建立新農村的幾個關鍵概念

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摘要：本文從中國農業科技化、現代化的角度，提出了農業產業升級、城鄉交集、農村知識化、農民技術化是建設社會主義新農村的幾個關鍵。同時，提出組織起來、全員全用，這些社會主義原則是建設新農村的重要保證。

關鍵詞：農業產業升級；城鄉交集；農村知識化；農民技術化；組織起來；全員全用

自從黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的決策以來，理論界論述甚多，在實踐中也涌現出許多有啟示性的先進事例。本文提出建設新農村的五個關鍵詞——農業產業升級，城鄉交集化，農村知識化，農民技術化和組織起來、全員全用，拋磚引玉，以期對建設社會主義新農村問題在認識上有所深入。

一、農業產業升級

建設社會主義新農村，實質上就是我國農業的產業升級。筆者認為，新農村建設重點不在建“村”（已經有許多人勾畫出了這樣那樣的“村”的藍圖），也不在富民（如許多討論文章將著眼點放在了如何增加農民工的收入），而在于“業”、“產業”，在于農業產業的換代升級。“業”是民生之本。而農業產業的升級，現代化、科技化導致的生產力提高，才是建設新農村的根本?！@也是“建村”與“富民”問題的根本解決途徑。

建設新農村，就是要加大農業投資，以向農村反饋性投資的方式，讓農業獲得根本改造，為農業提供自我發展的動力源，讓農業創造財富的多種渠道、多種源泉都開發出來，使我國農業生產力發生質的飛躍，讓農業能夠依靠自身動力，實現可持續發展。

根本改造農業，實現農業升級，是中國農業發展劃時代的大事業。

根據世貿協定，我國農產品市場已經部分對外開放，以后開放必將越來越多?？梢韵胂螅瑖鈨炠|廉價的農產品涌入對我國農業的沖擊。因此，立足于建立現代化的農業生產方式，使我國農產品在科技化、現代化的水平上能夠與國外的農產品競爭，這將是我國農業發展的里程碑。

二、城鄉交集化

所謂城市與農村的交集，也就是由于城市的后現代化趨勢，將城市功能分散化，在近郊建立衛星城和工業鄉鎮及居民區，從而使城中有鄉，鄉中有城，二者交集融會。而農村城市化進程，則是由于農業的科技化、集約化生產，大大減少了農業人口的需要量，向第二產業和第三產業轉移。

上述城鄉交集的模式，使農村在現代化進程中承擔越來越多的城市功能，滲入越來越多的城市元素，從而加快農村城市化進程。這一城鄉交集進程主要方面有：高質量道路的修筑；現代化交通系統的建立（要四通八達，要網絡化）；水、電、氣的三通，現代通訊手段如網絡的接入。接入承擔城市化功能的基礎設置，如工廠的建立，居民小區的建立，人居環境的改造，第三產業的建立等等。從而提升農村現代化水平。這一城鄉交集進程，是一個“自然歷史過程”，同時也是一個有理念、有目標、有規劃的的進展過程。

這一城鄉交集化、農業現代化進程，也是社會主義新農村形成的不可忽視的內容與途徑。

三、農村知識化

農村要實現產業升級，不僅要有足夠的資金投入，還在于要有新農村建設的足夠智力資源。因此，農村要知識化，要成為知識農村。

無論是農業的現代化改造，或是農業的科技化，以及城鄉交集化、農村城市化，都必須伴隨著教育與科技水平的提高。建設新農村的隊伍應當是一支有文化的隊伍，沒有文化的隊伍是建不成新農村的。因此，必須大力向農村注入教育和科技力量。其形式可為：

一是城市知識資源向農村滲入。城市科技因素向農村滲入，可以采取鼓勵大學生以至更高學歷的人到農村工作等途徑進行。農村出身的大學生回原籍工作要給予相應的補貼，或者上大學免學費；鼓勵城市籍的科技人員到農村進行一至兩年的短期工作，給予津貼。對農村建設的確有重要貢獻的，樹為模范，予以重獎，發揮其社會導向作用。

二是對農民進行文化技術的再教育，由知識化而技術化。一個縣至少應該有兩到三個農校或技校。同時，應該充分發揮廣播、電視、電大、函授的教育功能。

四、農民技術化

對農民進行文化技術的再教育，由知識化而達到技術化，形成“技術農民”，可不斷充實建設新農村的人力資源。要建立多層次、多形式、多種辦學渠道、實行低入學資格、彈性學制、與產業升級相配合的成人再教育系統?！?〕在外出打工人員較集中的地區縣市，以技校、職業學校的形式，由政府或企業組織農民進行文化知識和基本技能的教育。離大中城市較近的縣，應該有低入學資格，實行彈性學制，學習結業證書多樣，適應多種層次，與當地主要產業接軌的職專、夜大、電大或成人高校?！?〕在這方面，杭州某些企業為在杭民工開辦培訓班的做法，就很有導向意義。

其次要靠在干中學，在實踐中學習技術，也是培養技術農民的重要途徑。如現在的農民工就有這樣的條件?，F代化道路的修筑，現代化交通系統的建立，水、電、氣的三通，現代通訊手段的接入，以及承擔城市化功能的基礎設置、居民小區的建立、人居環境的改造、第三產業的參與等等，將使越來越多的農民加入其中，成為有技術的技術農民。

同時，科學種田，農業產業的現代化、科技化，更是技術農民形成的重要方式。

鄧小平曾經說過：“解決農業問題的最終出路靠科技?！敝袊茖W家袁隆平也說，“改革開放以來，中國政府提出解決農業問題的三個辦法是一靠政策、二靠科技、三靠投入；鄧小平說，解決農業問題的最終出路靠科技，實踐證明確實是這樣?！薄?〕

科技含量，關系到農產品在國內市場的競爭力，關系到我國農業的生命力。而科技農業，則是以科技農民為主體來進行和來完成的。

五、新農村建設的社會主義方式

凡舉任何事業必有其相應的策略和方法。建設社會主義新農村也是一樣。建設社會主義新農村，要以社會主義的方式來進行。

那么什么是建設新農村的社會主義方式呢？社會主義是為整個社會謀利益。而舉全社會之力建設整個社會之業，興整個社會之利，就是社會主義的建設方式。這與資本主義以賺錢贏利為目的是不一樣的。

1．組織起來

一個不容忽視的事實是：在我國農村，市場經濟的運行方式增加了勞動力的活力和自由度，但同時也大大加劇了農村的渙散性和無組織狀態。絕大多數農村就是一個村委會在維持，而村委會大多也沒有組織生產勞動的責任，甚至于村中沒有多少集體性的事情需要做。應當看到，我國農村的組織20年來是大大削弱了。但是沒有組織，農業就沒有辦法脫離小農經濟的經營狀態，農村的根本改造也就無從談起?！?〕恢復農村渙散了的組織，改變農村的渙散狀態，重新組織起來，是建設新農村的一個基本條件。

因此，重新賦予村黨支部、村委會組織生產、務工、工程的任務是必要的。在這方面，已經有大量先進事例涌現出來?！?〕在村黨支部領導之下，團組織、婦女組織、民兵組織，都應該運作、強化起來。一二千人以上的自然村應該有下一級組織。這樣，大規模農村改造、建設的任務才可以落實。同時，既然建設新農村是農業的產業升級，是農業的科技化和現代化，那么一些新組織的建立也有充分的必要。如配合知識農村的建立應該有成年農民的再教育組織，如不定期的農校、技校、夜校。應該有農村的科技組織，由定期下鄉的技術人員和農民技術骨干予以領導和組織。也應該建立農村務工組織，在村黨支部和村委會領導下，使農村的外出務工有序化，以利于村中各項建設任務的落實。這樣，大規模工程才能動員組織并有效運作。而農業的科技化、現代化也就有了組織上的依托。

組織就是力量。組織起來才能有力量進行大事業?；蛟S有人問，我國現在既然建設市場經濟，過去那種粗放集約的大生產方式不是早就過時了嗎？對此，鄧小平同志是早有論述的，他說：“計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”〔6〕在1989年他還說：“我們要繼續堅持計劃經濟與市場調節相結合，這個不能改。”〔7〕我國的經濟即是社會主義的市場經濟，那么在一定的建設領域主要以社會主義的手段來進行，發揮社會主義集中使用人力物力辦大事的優越性，就是應該的。

2．社會主義的全員全用原則

建設社會主義新農村，是全體農民的事，應當以全體農民以至其他產業的涉農人員之力而為之。且不說農業的發展是一持續的、全員投入的過程，僅從農業的基礎建設說，興建大、中、小型水庫，建立我國完整的水利灌溉系統，就是大規模使用人力資源的事業。同樣的，治理水系污染、土地污染、改良土壤、植樹固沙，也是非舉大規模人力資源而不可。所以建設社會主義新農村也是應以絕大多數的農業人力及與農業有關的人力（如水利、電力、生物、理化等領域的科技力量和人力資源）而進行的。知識農民和一般農民、科技人員以至城市下崗工人，都可以在這一事業中找到自己的位置，男女老幼在這一戰略事業中皆可以有所作為。

這樣的全員全用，就把所謂的人口壓力變成了人口動力，人就成了最可寶貴的資源。中國農村人力資源豐富，正是新農村建設的動力源泉。正是因為我國有這樣巨大的人力資源，才可以完成這樣的戰略任務。

社會主義新農村要由社會主義的農民來建設。只要組織起來，將他們配置到建設自己家園的宏偉事業中，建設社會主義新農村的宏偉大業就一定能勝利完成。

參考文獻

［1］［2］已有學者對此有所闡發，如權威解讀：社會主義新農村“新”在何處．見news．sohu．com／s2006／xinnongcun／45K，2006－9－27．

［3］央視國際www．cctv．com，2006－9－19，18：15，

http：／／www．cctv．com／community／20060919／104152．shtml

［4］對此已有討論．可見“強國論壇”：bbs．people．com．cn／bbs／ReadFile？whichfile＝．．．21K，2006－10－9．

［5］慈溪、固原、張家口、定西等廣大農村地區，都提出要“把支部建在產業鏈上”。這是建設新農村實踐所提出的農村需要重新組織化的有力證明?？梢娙f全把黨支部建在產業鏈上，

張家口黨建網；www．zjkdj．gov．cn／shownews．asp？newsid＝202112K，2006－9－27等．

［6］鄧小平文選（第3卷），第373頁．

［7］鄧小平文選（第3卷），第306頁．