試議農業農村快速健康發展的路徑

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一、運用新思路新方法，提升農業工作整體水平

一是創新農業生產模式。針對我縣農業農村實際情況，我們不斷創新農業生產機制和模式。市委市政府主要領導多次深入我縣視察指導農業生產工作，把我縣作為“米袋子”課題樣本進行調研。并歸納提煉出衡南三塘大廣模式、泉湖模式、東冠模式，將其作為發展糧食生產的大膽舉措、創新舉措來思考和推廣。

二是創新農業科技服務手段。通過實施科技興農戰略，創新服務手段，積極組織開展“陽光工程”培訓項目，送農業科技下鄉活動，加大農業新技術、農作物新品種的引進推廣力度，科技對農業的貢獻率進一步提高。采取“請進來，送出去”的形式，請省市農業專家來我局開展農業技術講座，全面推廣水稻“集中育秧、合理密植和安全齊穗”三項關鍵增產技術。派26名鄉鎮農技站長到省級農業院校深入學習農業新技術，派52名局機關技術骨干到糧食生產“七片八線”重點鄉鎮、示范片區聯點指導農業生產。

三是改善農技推廣條件。爭取縣委縣政府的關心和支持，我縣農技推廣體制改革工作取得了歷史性突破，全縣鄉鎮農技人員在編制經費、福利待遇和辦公條件上為全市“最好”。全縣26個農技站配置了照相機等辦公設備，新增7個農技站站房進行了改(修)建，穩定了農業發展基礎。

四是優化農業生產環境。加強農產品質量監管力度，分別從農產品產地環境、農業投入品、農業生產過程、包裝標識和市場準入等五個環節加強了管理。依法行政，嚴把耕地占補平衡質量關，規范農資流通渠道、重擊坑農害農者，讓農民吃上健康食品，用上“放心種”、“放心藥”、“放心肥”、種上“放心田”，確保了農業增效、農民增收和農村穩定。五是培育新的農業經濟增長點。鞏固寶蓋茶園、銀杏、羅漢果生產基地，創建衡南縣原種場蓮花生態農業示范園、近尾洲蓮湖灣生態農業園發展旅游休閑農業。

二、謀求新突破新跨越，譜寫農業強縣全新篇章

一是加大行政推動力度。糧食生產是農業生產的重中之重。在當前比較效益不高、農村勞動力緊缺的情況下，行政推動是抓好糧食生產的唯一途徑?？h里將全面實施“百千萬”工程，即辦好“七片九線一整建二十一個測產點”的7個雙季稻萬畝高產示范，每個鄉鎮辦好4個千畝示范片，每個村辦好1個百畝示范片?！の覀円σ愿白ズ眯姓苿?。

二是謀劃實施重大農業項目。針對國務院對落實中央1號文件的政策分工，精J自謀劃包裝項目，積極做好銜接、做好匯報、做好信息溝通，爭取項目擠進“籠子”，列入計劃。要牢固樹立“靠項目爭地位，靠項目謀發展，靠項目創業績，靠項目添活力”四種理念。加強項目儲備，通過大力實施農業項目，構筑強有力的農業基礎設施、科技進步、農機裝備、質量安全、市場信息等現代農業建設支柱。

三是培育新型農業經營主體。服務”三農“要轉變觀念，突出農業綜合效益，著力培育新型農業經營主體，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型經營體系，增強農業發展活力。當前的重點要完善“四個體系”。一要完善農業基礎支撐體系。扎實推進農技推廣、種子種苗、質量安全監管、農業行政執法等基礎體系建設，增強農技推廣服務能力。二要完善現代農業產業體系。加快推進優勢特色農業產業發展，優化農業生產布局，重點是做好做大做強蔬菜產業這片文章。大力發展農產品加工業，確保每個優勢特色產業都有一批重點骨干龍頭企業帶動。三要完善新型農業經營體系。發展多種形式的適度規模經營，加快培育合作組織、家庭農場等新型農業經營主體。各鄉鎮要創建以村、組為單位整建制流轉生產經營模式。四要完善新型農業服務體系。各鄉鎮農技站要全面完成縣植物醫院的目標管理任務，做大做強縣植物醫院農資配送中心;在充分發揮公共服務機構作用的同時，鼓勵并支持農技人員領辦或參與農村經濟組織，指導開展良種示范、農機作業、統防統治、農資配送等農業生產服務。

四是提高農業科技支撐保障能力。繼續加強農業科技創新和農業科技培訓，完善農業產業技術體系，推廣一批農業新品種、新技術。重點強化農機農藝結合，推廣水稻集中育秧、大棚育秧、病蟲害專業化統防統治、測土配方施肥技術。重點抓好超級稻高產攻關，強化“良種、良法、良田、良態”相結合，加快高產、優質、多抗、廣適新品種的選育推廣應用。重點加強新型職業農民培訓，培養種田能手、農機骨干、科技帶頭人和返鄉創業農民工，確保農業發展后繼有人。

五是加強農業執法和農產品質量安全監管。按照“五有”標準，推進農業執法體系建設，力爭再創全國農業執法示范窗口。進一步拓展執法領域，抓好農產品質量安全、耕地質量提升、農業資源環境保護等領域的專業執法，深入推進專項治理;重點打擊非法使用高毒農藥和制售假劣農資等違法行為，要依靠執法樹立農業部門的權威和形象。鄉鎮要加掛農產品質量安全監管站的牌子，加強農產品產地環境質量安全監測監督;加快發展標準化生產，健全標準體系，強化“三品一標”監管，妥善處置質量安全突發事件。

六是提高和改善農業生產條件。突出強化農田基礎設施建設，推進高標準農田建設，重點實施好新增糧食產能工程、中低產田改造和耕地質量提升、秸干還田等項目。擴大蔬菜、水果、茶葉等標準園創建規模，高標準建設一批水、電、路和排灌系統配套的城鎮蔬菜基地、特色蔬菜基地。加快實現水稻生產全程機械化，提高油菜、棉花等經濟作物生產機械化水平。加強創建農業信息平臺，開展信息化智能農業試點，完善一2316“三農”公益服務熱線。

七是加強農業生態資源的利用和保護。黨的十八大提出“建設美麗中國”，推進“綠色發展、循環發展、低碳發展’。這就要求更加重視資源利用和生態保護，大力發展生態循環農業，建設美麗鄉村。要扎實推進農業面源污染防治，推廣病蟲害綠色防控和節肥技術，改進施藥施肥方式，促進農藥、化肥科學節用;要依法推進外來物種管理，深入開展外來入侵生物滅毒除害活動;要繼續擴大生態家園和鄉村清潔工程實施范圍，改變農業生產和作物生長環境。

八是拓寬農民增收渠道。“農戶兼業化，村莊空心化，人口老齡化”三化趨勢明顯，農業生產“高投入、高成本、高風險”趨勢加劇，農村勞動力流失嚴重，城鄉收入差距擴大。保持農民收入持續較快增長，一要立足農業增效促增收，發展優勢特色產業，優化品種結構，推進規?；?、標準化、產業化生產，增加農業經營收益。二要立足拓展市場促增收，創建優秀農產品品牌，完善訂單生產，使農產品賣得出、賣得起好價錢，讓農民得到更多實惠。三要立足就近創業促增收，鼓勵農技人員入股龍頭企業，創辦合作組織發展農產品加工業，深入實施創業就業培訓計劃，幫助農民就地就近就業。

作者：黃躍峰單位：衡南縣農業局局長