政府部門和高校設置專門職能機構，明確就業創業指導服務體系的總體要求，保障人員配備和經費投入，實現全過程、一站式指導服務，提高指導工作的專業化程度。第二，加強就業和創業基地建設，構建國家、地方和高校三級就業創業教育實踐平臺，推進就業創業基地運行的制度化、規范化和常態化，定期組織活動，強化就業創業項目訓練。第三，不斷推進就業創業指導師資隊伍建設，配齊配強就業創業專職指導教師，并制定規范完善的制度，對就業創業專職教師的職稱晉升、職務聘任等給予保障。第四，加強就業創業信息化建設，大力引入網絡技術，以現代網絡傳媒平臺推進就業創業課程開發、就業創業技能訓練、就業創業信息資源共享等方面的建設，完善就業創業信息研判、預警、評估等機制，及時有效地對大學生就業創業提供信息咨詢服務。第五，強化就業創業指導工作的持續性和動態性，不但要對在校學生進行指導，還要對往屆畢業生進行跟蹤指導，并重視畢業生就業創業數據信息的反饋與統計工作，以便及時發現工作中存在的問題，不斷改進和完善工作方法[11]。

(五)高度重視思想政治教育與就業工作的契合，引導大學生樹立正確的就業觀念

當今世界的開放性日益增強，各種社會思潮和多元化的價值觀念對大學生價值觀與思想行為的影響越來越大，大學生越來越需要通過鑒別選擇正確的價值觀念，從而指導自己的人生發展規劃。對于即將畢業的大學生來說，樹立正確的就業觀念尤其重要，諸如就業期望值、就業定位以及大學生就業時的心態等都屬于就業觀念的范疇。觀念是行動的先導，人之所以區別于動物，就是因為人的任何行為都是受一定觀念支配的[12]?？梢姡麓髮W生的就業觀念，是解決大學生就業問題的關鍵之一。目前，通過加強思想政治工作促進大學生就業，顯得非常必要。一方面，在嚴峻的就業壓力下，大學生極易產生這樣那樣的心理問題，需要通過思想政治教育加以緩解。另一方面，通過耐心有效的思想政治工作，能夠促使大學生面對嚴峻的就業壓力向內自省，審視自己的知識結構、專業技能，有效提升自身的綜合素質。針對大學生就業工作開展思想政治教育，要引導大學生做好就業競爭的思想準備工作，使他們變壓力為動力，樹立就業信心，敢于在就業市場上參與競爭，在就業競爭過程中受到挫折時能夠保持良好心態，不畏難而退，不妄自菲薄、自暴自棄；要引導大學生努力提高綜合素質、培育“核心競爭力”，并在就業市場上善于溝通、善于表現，用真才實學打動用人單位，用真才實學提高自己的綜合競爭優勢[13]。當然，在國內就業形勢較嚴峻的情勢下，大學生在就業過程中也可采取一些迂回策略。比如，打破“一步到位”的傳統就業觀念，“先就業、再擇業”，先從基層做起，在社會上積累經驗、鍛造自我，待條件成熟時再進一步拓展自己的空間舞臺。綜上所述，當前大學生就業難問題的產生原因是多方面的，大學生就業難問題已經引起黨和政府的高度重視，并采取了一些積極有效的措施。我們在肯定成績的同時，還需要對目前仍然存在的問題進行深入思考。解決大學生就業難問題，需要從調整經濟結構、完善法規政策、優化高校專業結構和教育模式、完善就業創業指導服務體系等方面努力。

作者:劉卉 單位:鐵道警察學院

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