中美高等教育研究啟發3篇

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第一篇

一、中美高等教育捐贈的比較分析

（一）中美高等教育捐贈文化理念差異

捐贈的慈善文化是社會文化中的重要組成部分。中美之間的捐贈文化存在不少的差異，可表現在以下幾個方面：1．捐贈動因方面在中國，慈善的思想淵源包括儒家孔子的“仁愛”、“天下大同”，孟子的“惻隱之心”，墨家的“兼愛”，佛家的勸善與因果報應說以及道家思想等。［2］49這種文化的傳統雖然存在人們的腦海里，但是20世紀以來發生許多激進的政治文化運動，如和等，給傳統的文化倫理造成很大沖擊。隨著改革開放、市場經濟的建立，中國人被壓抑的欲望一下子釋放出來，認為可以憑著自己的能力去賺錢而缺乏對社會的責任感。雖然后來政府竭力提倡國學，弘揚傳統文化中的精華部分，但是難以形成人人都愿捐贈的良好社會風氣。更何況，中國兩千多年的“將財產留個子孫后代”傳統觀念極大限制了國人的捐贈熱情。美國人民對社會的慈善捐贈動力來自基督教的慈善捐贈觀念，他們不少人都把慈善捐贈看作是對基督教教義的實踐。從基督教的教義來看，“原罪論”認為罪是每個人生來就有的，而上帝是無罪的，因此基督徒應該效法上帝的樣子。在財富方面，基督徒認為自己在世上是寄居的，財富是上帝賜給自己的，是暫時的。因此，基督教慈善精神成為美國社會捐贈制度化的精神驅動力。2．價值取向方面集體主義是無產階級世界觀的內容之一，而中國是最大的無產階級國家。集體主義原則上反對并譴責把個人利益凌駕于國家、集體利益之上。因此，在中國的慈善業方面，官辦慈善的色彩濃厚，這使得本應是民間自由組織的慈善事業成為政治的附庸。這種自上而下行政命令式的慈善事業導致很多的個人與企業“被慈善”。美國的個人主義價值觀強調社會賦予個體的權利，個體的各種合法權益是神圣不可侵犯的。那個人主義的價值又是如何激發美國人的捐贈熱情的呢？這是因為個人主義與利己主義不同。德國著名的政治經濟學家和社會學家馬克思•韋伯在《新教倫理與資本主義精神》所列出的幾個觀點，如敬業、務實、平等、節儉、效率、禁欲、服務、主動、公平、積極是美國資本興起的重要價值?？梢哉f美國的個人主義精神強調對他人的尊重和公平競爭，反對政府權力對個體權利的侵害。這也就使得美國慈善捐贈成為國人的自覺行為。在高等教育捐贈的例子中，許多美國富翁都以自己個人的名義建立學校。如卡耐基捐建卡耐基大學?？梢哉f，美國的個人主義慈善價值，奠定了美國高校社會捐贈制度形成的大眾性基礎。

（二）中美高等教育捐贈的政策制度差異

使捐贈行為得到支持和鼓勵的最直接辦法就是本國相關稅收政策的支持。在中國的高等教育捐贈中，甚至是在整個中國的慈善文化中，由于相關的法律政策制度滯后，我國的許多捐贈慈善行為“無法可依”。迄今為止，有關教育捐贈的規定也只是零星地分布在稅法、社團法、公益事業捐贈法以及國家稅務總局、海關總署和財政部頒布的規章中。其主要有《中華人民共和國公益事業捐贈法》《中華人民共和國紅十字法》《個人所得稅法》《企業所得稅法》《海關法》等。［4］16對于教育捐贈的稅收扣除，我國于2004年出臺了《關于教育捐贈稅收的規定》。其中規定：未超過納稅義務人應納稅所得額的30％的部分可以予以扣除，而超過30％的部分則無法享受免稅優惠。這種捐贈限額扣除規定就使得企業和個人在做慈善時陷入“拿出去的錢還要繳稅”的尷尬境地，限制了企業和個人的捐贈行為。相比之下，美國較為完備的慈善稅法體系和政策對教育捐贈事業的支持，使得美國高校社會捐贈比較活躍。美國稅法規定，凡是向非營利機構捐贈基金、款項、設備和不動產等的機構和個人都可享受一定比例的所得稅優惠。同時，聯邦稅法規定，如果將財產遺贈給子女，子女則要交納高額遺產稅，而捐贈給教育機構的遺產可以不受限制地免除遺產稅。根據現行遺產稅政策，遺產稅開征起點是67．5萬美元，聯邦對67．5萬美元至300萬美元之間的遺產征收稅率是37．5％，對超過300萬美元遺產征收的稅率高達55％。［5］124這就極大地激勵了美國人民尤其是富豪的捐贈熱情。

（三）中美高等教育捐贈的運行管理差異

在捐贈管理方面，我國很多高校雖然建立了?；饡?、校董事會、校友會和發展委員會等作為本校捐贈管理機構，但在運行管理期間依然存在很多問題，如對捐贈資金的使用情況不透明、專職人員素質較低、缺乏管理資金的專業人才等。北京大學基金會成立于1995年，是中國成立最早、運行最完善、發展最迅速的大學教育基金會。從北京大學教育基金會的網站來看，該基金會較為詳細地列出了籌資項目、捐贈使用、捐贈方法、政策法規等。但是我們從中依然可見資金使用情況不透明、機構設置不完善等缺陷。而美國大學在捐贈的宣傳、籌集、管理和投資運營等方面相對成熟?？梢哉f從聯邦到州到學校的管理制度已經構成了一個巨大的捐贈管理網絡。首先，美國高校不會因為捐贈者的錢多就聽命于捐贈者，而忽視了大學的獨立性。為了尊重捐贈者的意愿，美國高校會在學術自由與捐贈的意愿之間做出衡量，根據捐贈人的合理意愿嚴格使用其捐贈基金。其次，學校專門的捐贈籌集機構是由副校長負責的學校發展部和基金會，其聘請專門的專職人員和捐贈咨詢人員為捐贈者進行各種形式的捐贈提供服務，并建立了有效的信息披露制度和捐贈人聲譽報告制度。［6］18這樣也就保證了捐贈者捐贈高校持續性的熱情。再次，校友是美國高校接受社會捐贈的重要資源，因此美國高校特別重視成立校友會負責聯系校友籌款。從20世紀90年代中期到21世紀初，美國高校捐贈收入呈現逐年遞增的態勢。2003年美國高校的社會捐贈總額高達236億美元之巨，其中校友捐贈66億美元，占總額的27．8％；2006年校友捐贈達到84億美元，占30％。［7］75

二、美國高等教育捐贈對我國的啟示

（一）文化理念方面

首先，從政府的層面來說，國家應該大力弘揚尊師重教的優良傳統，為教育捐贈營造良好氛圍以積極推動國內外投資者參與高等教育文化慈善事業。政府應該充分地意識到沒有高等教育的發展就沒有祖國的強大。正如香港科技大學教授丁學良在他的書本《什么是世界一流大學》中多次強調：要看21世紀是誰的世紀，就看誰擁有更多世界級的大學。眾所周知，中國的大學離世界一流大學還很遠，因此，政府應該重視高等教育，從政策、制度上保證高等教育的繁榮昌盛。其次，從民間的角度來說，民間資本已經成為了社會主義市場經濟的重要組成部分，而高等教育機構收益穩定、投資風險小，為民間資本投資高等教育創造了有利的條件。因此，要鼓勵人民群眾樹立公民慈善的理念，讓人民群眾意識到捐贈高等教育是一種高尚的行為，更是一種公益性的事業。

（二）政策制度方面

我國是個人情社會的國家，法律法規不健全，特別是我國關于捐贈的稅收優惠政策不完善。因此，制定相關的政策制度迫在眉睫。首先，加大相關法律制度的建設力度。我國應該借鑒美國的做法，適時制定一部有關非營利性組織的法規，如《慈善法》《教育捐贈法》等專門的法律。其次，開征遺產稅。在美國，高遺產稅的實施是美國捐贈習慣形成的有力武器。我國也可以適時開征遺產稅，這樣可以從富裕的民眾中為高?；I集更多的資金。最后，規范捐贈稅收的優惠政策、規范稅收程序，不要讓想捐贈的人因為免稅程序的復雜而頭疼不已，從而打擊其捐贈的積極性。

（三）捐贈運行管理方面

近年來，為了保證高等教育捐贈資金的合理有效運轉，國內許多著名大學都建立了自己的教育基金會。在網絡上，我們可以搜到北京大學教育基金會、清華大學教育基金會、中國人民大學教育基金會，甚至是像福建農林大學這樣的省級高校也有教育基金會。但是，在大學教育基金中從業人員的專業化程度不高，他們大都是轉行的行政人員，從而導致基金會管理的效率不高。因此，首先，聘請專職團隊對高?；饡M行管理并允許大學基金會在低風險的領域進行投資以實現基金的增值。如哈佛大學發展部（基金會）下設有現金管理、投資風險管理、財務管理辦公室，并配備150多名專職人員從事社會捐贈管理的工作。其次，健全捐贈資金管理的監督機制。美國高校贏得社會各界信任的原因是由于美國高校的每一筆支出都會對外公開詳細的賬目。只有這樣，才能保證社會捐贈資金做到完全的透明化和規范化。再次，可以確立永久性的“講座教授”保證大學穩固基金的來源。如哈佛大學捐款設“講座教授”是有條件的，如果是哈佛校友三百萬就可以設立一個講座教授。投資基金的一半用于支付講座教授的工資，一半返回基金再投資。這樣講座就可以幾十年、幾百年地存在下去。這樣既可以保證捐贈者的名聲，又可以保證捐贈資金源源不斷。

（四）校友捐贈方面

大學是知識創新和知識傳播的機構。很明顯，一所大學的歷屆畢業生會成為學校和社會乃至全球之間聯系的動力和網絡。當然，要想讓優秀的畢業生對學校進行捐款，這自然是取決于他們對學校的感情以及學校對他們的人文關懷。美國、英國、德國、法國的古老的大學對畢業生的關懷，完全可以讓畢業生把母校當作家庭。比如，全球最著名的哈佛大學，只要你在那獲得過一個正式的學位，那么，在你的一生中，不論你在哪里，你永遠具有兩個權利：選舉哈佛大學校董會的成員和選舉哈佛大學校友會的領導機構。而且，不論你在哪里，只要你給學校留下地址，學校每年都會及時地把選票郵送給你。正是因為學校的這種人文關懷和信賴，使得哈佛大學的校友愿意為自己的學校做出力所能及的事情。因此，在中國，校友捐贈也應該成為高校社會捐贈集資中的一個重要部分。首先，這就要求高校必須樹立以學生為本的理念，在人文上關懷學生、信賴學生。其次，在德育上要培養校友回饋社會的理念。這也就要求高校重點發揮社會服務功能，以實際的行動激勵在校生服務社會，讓社會充分認識高校的功能來捐贈高校。這也間接激勵校友捐贈社會和捐贈本高校的行動。最后，高校要提高自己的教育質量，讓校友真心感受到自己在高校學到了很多知識。中國校友網《2012中國大學評價研究報告》公布了最新的“2012中國大學校友捐贈排行榜”，結果顯示1990年至2011年北京大學累計接受校友大額捐贈達12．41億元并躍居榜首。由此可見，校友愿意捐贈與母校高質量的教學存在很大的關系。

三、結語

高等教育的大眾化使得社會捐贈的方式必將成為高?；I集資金的一種重要方式。雖然，中國高等教育捐贈的整個體系都不太成熟，相關的政策法規有待完善，但其也在不斷進步中。當前，我國已經從法律上重視高等教育捐贈，多數高等院校也在積極加強高等教育捐贈管理，大力鼓勵校友捐贈，這必將進一步促進我國高等教育的健康發展。

作者：陳麗麗劉唐宇工作單位：福建農林大學

第二篇

1、中美高等教育差異剖析

中美兩國高等教育的差異實則反映了中美兩國不同的知識觀和教育觀。中國的高等教育強調對知識的靜態接受，而美國的高等教育強調的是對知識的動態改變。先不說中美兩國彼此高等教育的優點，且只透過種種中美之間教育的差異，中國教育就應進行各種反思：素質教育是否應放在首位？學生的創新能力應怎樣培養？中國大學的教育應怎樣“物種多元化”？……這些問題不僅成為每位教師及學生面臨的難點，同時也是中國高等教育全球化趨勢的必然選擇。下面從教育行政管理權的自治管理、教學評估制度的差異及中美高等教育的起點、公辦學校與私立學校的分別以及中美高等教育的辦學理念幾個角度來詳細剖析兩國教育體制的異同：

1.1中美高等教育的特點。美國高等教育比較發達，主要有兩個方面的特點：第一，美國的高等教育事業的規模和種類復雜且龐大。在美國有三千多所高等院校，學校的教師高達八十多萬人，高等院校的學生有兩千多萬人，其中外國學生就將近三十萬；第二，美國高等教育非常注重學生從學習和實踐中獲得新的知識，從而培養在校學生的分析能力以及獨創精神。美國高等院校的教育模式不是死記硬背，而是培養學生的批判性思維，讓學生對普遍接受的觀念通過思考分析提出自己的異議，對學過的知識進行分析研究，從而對新的不熟悉的問題進行解決。在行政管理權方面，美國的私立以及公立的高等院校對教師的聘用、晉升機遇和解聘都擁有自主權，根本不需要經過政府的批準。美國的高等院?？梢愿鶕约簩W校的實力來自行制定課程計劃、學位標準以及教學內容；高等院校的經費來源廣泛，多方籌款，向著多元化的方向發展。美國沒有全國統一的教育教學方面的標準，而且沒有一致的高校管理規則。高等院校有權利自由籌措教學經費及分配經費，這些政策使得美國的高等院校具有很大的自治權和自由權。中國的高等院校的體制是中國計劃經濟的產物，形成于50年代。中國的高等院校的特點體現在以下幾個方面：中國的高等教育是由國家統一來辦學，并且幾乎全部依靠政府的財政撥款。中國根據地區、行業和部分發展制定招生規模及計劃并按專業層次和學校來分配招生指標。長久以來，形成的體制為新中國社會主義的建設發揮了極其重要的作用，從中積累了系統的經驗。但是中國教育的模式和體制存在著明顯的局限性：（1）中國高等院校單一的辦學與投入體制使政府面臨強大的財政壓力，社會辦學的積極性受到束縛，高等院校的教育得不到有效發展；（2）由于中國政府對教育行政的管理采用高度集中的方式，對于高等院校包辦過多等現象使之失去自由權；（3）中國教育部門的辦學體制導致了學科狹窄單一、重復辦學及條塊分割等問題，嚴重影響了中國對人才培養的質量。由于整個社會的經濟與科技都在轉型，舊體制的劣勢便一點點的顯露出來。若中國對舊的體制置之不理，不加以改革，那高等教育便無法獲得進一步的發展。

1.2兩國的教學評估制度。在中國建立和改進高等教育的評估體系具有非?，F實的意義。雖然中國教育的教學評估已經取得了很多的成就，但是中國高等院校的評估體系仍處于探索的階段。美國的教育體制雖然在管理上比較松散，可是其卻擁有著完善的高校評估制度。對學校的評估社會的做法都是相對而統一的。美國的高等院校定期要接受審查，只有那些符合要求的學校才能取得被認可的資格，其中對學校審查的內容有學校的師資、教學質量、管理、設備、課程以及有關學校的歷史情況等問題。美國對大學進行評估的目的便是可以使各大學之間在教學質量上的優劣得以顯現出來。在美國，有些大學還會對專業或系進行評估，將評估結果作為對系或專業進行調整和改進的依據。同美國相比，中國的高等教育不論是理論還是實踐都是不夠完善，不夠成熟的。中美的高等教育評估在組織、目的、指標體系等方面存在相似性和差異性，而中美高等教育最本質的區別即美國的評估體系是面向社會的社會化評估，而中國只是行政性評估。政治、經濟、文化以及學校自身發展程度都是造成中美高等教育評估制度差異的原因。

1.3中美高等教育的不同起點。在現在，中國的學生能上大學仍舊不是很簡單、很容易的事，學生和家長都十分重視大學教育，所以對學生的基礎教育也隨之得到重視。在中國學校里的學生往往比較勤奮，并且很守紀律。在接受高等教育之前學生接受的都是“填壓式”的應試教育，老師填家長壓，學生整天面對的似乎只有課本，所學到的知識大都沒有得到消化從而達到理解的效果，只是為了擠過千軍萬馬的獨木橋，從而可以進入夢寐以求的“天堂圣地”。然而一旦進入大學，學生的學習環境突然變得輕松起來，沒有任何人會逼著你學習，每個人的思想都面臨著巨大的改變。而在美國，學生從小接受的教育就是寬泛、實用且輕松的，培養的是學生學習的興趣以及樂于尋找答案的能力。從小到大，長期的訓練讓美國的孩子養成了尊重客觀事實、獨立思考的好習慣，與大學中的教學理念能夠一脈相承，這是很自然的過渡。比如說寫論文，美國的教育制度要求學生從小學六年級開始便要開始論文生涯，他們可以以某人或某物為題材，到圖書館找參考資料來完成自己的論文，他們一年被要求寫2篇，直到他們大學畢業時，論文寫作對他們來說已是非常嫻熟的事情，而中國學生從小就缺少這方面的專業訓練，一般都是在畢業前一年或幾個月才開始搜集整理資料，倉促完成自己的論文。

1.4兩國的公辦與私立學校。美國的公立院校有將近一千五百所，而私立高等院校有一千六百多所。私立大學往往比公立大學的收費貴一些。但是美國的高等院校教學質量都很高，并且信譽都挺好，所以我們不能從大學是公立還是私立的角度來判斷一個大學的好壞。若要評估一所大學的質量，應該對它的師資，歷史情況等做深度的了解。中國和美國的大學的共同之處便是都有私立和公立之分，但是在教學體制上存在著很大的差別。在美國，讓人耳熟能詳的學校一般都是私立的，例如像哈佛這樣的大學，其辦學經費主要來自于校友以及他人的捐贈，所以哈佛大學對資金的使用有著充足的自主權，能夠使教師專心于教學，教授專心于研究。在美國，教學質量和研究成果是評價教授的主要標準，從而形成了濃厚的學術氛圍，美國的高等院校對學術腐敗的問題嚴厲懲治，使學術腐敗的現象大大減少，凈化了學術研究的環境。而在中國，私立的高等院校成為快速“斂財”的最佳途徑。中國的私立學校主要包括貴族和?？圃盒纱箢?，但無論哪一類，整體的教學質量都比不過公辦學校。中國的公立大學在教師的聘用、解聘還有教育經費等使用上帶有濃烈的政治色彩。中國高等院校的經費主要來源是政府的財政，所以中國大學的經費及開支都受到政府的制約和限制。從1999年我國擴招政策實行后，一般的院校開始爭搶擴招的指標，最主要的目的便是通過擴招，招到那些高收費的學生，來提高學校的收入，甚至有的政府都“幫助”學校達到多收錢的目的。有些學校根本不考慮師資、實驗教學等條件，出現了根據經費預算定招生計劃的現象，使學生的合法利益得不到保障。而美國不管是公辦還是私立的大學雖然也存在教育經費的問題，但美國的高等院校自身有良好的約束體制和完善的資助體系，大學的發展與招生計劃都建立在大學自身資源之上，自然就沒有類似中國的“政策性”促收現象。

1.5中美高等院校的辦學理念?，F在我國很多高等院校在辦學的時候都提出要建成綜合性的全國一流大學，這些口號雖然喊的好聽叫的漂亮，但是這些院校不顧及自身的實力，只是盲目性的膨脹發展。這不僅與國家高等教育層次性戰略的大局相悖，同時也違背了事物客觀存在的發展規律性，這樣只會把自己拉到死胡同里。若這些高等院校真得如口號一樣是一流大學，那全國還會評一流大學么？這些現象說明各高校名利攀比思想的嚴重，盲目擴張、大肆的擴建新校區是最典型的例子。當這些支出超過了學校自身的負債能力時，就會出現“助學費”的現象，使學校自身在學生及社會中的聲譽受到極大的挫傷，影響學校今后的發展。在教育傳統方面來說，西方的現代教育理論認為，讀書學習是每個人學會生存的基本技能。在美國的高等院校，他們注重培養學生的社交能力、社會生存能力和實踐能力以及運用知識的實際能力，著重培養學生的批判性思維，使他們敢于對知識和權威提出質疑，從而提高對知識的再拓展能力及創造能力。因為美國的教學目的基于現實，學校和老師都會鼓勵學生去抓住各種機會探索學生自己感興趣的各種各樣的學科，甚至找到能讓學生愿意奉獻其一生的東西。而中國的高等院校更注重對知識的灌輸和積累，培養學生對知識及權威的尊重，以及對知識的掌握和傳承，從而建立知識體系。中國高等院校的學生更習慣去接受老師所傳授的，而不會對現象或本質主動的提出質疑和疑問。中美高等院校的教學傳統表達了中美兩國對待知識的兩種不同的態度。在中國對知識的靜態接受與美國教育的動態改變之間反映了中美兩國之間不同的知識觀。中國在智力開發層面的教育是卓有成效的，而美國在利用和處理外界的各種信息以及擴展大腦層面等問題上則更有其優勢。

2、總結

眾所周知，中美兩國的國情及教育背景是不盡相同的。綜上所述，我們應借鑒美國政府對高等院校的一些好的做法，改進我國的教育制度和教學實踐。美國在課程上的調整大都是以創新為主，讓學生在開放、創新的氛圍中使自身得到發展；美國不同種類不同層次的高校大大滿足了社會上各行各業對人才的需求，使同一層次高校之間的競爭變得激烈起來，從而使得高校經費來源多樣化，確保了高等院校的可持續發展。我們還應看到，正如每一硬幣都有兩面性，美國的高等教育體制也有其不好的一面，我們要客觀全面地看待美國教育，汲取美國教育中有利的一面，從而使我國的高等教育事業進一步得到發展。

作者：劉旭何琛工作單位：石家莊鐵道大學外語系

第三篇

一、中美德高等教育評估主體比較

國家教育委員會于1990年10月31日的《普通高等學校教育評估暫行規定》中第一章第六條規定:“普通高等學校教育評估是國家對高等學校實行監督的重要形式。由各級人民政府及其教育行政部門組織實施。在學校自我評估的基礎上，以組織黨政有關部門和教育界、知識界以及用人部門進行的社會評估為重點，鼓勵學術機構、社會團體參加教育評估?！泵绹叩冉逃u估的主體包括民間評估組織和高等學校。這些民間評估組織是獨立的法人組織，受政府的支持與資助，由高等院校和專業協會自發形成，負責高校的校外評估，評估活動不受政府影響，其自主接受委托或根據社會需求進行評估。美國高校作為獨立的法人組織，需要提高自身的教育質量和教育水平來保證自身的發展，因此需要經常性地對自身進行評估，從而查漏補缺，不斷地進行調整完善。德國高等教育評估制度的評估主體是介于政府和高校之間的中介機構。包括州政府授權認可的評估機構、民間自愿組成的評估機構、聯邦層面的半官方或非官方機構(屬于全國性的由政府或基金資助的獨立的權威性教育咨詢和協調機構)、由各類學科專業委員會成立的評估組。這些機構獨立于德國各州、全國高校，不受任何一方的管理。美德兩國共有的特點是:聯邦政府以及各州不參與高等教育評估，通過民間、高校自發或者受官方資助等各種形式的評估機構對高校進行評估，很大程度上保證了評估的客觀公正，但是由于各類評估機構的評估標準、評估人員的組成也有個性化的特點，就勢必會造成評估結果在一定程度上的不一致。筆者認為成立一個統一性質的評估機構，負責對全國所有高校進行最基礎限度的評估是十分有必要的。由于中國特殊的社會體制，政府直接參與高等教育管理活動，因此政府作為主體對高等教育進行評估是無可厚非的。但是現實情況下，政府是高等教育評估的唯一主體，社會團體、學術機構以及企業、教育等各種社會力量只是政府評估高等教育的工具，無法自主地進行評估工作。評估主體的單一性具有直接有效、標準統一等優勢，但也勢必會導致評估工作出現評估不夠全面科學、評估標準單一、形成性評價不夠、學校及社會評價積極性低等問題，對于高校的可持續發展極為不利，因此吸收非政府評估機構加入評估工作對于高等教育評估大有裨益。

二、中美德高等教育評估內容比較

《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》規定了中國普通高等學校本科教學工作水平評估指標體系，分為7個一級指標以及19個二級指標?，F摘錄如下:辦學指導思想(學校定位、辦學思路)、師資隊伍(師資隊伍數量與結構、主講教師)、教學條件與利用(教學基本設施、教學經費)、專業建設與教學改革(專業、課程、實踐教學)、教學管理(管理隊伍、質量控制)、學風(教師風范、學習風氣)、教學效果(基本理論與基本技能、畢業論文或畢業設計、思想道德修養、體育、社會聲譽、就業)。在美國，教育評估內容大致可分為兩類:整體評估和專業評估。前者是對學校管理效能、財政資源、設備儀器、圖書資料、行政管理優勢等進行評估，側重于了解學校的整體質量。后者是針對某一專業的學術標準、專業能力、課程體系、科研經費與預算以及教師的教學水平、科研能力、獲獎情況等進行的評估，主要關注教育方案能否滿足學生入學時及學習過程中的期望和要求。在這兩類評估中，硬件設施固然重要，但更加強調教師的教學、科研水平［2］。在德國，教育評估的內容主要集中在以下兩個方面:首先是對教學的評估，包括學生數量、課程數量、教學時長、教學設備以及與社會企業的聯系等。其次是對科研的評估，主要包括發表文章專利的數量和質量、基金和科研項目的數量、主辦學術會議情況等。通過對比可以看出中美德三國都注重高校教學方面的評估工作，圍繞教學制定了詳實的評估內容，教師、學生、專業、課程是各國教學評估中的重點，這是由教學在高校工作中的主體地位所決定的，此外德國特別重視社會與企業聯系方面的評估，顯示出其對于高校和社會關系的重視。中美兩國重視高校管理方面的評估，針對高?；驹O施、財務、管理以及服務進行全面評估，而德國由于公眾對大學的充分信任，因此并不對高校管理方面加以評估。美德兩國非常重視對高?？蒲械脑u估，無論是科研水平還是經費預算都有側重，而中國對于本科生教育的科研評估并不重視。中國自古便有重視思想道德的傳統，認為思想道德在高等教育中意義頗大，因此對高校的辦學思想、道德、學風等方面評估有特色化的側重。另外，我國的評估內容是政府統一制定并按照標準嚴格執行的，而美德兩國并沒有統一的標準，各地區各高校根據自身特點制定不同的評估內容進行特色化評估。

三、中美德高等教育評估程序比較

中美德三國各自的高等教育評估程序如表1所示。通過表中可以看出:首先，我國實行的是自上而下的評估體系，即先由教育部確定評估學校再進行高校評估，屬于強制性評估，高校往往為了應付評估而緊急工作來掩蓋缺點，評估不能真實反映出學校的特色及不足之處。而美德兩國恰恰相反，由高校自愿申請，申請通過后才進行評估，這種自下而上的評估體系顯示出學校進行評估的愿望和要求，可以充分保證評估的真實性和有效性。其次，中美德三國都重視學校的自我評估，但是我國的學校自我評估是在教育部確定評估學校之后進行的，是一種被動的評估，而美德兩國則是主動的自我評估，這種隨時、自主的內部評估對于高校自身的完善和可持續發展大有裨益。此外，美德兩國特別重視評估的后續評估，以便了解學校的改進措施和進度情況，我國雖然在近年來也開始重視后續考察，但是實質性的教育后續評估還是不夠，應付情況仍然十分嚴重。

四、啟示與建議

(一)明確政府、社會、高等學校在教育評估中的地位與作用

政府作為高等教育的領導者和管理者，應該充分發揮其宏觀領導的作用，通過立法、獎懲、撥款等手段來影響高等教育的評估，努力團結社會和高校的力量，建設一個公平、公正、合理的高等教育評估制度。美德兩國的社會中介機構始終是高等教育評估的主體，我國也應當充分發揮社會的力量，在政府和高校之間建立一些相對獨立的評估機構，由政府監督這些機構的運行機制、組織構成以及評估工作。高校要充分發揮自身的主觀能動性，定期對自身進行自我評估，及時發現教學、科研以及管理上的不足之處，從而查漏補缺，達到發展自身的目的。

(二)建立多元化的高等教育評估指標體系

評估機構應該摒棄單一的評估標準，根據學校的性質、特點、辦學主體以及各學科的具體情況建立多元化的評估指標體系，從而促進高校特色化的發展，避免出現千校一面的局面。高校的自我評估更要做到多元化、細致化、特色化，根據本校的實際情況制定具有本校特色的評估指標體系，全面且有側重地保證學校質量。

(三)大力發展獨立于政府的評估中介機構

評估中介機構在一定程度上可以保證評估工作的客觀公正，因此政府應當做到適當放權，充分發揮其領導作用，引導建立各種獨立于政府的中介機構，任其自由開展評估工作，并最大限度地保證其在評估過程中的獨立性。

(四)重視高校的內部評估

內部評估是高校了解自身的重要措施，可以有效地幫助學校查漏補缺、發揚特長。各高校應當充分重視內部評估，組織由專家、學者、管理人員以及校外相關人員組成的評估小組進行定期的校內評估，在評估中做到全面、客觀、細致，從而呈現出最真實、最全面的學校情況。

(五)建立自下而上的評估體系，重視后續評估

評估的目的是為了了解本校狀況、促進自身發展，只靠政府的強制性評估是遠遠不能達到這一目標的。高校應當充分認識到這一觀念，要有提高自身水平的愿望，自主進行評估而非為了應付上級主管部門的指令被動地受評。后續評估是考察高校評估后改進情況的重要手段。我國需要加大后續評估的力度，完善后續評估的立法工作，制定詳實科學的后續評估標準，來監督和促進各高校的教育完善，從而保證中國高等教育的可持續發展。

作者：劉芹仲李沖工作單位：大連理工大學高等教育研究中心