肺炎疫情對非農用水影響分析

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摘要：2020年以來，受肺炎疫情影響，江蘇省全社會（除農業外）取用水狀況與往年相比變化較大，與全社會運行減速、大規模企業停產情形一致。針對肺炎疫情影響，基于納入在線監控的江蘇省規模以上取水戶取用水數據，分析全省取用水變化情況以及肺炎疫情對經濟社會發展和運行的影響程度，提出全面保障復工復產的用水政策調整建議。

關鍵詞：肺炎疫情；非農用水；影響程度；復工復產；政策調整；江蘇省

水資源是重要的戰略性資源，是全社會生產和生活的基礎保障因素。近年，江蘇省認真貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”十六字治水思路，全省用水總量保持平穩，但工業生產和生活用水量處于不斷增長趨勢，供給側改革和人民對美好生活不斷增長的需求也對供水保障水平提出了更高要求。隨著公共供水保障程度日益提高以及對水質保障的重視程度不斷提升，城市生活和工業生產用水量不斷增加；工業生產取用水量變化直接反映了經濟發展狀況，尤其是電力工業用水客觀反映了全社會用電量的水平，可作為經濟發展的風向標和晴雨表。2020年以來，受肺炎疫情影響，江蘇省全社會（除農業外，下同）取用水狀況與往年相比變化較大，與全社會運行減速、大規模企業停產情形一致。本文基于納入在線監控的全省規模以上電力企業、其他一般工業企業和自來水廠取水戶取用水數據，通過與疫情防控措施實施前環比和與2019年同期對比，發現各行業用水量均有不同程度下滑，2020年2月4日—4月4日全省全社會非農取用水量比2019年同期減少10.9億m3，間接體現出肺炎疫情對江蘇省經濟社會發展和運行影響程度。

一、樣本選擇

選擇全省納入在線監測的1744個規模以上非農工業企業及自來水廠作為分析對象。按照2018年江蘇省水資源公報數據，樣本合計取水規模約占全省非農用水量的85%；從取水用途看，樣本中有電力工業企業335家，公共供水企業196家，其他一般工業企業1213家。樣本覆蓋面較廣，取用水狀況基本代表了全社會非農取水情況。

二、總體情況

監測數據表明，2020年2月初國內肺炎疫情暴發高峰期，全省非農取用水量僅為2019年同期的2/3左右，2月6日跌破了4000萬m3，為近幾年全社會取用水量最低日。隨著工業企業、第三產業復產復工，全社會逐步恢復正常運行，取用水量總體呈現平穩上升趨勢，截至2020年3月下旬，全省非農日均取用水量已達到5525萬m3，與2月前100天平均日取用水量6836萬m3相比，恢復至八成以上；與2019年同期相比，已占到82%。2020年4月3日全省非農日取用水量達到5950萬m3，環比已恢復至近九成。江蘇非農取用水量變化情況對比具體見表1，全省日取水量變化趨勢見圖1。

三、不同用途取水情況

在國內疫情暴發期間，江蘇省公共供水企業取水量相對穩定，均占2019年同期八成以上；工業生產取水受疫情影響較大，僅為2019年同期的六成左右，尤其一般工業取水受影響最大時僅為2019年同期的四成，具體見圖2。由圖3可以看出，2020年2月4日—4月4日全省公共供水比2019年同期減少約16%，相當于每個設區市停產了一座生產規模20萬m3/d的自來水廠。由圖4可以看出，電力工業受疫情影響2020年2月日均取水量不到2019年同期的七成，3月以來逐步恢復正常，4月4日取水量已比疫情暴發高峰期增加20%以上，與2019年同期相比恢復到九成。由圖5可以看出，一般工業企業取水量受疫情影響較大，2020年2月日均取水量僅為2019年同期的42%，3月以來逐步恢復，至4月初，一般工業企業取水量已恢復至七成以上。

四、主要結論

綜上分析，初步得出以下結論：①2020年1月以來國內暴發的肺炎疫情對江蘇省經濟社會發展和運行影響較大，全社會運行減慢和工業企業停產導致取用水大規模減少。②疫情對社會各行業和各個產業的影響程度不同，一般工業企業受影響最大，除部分防疫物資、社會必需品生產企業外的全面停產導致一般工業用水量大幅度減少，用電需求降低也導致了電力工業企業取水量出現一定程度的降低。③公共供水企業取水量出現下降，主要原因是工業和第三產業停工停產導致取用自來水減少，隨著復工復產加速，至2020年4月上旬，公共供水量已基本恢復至正常水平，標志著全社會恢復正常運行。④隨著全社會運行恢復，各行各業生產對水資源的需求必將迅速增加，全社會用電量恢復導致電力工業企業取水量大幅度增加，尤其是2020年夏天發電取水量仍將保持高位。

五、建議

①全面復工復產已是當前的關鍵任務，應適時調整相關用水政策，為工業企業全面復產提供充足水資源保障。同時通過采取延遲征收水資源費等措施，為困難企業和中小微企業恢復生產提供資金政策支持，降低企業運行成本，緩解企業生產經營壓力。②優化水利工程調度，全面加強供水保障，促進全社會消費拉動和投資復蘇。加強淮北缺水地區和重點城市供水水源調度，提高供水保障程度，尤其要及時幫助調整電力工業和重要工業企業取水計劃，確保滿足生產用水實際需求，特別是夏季用水高峰需求。進一步提升城市供水應急保障能力，確保應急備用水源可靠。③加快推動取水工程建設和核準。加強取水服務，推動工業企業和公共供水企業取水工程恢復正常運行；聚焦產業升級、脫貧攻堅、基礎設施、民生保障等關鍵領域建設項目新增取水需求，簡化取水審批程序，加快項目取水工程建設，帶動經濟恢復增長。④肺炎疫情帶來的影響也要求推動全行業的科技創新，加快信息化、智能化建設，加速推進智慧水利項目，以大數據分析來支撐供水保障及用水計劃調整，更高效地應對未來的不可控因素。

作者:王菊 韋誠 汪晶 王成宇 單位:1.江蘇省水資源服務中心 2.江蘇省國家水資源監控能力建設項目辦公室