農技推廣體系問題與對策

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一、蘭考縣農技推廣人員存在的問題

（一）人員素質整體不高。蘭考縣農業技術推廣站現有在職人員30人，其中正規農業專業學校畢業的人員只有10人，占全部人員的1/3，要承擔全縣的農業技術推廣工作是很難的，可以說許多先進的農業技術是農民先掌握以后，才被農業技術部門總結推廣的，工作十分被動。蘭考縣1992年進行了鄉鎮農業綜合服務站改革，把原來的農技站、水產站、農機站、水利站、林業站等重新組合，成了鄉鎮農業綜合服務站，執行原來各站的職能工作。由于鄉鎮機構編制的限制，有很多原來在各個業務單位挑大梁的人員要么被迫轉崗，要么下崗，業務工作由留下來的人員干，由于業務不熟，加之部分人員被鄉鎮各種中心工作壓得喘不過氣來，根本沒有精力和時間去開展專業技術指導，這是導致農業技術與當前農業生產實際嚴重脫節的主要原因。（二）技術人員工資、福利待遇較低?？h級技術人員工資執行標準低，“五險一金”等待于解決，技術人員工作積極性不高。（三）專業人員知識老化。一方面，蘭考縣農業技術推廣站都是十幾年前、二十幾年前畢業的專業人員，要想用現代的知識理念去指導農民發展生產，有點力不從心。另一方面，現有的專業技術人員，由于長期缺乏專業技術培訓和新技術指導，對當前農民急需的新知識了解很少，難以指導農民搞好生產。農民急需的生產方面的問題沒有人去解決，導致新技術與生產實際嚴重脫節，極大地制約了生產發展。（四）專業崗位名不副實。在縣級農技推廣單位，具有農藝師及其以上職稱的人員基本上每個單位都有一定的數量，看起來技術力量很強，仔細分析就會發現，現有中級以上職稱的人員在很大程度上是承擔不了應有的工作職責的，主要原因在于這些人員長期得不到知識補充，知識老化現象普遍存在。（五）工作機制不健全。從整體看，工作機制存在問題。農技推廣體制中普遍存在干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。（六）出現人才斷檔現象。人才斷檔、人力不足是新技術普及難和推廣難的一個重要因素。技術性較強的單位有一半人員是非專業技術人員，即使是專業技術人員，也有一半沒有在生產一線摸爬滾打過，對農業生產不熟悉，沒有解決問題的能力，見了農民不知道說什么，不知道怎么跟農民溝通，更不要說讓他去推廣新技術了。

二、提高基層農技推廣人員素質的對策

（一）加快人事體制改革。當前基層農技推廣體系存在的最大問題就是人才斷檔。要解決這個問題，最有效的辦法是加快基層農技推廣體系改革，并通過招考的辦法，逐步從農業大專院校畢業生中挑選一些熱愛農業技術推廣工作的人員補充到基層農技推廣單位，逐步壯大農技推廣人員隊伍，造就一支拿得起、放得下、經得起考驗的農技推廣隊伍。（二）加強內部管理。基層農技推廣體系建設的一項主要任務就是如何充分發揮專業技術人員的積極性和主動性，使廣大農技人員愛崗敬業、勤奮工作，爭做農技推廣帶頭人。要用先進的管理理念加強內部管理是當務之急。要建立健全各項規章制度，堅持用制度管人、讓制度監督人、讓制度引導人。（三）完善技術培訓機制。為了讓廣大基層農技推廣人員適應現代農業發展需要，必須加強農業技術培訓力度。因此，建議采取三種培訓辦法建立基層農技推廣人員培訓機制。一是送出去培訓。要有計劃地組織技術骨干到大專院校、農業科研院所、農業高新科技示范園及農業較發達的地區業務進修、實習試驗、參觀學習、經驗交流等，增加知識、豐富經驗、開拓視野、拓寬思路，為改進本地區的農業發展現狀作好知識儲備。二是請進來。要定期不定期地邀請國家、省市知名專家教授、農業企業老總、成功人士及有關領導給基層農技人員開展技術講座、技術培訓和專題學術報告和國際國內形勢報告，提高專業人員的專業水平、政策水平和責任意識。三是加強內部交流。要有計劃地開展縣、鄉鎮、村之間的經驗交流、參觀學習、觀摩考評等活動，有效提高農技人員的實際水平。四是加強農技推廣人員的自身業務知識學習。（四）完善技術人員的薪資待遇。提高技術人員的工資標準，提高福利待遇，提高其工作積極性。（五）健全考核獎懲機制。一要健全崗位責任制；二要健全監督考核機制；三要嚴格兌現獎懲。對年終考評為優秀的農技人員，要有優厚的物質獎勵和精神獎勵，并優先提拔重用；對年終考評為稱職的農技人員，要按照正常的福利待遇給予發放，并鼓勵他們加強學習、努力工作，向先進靠攏；對年終考核為不稱職的農技人員，只發基本工資，沒有任何物質獎勵和精神獎勵，如連續2年年終考評不稱職，建議轉崗培訓或勸其退職。（六）綜合解決人才斷檔問題。一是做好專業調整。要結合當地機構和人事制度的改革，對事業單位人員進行調整，力求做到專業對口，對不具有所在單位所需的專業技術人員，應進行分流，安置到技術性要求不強的單位（如執法單位），騰出空缺崗位，然后根據業務需要，有目的、有計劃地招收大學畢業生。二是補充引進專業技術人才。繼續推行大學畢業生到基層進行鍛煉，如農業大學畢業生可以安排到農場、農科所（院）、農作物專業生產基地去駐點，并有針對性地布置一些工作任務（如農作物試驗項目），對其任務完成情況進行考核并決定其去留，通過考核的技術人才再充實到用人單位。

作者:秦慶峰 單位:蘭考縣農業技術推廣站