設施農業發展情況及策略

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近年來，邳州市委市政府“千村萬戶學壽光，發展大棚奔小康”決策．提出把發展設施農業作為邳州市的富民之根本。設施農業示范園建設，推廣以日光溫室和鋼架大棚為主要形式的設施農業產業。由零星種植向集中連片規模集約化生產轉變。為保證設施農業健康快速發展。我們應當做好產前、產中、產后的服務體系的建設。

1邳州市設施農業發展現狀

邳州是傳統的農業大縣，全市耕地面積183萬畝，農業人口122萬，設施農業面積僅l0萬畝。邳州市設施農業始于20世紀90年代中期。發展初期規模小，技術不成熟，季節性生產明顯，效益比較低，處于探索階段。該市近期經過一年多的時間，設施農業取得了明顯成效．并呈現出良好的發展態勢，主要表現為如下幾點。

1．1設施農業發展初具規模

自2010年，邳州市委市政府決定選擇地理條件好、交通便利的地塊沿線發展設施農業以來，僅2010年就新增鋼架大棚75000余畝，13光溫室800o畝。

1．2設施農業經濟效益比較明顯

據了解，2010年新建的鋼架大棚，經營比較好的每畝年均收人在2萬元左右。給農民帶來的經濟效益已經突顯。可以預期，隨著設施農業規模的不斷發展壯大，種植技術的普及提高，必將加快農業增效、農民增收的步伐。

1．3干部群眾對設施農業發展的認識進一步提高

2010年邳州市設施農業的成功實踐，具有明顯的示范帶動效應。當前，農村干部群眾對設施農業有了全新的認識．產生了投資發展設施農業增收致富的強烈的心理愿望。今后只要繼續加強引導和扶持．邳州市設施農業將獲得長足發展。

1．4設施農業對相關產業產生了明顯的帶動作用

首先創造了就業機會。設施農業屬于勞動力密集型產業，其快速發展不僅安置了相當數量農村剩余勞動力就業，而且培養了一部分致富帶頭人，避免了因勞務輸出而引發的一些社會問題。其次，設施農業的產品具有流通快等特點，因此有效推動了當地物流商貿業的發展。1．5邳州市設施農業發展較快的主要原因一是該市市委市政府強力推進：二是鼓勵引導政策措施對頭；三是科技服務比較到位：四是村組干部積極帶頭。

2目前邳州市設施農業發展存在的主要問題

2．1設施農業布局分散、規模較小

總體上看，邳州市的設施農業布局主要分布在鄒莊、港上、四戶、新河、八路、車夫山等市，其余各市生產規模偏小，且比較分散，沒有集中連片，在一定程度上影響了設施農業經濟效益的發揮。有關部門要對此進行積極引導，鼓勵農戶進行規?；B片建設，并給予補貼。

2．2設施農業項目建設資金投入不足

日光溫室建設是一項高投入，高產出的項目，修建使用面積為1畝的日光溫室需要資金2500O元左右，加之水、電、路基礎設施建設，資金投入更大。一方面．雖然各地采取了一些不同的措施籌措資金，但對收入較低的農民來說，資金不足的矛盾十分突出，依靠群眾自籌建設有一定的困難。另一方面，由于認識不足，農民等、靠、要思想相對嚴重，多渠道投入的機制還未形成。近兩年設施農業建設項目雖然財政一22一在資金上給予補助，但金額有限，加之銀行貸款的落實存在一定難度，在不同程度影響了設施農業的順利發展。

2．3設施農業發展重產前、產中服務。輕產后服務

在設施項目建設初期，積極引導經營戶進行建設，出主意、想辦法、跑項目、籌資金。當設施項目建設完成以后，在引導種植上也做了大量的工作。但對設施農業生產服務基本上處于只管種養，不管銷售。并且設施農業科技服務體系仍不健全。邳州市農業技術力量嚴重不足，尤其是專業水平較高的技術人員更是缺乏，加之農民的科技實用技術水平較低。大部分農民習慣于傳統農業生產方式，對綠色農業、生態農業、精品農業概念不清；對新技術、新成果、新產品的接受能力和推廣意識較弱，對設施農業栽培管理技術把握較差，同一地段、同類棚室、同種作物收入高的可達2萬元，低的只有3000～4000元。對于后期的經營服務更是很少過問，特別是一些遠離城市、公路的經營戶生產的產品除了本地銷售一部分外，其余的很難找到銷路。開展配套服務存在著重產前、產中服務，輕產后服務的現象。市場信息鏈服務滯后。邳州市只有一家蔬菜批發市場，規模?。展δ懿唤∪＝鉀Q產銷脫節問題是發展設施農業的當務之急。

2．4無公害蔬菜生產量小。品牌產品缺乏

設施蔬菜的生產沒有充分利用水、土、氣等環境無污染的有利因素，沒有發揮出預期的效果，現有蔬菜產品生產仍是以大路品種為主，蔬菜品種結構趨同。據調查，農戶在溫棚中普遍使用化肥、農藥的情況十分突出．由于這種封閉式的種植，沒有雨水的沖刷，陽光的直曬，設施農業產品中藥物殘留令人擔憂，直接影響了農產品的品質和質量，優質蔬菜品種短缺，無公害蔬菜缺乏，同時銷售方式主要是以一家一戶分散經營．影響了農產品的銷路和經濟效益。因此，嚴格按照商品質量標準生產、分級包裝上市，創出自己的品牌，亮出產品產地，注冊具體的商標名稱，優先滿足高消費階層和出口需求．并要做到生產的產品有品牌、有商標、有承諾．實現樹形象、創名牌，引導消費、擴大市場的戰略目標。努力實施“放心菜”工程。

2．5農民文化水平普遍低?？茖W技術推廣不夠深入

現代設施農業技術需要文化素質較高的現代農民，那些從未上過學或文化水平低的農民，大部分都是糧農轉菜農，習慣于舊的生產方式，對發展“綠色農業”、“特色農業”和“生態農業”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，加之各級領導對發展設施農業的認識不夠．特別是懂技術、懂生產的行政干部不多，缺乏對農民在政策、技術、信息等方面的宣傳和引導，推廣科學技術不夠深入，也沒有在栽培技術上進行系統的培訓．在一定程度上影響了設施農業的發展。2．6設施農業產品市場競爭力較低邳州市設施農業產品市場競爭力較低，并且產量有限，難以滿足外銷需求。對于本地銷售市場，目前主要生產的黃瓜、尖椒、麻椒、豆角、西紅柿等，品種較少，還存在供應不及時，難以滿足本地批發商的需求的問題。邳州市生產的果類蔬菜與外地同類產品相比。外形不夠美觀，品質不高，上市價位低，缺乏競爭力，經營效益受到很大影響。

3對邳州市設施農業發展的建議

當前．設施農業在邳州市已呈現出良好的發展勢頭，蘊藏著巨大的發展潛力。只要切實增強現代農業的發展理念．在基礎建設、品種優化、科技服務、產品銷售等方面，積極發揮政策引導、資金扶持和市場導向作用．設施農業必將成為邳州市經濟發展新的增長點。

3．1宣傳引導。提高認識

要通過新聞媒體、廣播、電視、網絡、信息等多種形式，及時將邳州市發展設施農業的政策措施、成功經驗、最新走向傳達給農戶，廣泛宣傳設施農業的發展優勢，用生動鮮活的事例啟發教育群眾，切實增強群眾的投資意識和市場意識，從多方面激發和調動群眾的主動性和積極性，使農民能夠自覺自愿地投身設施農業建設。建立健全激勵機制。在繼續落實邳州市委市政府扶持發展設施農業優惠政策的同時，建議政府拿出一定數量的資金，對集中連片、規模發展設施農業的村給予獎勵；對在設施農業技術推廣中作出較大貢獻的技術人員給予獎勵．進一步推動設施農業健康快速發展。

3．2多元籌資。確保投入

首先，邳州市黨委政府，要貫徹落實好扶持設施農業的政策，在資金使用上要統籌安排，確立重點扶持區域，解決當前資金不足問題；其次金融部門要積極支持設施農業發展，對于設施農業基礎建設適當提高最低信貸額度；第三要抓住國家推進農村經濟改革的契機。在貫徹落實十七屆三中全會精神的基礎上，結合土地流轉的探索，吸納社會上有經濟實力的人士承包土地搞設施農業，集中力量引進、培植一批有優勢、有特色、前景好的骨干龍頭企業和生產大戶．建立“公司+基地+農戶”的新型產業化組織體系，帶動設施農業快速發展。

3．3強化服務，加快發展

建議邳州市政府進一步健全設施農業技術服務體系。要積極引進人才，大力提高設施農業技術人員的數量和水平．帶動培養從事設施農業的農民提高生產技術水平，力爭達到“一戶一個明白人”。加大對農民的技術培訓力度，轉變培訓方式，積極搭建交流平臺，通過“走出去，引進來”等形式，加強與外省市間、各蘇木市間的交流學習，以觀摩交流等形式，將先進的栽培技術、成熟的管理經驗、科學的投資運營模式進行及時的交流和推廣，盡快讓農民掌握設施農業的實用技術。同時加強對農業技術人員的管理，依靠農技隊伍，加大設施農業生產新技術、新品種、新成果的引進和推廣力度，制定相關的技術措施和技術操作規程．組織解決好設施農業中出現的技術難題。要建立健全市場銷售服務體系。積極組建和培養農村合作經濟組織、農民經紀人隊伍，加快建設蔬菜交易市場，提高設施農業生產的組織化程度，要依托合作經濟組織、經紀人隊伍及龍頭企業，促進產銷銜接，多渠道銷售蔬菜產品，以流通促進生產，以流通提高效益。

3．4打綠色牌。走特色路

要科學規劃布局。針對邳州市不同區域的自然特征和資源條件，以點帶面，梯次推進，分類指導，重點培育具有競爭優勢的專業化、特色化、規?；O施農業生產區域。要科學規劃各蘇木市的市場定位，明確主攻方向。在基礎設施建設上要確立最科學、最適合邳州市的建筑模式進行推廣。要著力發展“無公害產品”、“綠色產品”，積極推廣無害化栽培新技術，加快綠色食品認證認定，提升設施農產品質量和安全水平，以特色、質量占領市場，提高產品的競爭力和輻射帶動力。