基層農業技術推廣機構發展思路

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1團場農業推廣機構現狀

1．1人員結構

團場農業技術推廣機構專業技術人員學歷以?？茷橹鳎懈呒壢瞬挪蛔?。2012年，第二師團場農業技術推廣機構在職人數253人，科技人員184人，科技人員與在崗職工人數比例為1∶264。科技人員占農業技術推廣機構在職人員的72.7%。按學歷分，中專學歷占45.8%，本科學歷占17.4%，研究生學歷僅占0.4%；按職稱分，初級職稱21.7%，中級職稱43.1%，高級職稱僅為2.2%。

1．2資產

團場農業技術推廣機構辦公條件較差，各團場間差異較大（見表1）。一是機構仍不健全，三十六團、三十七團、三十八團由于建團時間短，還沒有設立獨立的推廣機構，人員多由團農業科人員兼職；團場農業技術推廣機構人均辦公室面積小，辦公設備不足。二是實驗室、試驗地面積較小，團場間差異較大。二十四團、三十六團、三十七團、三十八團沒有獨立的實驗室，少數團場試驗地仍不固定。2013年，在兵團農業技術推廣體系建設項目支持下，團場農業技術推廣機構建設配備了電腦、照相機、打印機等辦公用品。另外，第二師農業技術推廣站也為團場農業技術推廣機構配發了相應設備，并為搬遷辦公新址的機構撥付了購置辦公桌椅、文件柜等辦公用品經費，緩解了目前團場推廣機構對辦公設施的迫切需求。

1.3項目及經費

團場農業技術推廣站承擔項目規模小，經費少。2012年，僅有二十四團農業技術推廣機構承擔國家項目，項目經費261萬元。14個團場農業技術推廣機構分別承擔本師項目35項，項目資金25.87萬元；承擔本團項目62項，項目資金6萬元；團場農業技術推廣機構可支配經費總金額僅8.37萬元。團場推廣經費由團場統一管理，團級農業技術推廣費用實行實報實銷，團場農業技術推廣機構可自由支配科技經費較少，甚至沒有。投入資金短缺使公益性農技推廣體系很難實現其服務功能[1]。

1.4實驗儀器設備

基層農業技術推廣機構實驗儀器設備不足，且分布不均（見表2）。從團場農業技術推廣機構實驗儀器設備結構組成看，近年來，國家大力推廣測土配方技術，資金支持力度大，團場土壤測定設備數量最多，其次是病蟲害監測設備和種子檢驗設備，其他實驗設備較少。儀器設備大部分價值在1萬元以下，大中型設備少，設備較為陳舊。

1.5人均收入

團場農業技術推廣機構從業人員收入普遍偏低，團場間人均收入差異大。據調查，2012年團場農業技術推廣人員人均收入2.63萬元，收入最少的是三十三團，人均1.69萬元，最多的是二十五團，人均4萬元。與本團連隊同級技術人員收入相比，團場農業技術推廣機構專業技術人員人均年收入較低，收入差距過大挫傷了廣大基層農技員的工作積極性。

2問題與對策

2009年以來，第二師農業技術推廣體系發展較快，伴隨農技推廣隊伍的壯大，農業技術推廣設施條件得到改善，農技人員收入隨之增長。但從調研中發現，團場農業技術推廣機構仍然存在不容忽視的問題。

2.1農業技術推廣專業技術人員收入偏低，激勵機制不健全，農業技術推廣隊伍缺乏生機

收入偏低是困擾當前基層農業技術推廣發展的主要問題之一。近年來，由于收入偏低，造成團場農業技術推廣機構專業技術人才引進難，難以吸引優秀人才使其長期留下，人才流失現象嚴重。農業技術推廣體系新生力量不足，已是影響農技隊伍壯大和穩定的重要因素。因此，增加農技人員收入，減少團場間收入差距，建立常效收入分配和工作激勵機制，是激活廣大基層農技人員工作積極性的關鍵。

2.2基層農業技術推廣專業技術人員業務素質待提高

高層次專業技術人才匱乏、專業技術人員比例偏低、知識結構不合理等問題突出。專業技術人員科技水平、業務能力參差不齊，參加系統培訓學習的機會較少，缺乏人才培養機制。人才是農業技術推廣的核心，提高農業技術推廣隊伍素質，一方面可以通過引進人才，通過人才合理流動，不斷引入“活水”；另一方面要加大定期系統培訓、學習力度，更新專業技術人員知識，提高業務技能，切實增強基層農技推廣隊伍的實力和活力。

2.3農業技術推廣設備落后

隨著我國現代農業、生態農業的快速發展，農業技術推廣對新型儀器設備的需求增加，如農產品品質測定儀、水肥自動監測儀、農殘檢測儀、土壤植物養分快速分析儀等設備。另外，很多團場農業技術推廣缺乏必要的實驗儀器設備，需要主管部門予以資金支持。對于現有的大型儀器設備應建立共享機制，提高大型儀器的使用效率，避免資源閑置和重復建設。

2.4部分團場推廣機構不健全

仍有部分團場推廣機構不健全，特別是新建團場，有推廣機構編制，但沒有設立獨立的推廣機構，往往由團農業科人員兼職，大大削弱了推廣職能，健全機構是當務之急。

3結語

農業技術推廣涉及產前、產中、產后全過程服務，其內涵日益豐富，公益性質更加突出。在國家高度重視農業技術推廣的背景下，農業技術推廣單位面臨重大機遇與諸多挑戰。農民技術需求的多樣性也對農業技術推廣體系提出了更高的要求[2]。基層農業技術推廣機構直接服務于農民，必須適應時展需求，抓住機遇，努力提高自身服務能力，轉變服務意識，積極推進農業技術的進步與發展。

作者：王瑞軍薛新福工作單位：兵團第二師農業技術推廣站