我國生態環境可持續發展思考5篇

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第一篇：農業生態環境可持續發展思考

隨著經濟和工業社會的快速發展，環境問題已經成為經濟社會發展過程中必須面對的問題。面對全球可持續化發展不斷深入的今天，農業可持續發展已經成為世界各國政府亟待解決的難題之一。作為世界上最大的發展中國家，農業的可持續發展很大程度上決定了我國是否能實現生態文明建設的目標。

一、農業生態環境保護與可持續發展的內涵

農業生態環境。作為國民經濟核心組成部分之一，農業發展為國家經濟發展和建設奠定了堅實的基礎和保障。鑒于其主要以土地為基本生產資料，而土地資源的好壞很大程度上決定了農業的發展程度，因此，保護土地資源的優良性成為農業發展的基本要素之一。除了土地資源外，農業生態環境還包括水源、大氣和生物鏈等生態資源與環境的綜合。農業生態環境保護。工業與科技水平的不斷提高雖在一定程度上使農業經濟社會得到了快速的發展，但從現實情況來看，仍未擺脫傳統農業經濟發展的模式，在農業生產過程中存在著較為嚴重的污染、土地荒漠化等環境與資源問題，農業生態環境遭到破壞，嚴重制約了我國農業的可持續發展。鑒于此現實，保護農業生態環境被提上日程。理論上而言，農業生態環境保護，即：科學、合理、高效的利用自然資源、預防農業對生態環境的污染與破壞，同時保護農業生態環境平衡所采取的綜合措施。農業可持續發展。社會的全面發展提高了社會生產力，同時也不斷增強了人們開發自然資源的技術和能力。為了追求經濟利益而放棄生態環境成為傳統農業發展的弊端之一。自二十世紀八十年代可持續發展理論提出后，為保護自然資源和生態環境提供了理論支持，為保護環境起到了積極作用，同時也為各國立法保護環境起到了推動作用。農業可持續發展是可持續發展理論在農業方面的應用，其中強調了農業的發展應遵循自然規律，具備農業發展的合理性與有序性。其宗旨是：農業可持續發展是實現我國生態文明建設和保護農業生態環境的重要途徑之一，符合現代農業及其環境保護的要求。此外，農業可持續發展及其理論為建立健全完善的相關法律提供了理論依據和保障。

二、農業生態環境保護與可持續發展

農業生態環境作為經濟發展的基礎，是人類生存與發展的基本要素，為其他領域的發展提供了物質保障。由于農業生態環境遭到破壞和污染，將直接影響我國農產品的質量，既危害人們的健康安全，也制約我國的經濟發展。因此只有加強對農業生態環境的保護，才能有效保障我國農業生產的質量，實現農業的可持續發展。農業的可持續發展為保護生態環境提供了理論支持與保障。所謂可持續發展，即在滿足當代人需求的同時又不損害后代人滿足其需求的能力?？梢?，實現農業的可持續發展，就要保證經濟、環境與資源的三方協調發展。三者是相輔相成、缺一不可的整體，在實現經濟發展目標的同時必須有效地保護農業環境。只有良好的農業生態環境，才能促進經濟的健康快速發展；也只有可持續的發展，才能推動生態環境的保護。

三、新農村建設發展帶來農業生態環境的問題

傳統農業對生態環境的破壞早已是人人皆知，隨著可持續發展理論及其政策的深入推廣與實施，傳統農業逐漸轉型，雖仍然存在一定的問題，但為保護農業生態環境與相關政策的推進發揮了積極的作用。近年來，隨著農業科技的快速發展，新型農業帶來的環境污染與問題已經成為農業可持續發展中的主要問題之一。農村工商業污染。在我國推動城鎮化與工業化發展和社會主義新農村建設的過程中，農村工商業得到了迅猛發展。政府提倡農民創業、加大農村招商引資力度，出現了大批鄉鎮企業。由于受到資金、技術、管理和知識文化等方面的限制，鄉鎮企業的經營管理者與鄉鎮政府缺乏對生態環境保護的意識，缺乏相關的污染處理設備與技術，片面追求經濟利益最大化，將企業的廢水、廢氣等直接進行排放，這給當地帶來了極大的污染問題，給包括土地、水和大氣等農業生態圈帶來了一定時期內無法彌補的破壞。為了提高城市的環境質量，越來越多的企業將工廠搬至農村，尤其是一些具有較強污染性的工業企業。此外，縱觀全國各地的工業區可以發現，大部分的工業區都位于城市的郊區或農村，在給農村帶來經濟發展的同時，更大程度上造成了農村生態環境的破壞，實際上也是將城市污染帶到農村，形成污染轉移。由此可見，在城市環境提升的同時也伴隨著農村生態環境的惡化。鄉村旅游餐飲污染。農村天然的生態環境近年來也吸引了居住在城市里的人，隨著新農村的建設，鄉村餐飲旅游業得到了快速的發展，農家樂、水果蔬菜采摘、生態養生等成為農村特色旅游項目，為農民帶來經濟收益的同時也增加了農村自然生態環境的負荷。大量城市人口短期內流入農村度假、觀光、旅游等，大量農作物、自然資源受到人為破壞，旅游、餐飲廢棄物污染，野生動物遭到惡意捕殺，對農業生態造成了不可逆的破壞，嚴重影響了農村的可持續發展。生物基因污染?；蛭廴臼墙陙磙r村自然生態平衡發展面臨的巨大挑戰之一，主要是指：外源基因通過轉基因作物或家養動物擴散到其他栽培作物或自然野生物種并成為后者基因的一部分。主要分為傳統人工和外來物種基因污染兩類。前者是通過人工基因技術帶來的，而后者則是外來物種入侵帶來的。不論是人工還是外來基因污染，都破壞了農村自身原有的生態系統，改變了農村現有物種的特性，甚至破壞導致某些物種滅絕，嚴重破壞我國傳統農業生態圈的發展，同時也破壞了我國農業生態環境，影響和阻斷農業的可持續發展。自然災害頻發。我國農村的土地占我國國土面積超過90%，一旦農村生態環境遭到破壞，意味著超過90%的國土面積受到破壞，這將加劇各類自然災害的發生頻率。例如水土流失、降水量減少、泥石流、河水水位線不斷降低甚至干涸等情況的發生，將極大地制約我國經濟社會的發展。由此可見，農村生態環境的保護與可持續發展對于我國現代化發展的重要性。只有保障農業和農村的可持續發展，才能更好地推動我國經濟社會的快速發展。

四、保護農業生態環境，實現農業可持續性發展

樹立正確的認識觀與發展觀。農業健康持續發展與國民經濟的發展息息相關。加強農業生態環境保護，既能改善農業發展環境，又能提高人民的生活水平，同時也能有效地保障食品安全與國民健康。在發展的過程中，要加大農業生態環境保護和可持續發展的宣傳教育與推廣，樹立科學的發展觀與正確的認識觀，從思想上和意識上保障人與環境、人與社會的和諧發展。建立健全農業生態保護法律體系。隨著環境問題的不斷凸顯以及國家可持續發展戰略的深入實施，應建立健全相關的環境保護政策與制度，加快農村生態環境保護立法建設的腳步，以立法的形式保證生態環境保護的順利進行，同時也為實現可持續發展提供一定的法律依據和保障。提倡生態農業可持續發展。在建設新農村，全面實現小康社會的過程中，國家明確提出建設農村生態文明的目標。作為國家經濟社會發展的重要保障和基礎，農業可持續發展決定了國民經濟和社會發展的道路。因此，為了快速實現生態農業的可持續發展目標，必須轉變農村經濟發展的產業結構、消費模式以及經濟增長的方式.

作者:王曉靜 杜保儆 單位:煙臺市環境監測中心站

第二篇：生態環境保護下農業可持續發展研究

1生態環境保護主題的提出

生態環境保護指的是在傳統的生態環境發展和建設下，改變人們保護環境的觀念和發展思路，通過政府的宏觀調控，發展綠色經濟和低碳經濟，建立一種新型的、健康的、平衡的可持續發展戰略。農業可持續發展是在符合國情(經濟、技術、社會)的基礎上可以實現的一種農業技術。是指通過合理的使用農業技術對自然資源進行有效的管理、保護和發展，改變了人們傳統的農業生產方式?？沙掷m農業要求在生產的同時，既能合理的維護和利用土地、水、動植物資源，又不會對環境造成不良影響。

2我國農業發展中存在的問題

2.1傳統的農耕方式帶來了極大的污染。傳統的農耕方式給土地帶來了極大的污染，如：化肥和農藥使用過度污染、水資源污染、白色污染以及農業廢棄物污染等。與此同時，人們為了獲得更多的收入，非法砍伐樹木和非法開墾荒地的情況時有發生。為了提高植物的耐寒、耐旱、生長力和收獲率，采用科學技術在天然的植物基因中加入人工基因片段或其他植物基因片段，自從人類掌握了基因技術，轉基因農作物已經被廣泛種植起來。但是隨著基因物種的繁殖，基因污染也隨之傳播擴散，且沒有辦法清除掉，給周圍環境造成了不可修復的基因污染。

2.2生態環境的惡化擴大了城鄉差距。生態環境的惡化進一步加大了城鄉之間的貧富差距。據統計，我國目前約有90%的貧困農村人口生活在農業不發達且環境惡劣偏僻的地區。而當地環境由于無法種植或收獲足夠的糧食，為了生存和生活，人們就會去開墾荒地，砍伐森林，使得環境更加惡化。這使人們陷入了生活貧困—人口負擔—環境惡化加劇的惡性循環當中。這種惡性循環對我國可持續發展造成了極壞的影響。

2.3農業生產結構、技術和規劃不合理。農業生產結構和生產技術規劃不合理。我國目前有40%的偏遠地區還在采用傳統的耕種方法，自動化種植、澆灌、收割機器的使用未推廣應用。過度的開墾加劇了土地的荒漠化，使得干旱、洪澇、沙塵暴等自然災害頻繁發生。

3國內外農業可持續發展的研究

3.1國內研究。中國首次提出可持續農業發展的概念是在二十多年前。在七十年代末期到八十年代初期，提倡農業可持續發展理念的代表人物有葉謙吉和許滌新，在他們的帶領和倡導下，我國召開了多次以“生態農業”為主題的科技研討會，帶動了許多專業的科研人員和科研團隊開始對農業可持續技術進行探索和實踐。在八十年代階段，我國開始進行試點實踐，初步觸及了可持續農業的領域，得到了關鍵的數據并提出了相關的理論。1992年，我國在巴西里約簽訂了“環境與發展”的宣言。并于兩年后制定了《中國二十一世紀議程》。其中根據我國的農業狀況提出了資源環境相協調，農業可持續發展的指導方針。即科學技術發展—政府宏觀調控—社會自覺參與的“三位一體”的發展戰略。

3.2國外研究。在第二次世界大戰之后，各國投入了大量的物力、人力、科技技術來開發農業。各種農業研究技術也應運而生。在二十年代，美國發明了低壓管道運輸水資源的技術，大大提高了農作物的存活率和耐旱能力。五十年代階段，蘇聯研究所在改進這項技術之后，灌溉了全國農業種植面積的63%。而美國在十九到二十世紀中期，雖然農業生產速度比較平緩，但為后來的飛速發展和實踐打下基礎。四十年代后期，各種農業機械被廣泛使用。九十年代階段，通過農藥的使用，糧食產量翻倍提升。但由于農藥使用過度，使得大量的鳥類和魚類等死亡。1962年《寂靜的春天》的出版使人們才意識到對農業可持續發展問題。至今，農業的可持續發展的法律法規已經逐漸完善，但對于可持續農業的研究仍然需要不斷地進行。

作者:劉宗敏 單位:河北省農業區劃辦公室

參考文獻:

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第三篇：城市生態環境可持續發展探究

1城市生態環境建設與發展的理論依據

1.1城市生態環境建設的必要性

城市是人類群居生活的高級形態，是人類走向成熟和文明的標志，作為人類聚居地在區域生活中起著重要作用，探究和解決城市生態環境問對現代社會的進步與發展有著非常重要的意義。伴隨著工業化進程的加速和改革開放政策的大力推行，我國城市化發展速度也呈快速上升趨勢。據統計，1978年我國城市常住人口約從1.7億人，而2014年增加到7.3億人，城市化率從17.9%提升到54.77%，年均提高1.02個百分點[1]。2015年中國城市化率更是超過57%。城市化的高速變革推動了國民經濟快速發展，全面提升了居民生活水平，對社會結構優化起到了積極的推進作用。

1.2可持續發展理論

關于可持續發展理論的研究，有三個比較重要的階段：50年代的“工業文明觀”階段、70年代的“綜合發展觀”階段、80末年代的“可持續發展觀”階段。1992年聯合國召開的“環境與發展”的世界首腦會議上通過了《里約宣言》，包括中國在內的與會各國一致承諾把“可持續發展”作為未來長期共同的發展方針[2]。可持續發展理論是社會、經濟、環境發展全新的結合模式，研究了三者協調發展和可持續性。通過人類對環境問題認識的不斷深入探索和對自然資源利用的結果分析，以持續的資源環境為支持，將經濟發展和環境保護融為一體，把環境相關評價指標作為衡量城市綜合發展質量、成都和水平的客觀標準。

2城市生態環境建設可持續發展的意義

可持續發展是中國城市化的必經之路。應用可持續發展理念建設生態城市是一種新的文明發展道路，它不僅是政府需要承擔的工作，也是環境科學領域研究的重要內容。城市是一個高效、復雜的“社會-經濟-自然復合生態系統”，城市居民與其周圍環境相結合，自然資源為人類提供人工性空間區域的同時，也調控和支持著整個城市的生態系統。然而，隨著城市經濟的發展，空氣污染、水土破壞、自然資源過度開采等問題不可避免的暴露出來，反而影響了社會生產質量，增加生產成本，降低生產效率，形成生產-破壞-在生產-在破壞的惡循環。這些問題定將阻礙城市的綜合發展。城市生態環境的可持續發展的核心是在遵循生態規律的基礎上，以城市的持續發展為目標，處理好經濟發展與生態環境保護之間的關系，協調和緩和彼此之間的矛盾，維持城市生態系統的穩定和平衡。城市發展要與自然發展相協調，在發展目標上追求短期目標與長期目標統一、經濟與資源、環境相協調，全面充分考慮環境的承載能力。

3城市生態環境現狀

生態環境的有序發展依賴于城市環境質量狀況。當前，廢水、廢氣、固體廢棄物已成為城市最突出的三大環境問題?？諝獾奈廴局饕獊碓从诟鞣N工業的污氣排放，車輛尾氣排放。水質污染主要來源于各種工廠污水的排放，城市地表水主要污染物指標呈惡化趨勢，地下水污染也不容小覷。同時，由于處理量和綜合利用率低，大部分工業廢渣與生活垃圾在未經處理之前便違規露天堆放，加劇了城市環境的惡性污染。近年來，噪聲污染現象逐年增多。①城市道路擴建，尤其是高速公路建設和軌道交通建設的全面鋪開，交通噪聲嚴重超標，且由于覆蓋面較廣難以統一管理；②建筑業蓬勃發展，工地施工日夜不斷，造成擾民斷，凸顯了建筑方與周邊居民的矛盾；③生活噪聲，由于第三產業的興起，居民區邊各類賣場、餐飲、文娛場所等層出不窮，各種外置機器、公放喇叭成為主要噪聲源，影響面廣量大，擾民指數呈直線上升趨勢；④城市特殊工業噪聲污染，諸多城市的軌道交通沿線，機場和高速公（鐵）路等附近的居民認為這些項目距離生活區域過近，且缺少降噪設施，已經影響他們的正常生活。

4實現城市生態環境可持續發展的對策

4.1建立適應可持續發展要求的城市經濟核算和評價體系

環境問題產生的根源在于經濟的外部性。可以借鑒循環經濟理論，將傳統經濟的“資源-產品-廢棄物排放”的開放式經濟流程，轉化為“資源-產品-再資源化”的閉環式經濟流程[4]，有效減少資源消耗，提高產品的重復使用率。在經濟發展過程中建立統一的可持續發展評價指標體系：一方面在現有的國民經濟體系中，通過貨幣化度量的方式納入自然資源因素和環境因素，同時在此之外，建立反映生態環境變化和資源開采使用的評價標準。兩者有效結合，互相支撐補充，形成評價資源和環境變化的體系。通過政府財政支出對社會經濟活動施加影響：①將環境保護資金納入各級政府的年度財政預算和決算；②建立各級財政的環境保護收入和支出的專項科目，并逐步增加財政對資源和環境保護支出的比例；③建立環境保護專項基金制度；④對有利于環境的生產活動或資源利用方式給予政府專項補貼。通過稅收政策引導人們的生產和消費行為：增減稅種、調整稅率、確定不同征稅起點等多種手段。

4.2重視城市管理，加強科學合理城市規劃布局

城市管理是指以城市基礎設施和城市公共資源為主要對象，以發揮城市經濟、社會、環境整體效益為特征的綜合管理。如建設暢通便捷的綜合交通運輸框架體系；加快污水處理的規劃建設，熟悉下水道網絡構成，對堵塞問題早發現早解決；進一步增強城市供水安全，提高飲用水質；采用生態建筑技術，大力發展生態建筑，全方位創造良好的人居環境；積極發展城市交通，改善市民出行，從根本上解決交通擁堵問題；實施空氣質量監測，追本溯源，及時發現空氣污染情況，對癥下藥進行治理改善。城市的布局必須統籌規劃，平衡協調，綜合考慮地形、氣象、水文等對環境的影響。同時，城市內部布局也應從順應環境保護出發，杜絕城市土地多占地和占地不用的現象，在一定程度上緩解城市土地資源供求失衡的矛盾。

4.3強化科技支撐和科技宣傳

科學技術作為第一生產力，對城市生態建設的可持續發展是不可或缺的，各學科的發展直接為開展城市生態建設的各項工作提供智力支持和方法保障，要注重科技知識和相關人才的儲備，以此帶動生態城市的建設和發展。在科技方面，可持續發展就是轉向更有效的技術，如在工業生產中推行“零排放”政策，盡可能控制或減少自然資源的消耗等。在環保宣傳教育方面，引導公眾積極參與，建立文明的生態保護觀念，充分發揮新聞媒體、社會團體的作用，加大公眾宣傳力度，普及科學知識和環保方針、法律法規等，幫助城市居民提高生態保護的意識，自覺參與到本城市的生態環境保護活動中來。

4.4實行以資源保護為核心的環境管理，建立綠色生產和消費模式

嘗試用生態工藝代替傳統工藝，合理規劃經濟活動進行規劃、保持基本的生態環境凈化過程，實現人類生存環境的可持續利用。倡導構筑節約型社會和清潔生產的理念，盡可能減少不必要的投入，通過將生產過程和消除環境污染物兩個階段同時進行，實現“增產減污”。積極開展資源的循環回收和再生利用，全面推進生活垃圾分類處置和相關政策配套，達到城市垃圾減量化、資源化、無害化的目標。新技術、新工藝開發新能源，可以提高資源利用率，因此要大力開展技術革新，推行綠色的生產模式：有利型生產———產品有利，使用的資源和環境有利；資源節約型———盡人力盡地力，可持續；清潔生產———過程控制：減量化、無害化、資源化。號召綠色的消費模式：適度消費、無害消費、理性消費。

作者:陳怡 單位:上?；ヂ摼W軟件有限公司

參考文獻:

[1]199IT互聯網數據中心.2015年中國城市化水平發展報告[OL].2015.

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[3]衛茹靜.上海市城市生態環境可持續發展能力評價分析研究[D].上海師范大學，2006.

[4]郭芙梅.區域生態環境可持續發展評價研究[D].西南大學，2009.

第四篇：市場農業生態環境可持續發展探討

1.市場農業

現代化農業格局的真正實現，是一個漸進的過程，是要符合市場經濟規律和地域實際情況的?，F代化農業進程中，農業科技含量的提高和發展，產業的拓展，產業化的健康發展，是極其重要的。市場農業生產經營要依據市場需求，是市場需要的，利潤就可實現，就高，反之，利潤就低或賠本[1]。而農民要做到增產增收和規劃自己的經營生產在市場競爭中取得優勢，勞動成果在市場的競爭中立于不敗之地，還需要相應的科學經營管理方法。市場農業要求農民正確判斷自己的經營方向，根據市場需求進行決策，這也需要政府利用間接的管理和宏觀的調控，正確引導，改善和發展環境經營機制。區域農業及產品具有更強的市場競爭力，取決于質量優勢和特色優勢，質量優勢和特色優勢是由科技優勢決定的。市場農業科技優勢的形成，要求農民接受和掌握新技術、新知識的能力也要提高，這也是提高其科學文化水平，完成技術密集型、知識密集型農業的過程。更要努力研發、引進消化、轉化利用科技成果，農業的發展就能達到依靠科技進步，同時農民素質也可以進一步提高。農業貿易已不是局部區域性的經濟格局，封閉的市場已打開，逐步發展為全國甚至全球一體化的市場[2]，已經不僅僅限制在一個區域或領域的范疇。為了農業貿易和區域經濟的發展，要密切關注市場的競爭。市場機制要抓好宏觀調控和啟動性建設，包括加強管理、改善環境、科學規劃、公益性共享型基礎設施建設、引導社會投入、科技攻關等其他方面都要由企業和社會來共同努力。用市場機制的運作方式來吸引全社會的力量共同建設，加快發展，市場農業建設就會興旺發達。市場農業的發展是以良好的生態環境為基礎，高效優質農業是在優良的生態環境和資源環境下得以實現的。環境的惡化、水土流失的加劇必將對市場農業的發展產生嚴重影響。在發展市場農業的同時，注重對生態環境保護和防治水土流失，是避免對資源的掠奪式經營和盲目追求利潤最大化根本，也是市場農業可持續發展可靠保障。

2.生態環境

自然資源是保持持續發展的基礎資源，是社會經濟發展的重要組成部分。自然資源的有限性，要求人們在利用資源過程中，對資源與環境進行補償，只有促進資源與環境的擴大再生產能力，才能真正地使經濟發展持續長久。生態環境系統建設是通過對各類生態系統及生態環境的重建與恢復，改變生態系統的破壞與生態環境惡化的局面。根據可持續發展的理論和生態經濟學原理，發達的區域經濟、合理的產業結構、良好的生態環境、充分合理的利用與保護自然資源，則經濟和生態良性循環的生態經濟系統就能夠實現。生態產業和生態經濟的建設，要以循環再生的生態工藝和自然生態環境的良性循環為基礎，協調發展產業，以科技創新為動力，使物質和資源得到高效利用。生態平衡是一種動態平衡，它的各項指標不是固定在一定水平，是在某個范圍定態變化的。生態系統具有自我調節和維持平衡狀態的能力，當生態系統的某項功能異常時，系統的調節功能能夠使之抵消[3]。生態系統的結構越復雜，能量和物質循環的方式越多，其調節抵抗外力影響的能力越強，環境容量也越大。相反，生態系統維持平衡的能力就越弱，環境容量越小。生態系統的調節能力是有限的，也具有特定的時空性。外界影響超出其限度，生態平衡就會遭到破壞，生態系統就會在結構上發生迅速的變化，其變化的結果往往是不利的，它削弱了生態系統的調節能力。對生態系統超限度的破壞造成的影響是長期的，生態系統需要很長的時間才能恢復到原先的狀態，這種破壞或者是不可逆的變化，進而破壞生態系統的平衡。當今人類對生態環境的干預能力已經超過自然恢復能力，而且以負面影響為主，成為破壞生態平衡的主要因素。人類對自然影響主要有：①使自然生態系統大規模地轉變為人工生態系統，嚴重干擾和損害了自然界的正常運行，森林超大規模采伐、農業開發和城市化；②大量攝取自然環境的各種資源，包括植物、動物、礦物等，嚴重破壞了生態平衡，森林砍伐、水土流失的加??；③向自然環境超量輸入人類活動的各種產品和廢物，造成大氣、水、土壤等自然環境的嚴重污染。

3.水土保持

資源的不合理配置是對可持續發展造成障礙的根源?？沙掷m發展的基礎在于資源的可持續利用,要全面建設小康社會，水土保持工作肩負著重要的歷史使命。水土保持是改善農業生產條件和生態環境、保護土地，治理江河的根本措施，為可持續發展戰略目標提供支撐。市場農業的發展及經濟一體化對農業生態環境帶來的壓力和挑戰，也是機遇。要以水土保持生態建設為基礎，堅持人與自然和諧相處的思想，加大水土流失治理力度。通過推進封育保護休耕、禁牧、休牧、輪牧等措施,充分發揮自然和生態的自我修復能力以改善農業生產條件。把水土保持與區域經濟發展緊密結合起來。從實際出發，在發展經濟建設、農業增產增收的過程中，高效合理利用水土資源，加快水土保持生態建設速度。堅持可持續發展的戰略和人與自然和諧相處理念是做好水土保持工作的前提，確立科學的水土保持防治模式，妥善處理生態效益、經濟效益和社會效益的關系，努力取得水土保持生態建設效果，水土保持生態建設應該走群眾路線，尊重群眾意愿，調動廣大群眾的積極性和創造性。水土保持事業的順利開展，必須依法行政和依法監督，健全法制、規范程序、加強管理、搞好服務。要與時俱進、積極探索、銳意改革、勇于創新，水土保持工作要符合客觀實際和規律，否則就會遭受自然的懲罰。水土保持工作政策性、社會性和技術性較強，還應正確處理下列各方面的問題。

⑴良好的生態環境，是經濟可持續發展的基礎，經濟社會的可持續發展也促進生態環境建設和發展。水土保持工作要兼顧兩者的關系，要在突出經濟效益同時重視生態效益，水土保持生態建設產生的經濟效益，能激發和調動農民群眾治理水土流失的積極性，創造良好的水土保持生態建設條件。

⑵在以小流域為單元進行治理的過程中，重視生態修復在水土保持治理中的重要作用。在水土流失治理工作中，把生態修復作為改善生態環境的重要手段，通過封山育林、輪牧禁牧、草田輪作、休耕等創造自然修復條件，依靠大自然的自身能力自我修復。把水土保持治理與生態修復有機結合起來，在重點治理的同時，也要注重對群眾的宣傳教育工作，鼓勵群眾自發進行水土保持治理，同時也要依靠大自然的自我修復能力恢復生態環境，加速水土流失防治進程。

⑶一直以來，一方治理、多方破壞的現象還很突出。因此，預防保護尤為關鍵，需要運用行政、法律、科技和經濟的手段，加強對現有植被和治理成果的保護，特別是加大對生態脆弱區域的生態保護，也要避免在開發建設過程中造成新的水土流失。

⑷水土保持是生態建設的公益性事業，需要政府的推動。水土保持生態建設要把政府推動與市場機制結合起來，激發群眾對恢復生態環境的欲望和熱情，逐步建立以政府為主導，以人民群眾為主體，社會各界的關注與資助，加大加速水土流失治理。在治理中，政府部門要重視制定規劃、研究政策、指導監督和搞好服務。⑸水土保持生態建設任重道遠，一定要全面規劃，著眼未來，重視當前任務與長遠目標的關系，突出重點，逐步推進。優先選擇水土流失嚴重、影響較大的區域進行重點治理。從長遠來看，要逐步擴大重點治理區域，統籌兼顧，進一步提高建設標準，改善生存環境，堅持近期、中期、遠期結合，經濟效益和生態效益共同改善的原則。

作者:張曉衛 單位:長春市水土保持工作站

第五篇：生態環境建設可持續發展探索

保護和改善人類賴以生存的環境，實現可持續發展是人類共同的發展戰略，可持續發展要求人類的資源開發、經濟增長、技術進步、消費行為等符合生態取向和持久效益，與環境協調，以期實現可持續發展，尋求資源、能源的高效利用，人與自然的和諧共生。近年來，遷安市十分重視生態建設，效果顯著，累計創建國家級綠色單位1個，省級綠色單位10個，唐山市級綠色單位18個;創建國家級生態鎮1個，省級生態鎮2個，省級生態村7個，省級“美麗鄉村”1個;被評為農村面貌改造提升全省先進市，被列為國家生態保護與建設示范區。

一、遷安市生態環境的特點

遷安市位于華北平原北部，燕山南麓，灤河岸邊，地處東經118度26分至118度55分，北緯39度51分至40度15分之間，東西跨度39公里，南北縱距45公里，在環渤海經濟圈中處于“京東冀北”地區，東隔青龍河與盧龍縣相望，南與灤縣為鄰，西與遷西接壤，北倚長城與青龍滿族自治縣相連。遷安市屬暖溫帶半濕潤大陸性季風型氣候區，四季分明。年降水量地區分布不均，區域變化趨勢比較明顯，自西北部山區向東南部呈現逐漸遞減之勢。境內有灤河、青龍河、冷口沙河、白羊河等16條大小河流，河流多年平均年徑流量2．09億立方米。遷安市總面積1，208平方公里，總人口72．17萬，轄12個鎮、7個鄉、1個城區街道辦事處，依托資源開發起步，因鐵而起、因鋼而興，是著名的“鋼城”。

二、遷安市生態環境建設措施及成效

(一)水環境。一是深入推進涉水污染治理工程項目的建設，截至目前，全市所有鋼鐵、焦化企業均建設了污水治理設施。二是推進廢水排放口在線監測建設，每家廢水排放企業的排放口都安裝了在線監測設施并實現了與市環保局的聯網，以便及時發現企業廢水超標的環境問題。三是積極推進鎮鄉污水處理廠建設，馬蘭莊鎮、楊店子鎮污水處理廠建成投入運行，沙河驛鎮污水處理正在建設。通過治理后，2011年至2015年上半年灤河爪村大橋監控斷面監測值穩定達到IV類水質要求，達到了考核要求。

(二)大氣環境。一是深入推進工業污染防治工作。先后建設、完善污染治理設施316臺(套)。鋼鐵企業燒結機機頭、機尾、豎爐焙燒煙氣、高爐出鐵場、礦槽、轉爐一次二次煙氣均配套了高標準的治理設施并不斷進行升級改造以適應不斷提高的標準要求。焦化企業裝煤推焦、篩分破碎等點位均配套了高效布袋除塵設施;電力企業燃煤鍋爐完成了除塵、脫硫、脫硝治理任務并平穩運行，同時，積極推進超低排放改造工作，預計年底前全部完成改造;水泥企業原料磨、包裝機、上料口等點源全部配齊了布袋除塵設施。玻璃企業全部完成了除塵、脫硫設施升級改造任務并加緊建設玻璃脫硝設施。二是加大燃煤鍋爐整治力度。截至目前，市建成區內已全部淘汰35家浴池的49臺燃煤鍋爐，建成區外淘汰85臺10蒸噸/時及以下鍋爐。三是加強散堆料場污染整治。對企業生產、裝卸、運輸存在揚塵污染問題提出整改要求，會同各鎮鄉政府督導相關散料堆場實現封閉存儲或建設防風抑塵設施。四是深化采石場粉塵治理，取締無環保設施的采石場23家，累計投入11，898萬元對采石場進行環保專項整治。五是全力做好重污染天氣應對工作。進一步修訂完善了《遷安市重污染天氣應急預案》，按上級要求，2016年以來累計啟動4次重污染天氣應急響應，實施重污染企業錯峰錯時生產，及時有效應對重污染天氣。六是細化分工，根據《遷安市2013～2017年大氣污染防治攻堅行動實施方案》，制定了遷安市環境保護局大氣污染防治攻堅工作實施細則，將大氣污染防治任務落實到科室。通過治理后，2011年至2015年上半年按分階段考核體系考核，均達到了考核要求。

(三)土壤環境保護。不斷加強土壤環境監測監管能力建設，逐步開展土壤污染調查工作，將土壤污染修復納入工作日程。截止到2015年上半年，共完成了多個場地的環境調查方案的上報工作，并組織開展了市內部分工業企業場地在開發利用的場地環境調查工作。開展優先修復污染土壤清單研究，提出土壤分區控制、利用和保護對策。建立了土壤污染防治和修復機制，針對污水灌溉農田、大中城市周邊、重污染工況企業、集中治污設施周邊、飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場的等典型區域，以重金屬、持久性有機物、危險廢物等污染場地修復為重點，開展了土壤污染修復試點工作;定期開展專項執法檢查，禁止未經評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉和二次開發，防止污染場地不當開發利用造成污染事件。對于土壤污染嚴重不適宜種植養殖的土地，依法調整土地用途，提高農產品安全保障水平。

(四)農村生態建設。投入1．8億元，推進農村面貌改造提升，農村污水、垃圾治理初見成效。全市累計建設生活垃圾填埋場8座、垃圾焚燒廠1座，農村建垃圾中轉站近600個，垃圾池2萬余個，并建立了以“戶清、村集、鎮鄉運、集中處理”為主要內容的垃圾處理長效機制。通過實施農村面貌改造提升和污水、垃圾的集中治理，農村環境質量有所改善，農村環境面貌大幅提升，市被評為農村面貌改造提升全省先進市，夏官營鎮被命名國家級生態鎮，沙河驛鎮、大崔莊鎮被命名為省級生態鎮，徐流口村等7個村通過省級生態村驗收，山葉口村順利通過河北“美麗鄉村”評審驗收。通過上述減排治理措施，2011年至2015年上半年，遷安市逐年完成SO2減排量達到897．6噸、8759噸、4584．04噸、7424．68噸和5537．95噸，氮氧化物減排量達到576．8噸、631．8噸、556．46噸、1383．77噸和45．23噸，通過環保部組織的總量減排核查。水、土、氣等生態環境要素均不同程度提高了質量。

三、遷安市生態環境建設的對策建議

(一)建設環境監察機構標準化。推進環境監察機構標準化建設，建設完備的環境執法監督體系，探索設立環保110、環保法庭等，提高環境執法快速反應處理能力。嚴格環保執法，依法打擊破壞環境的各種違法犯罪活動，提高違法成本。

(二)建立大區域聯合督查執法機制。依托現有重點區域環境督查制度，建立與周邊縣市督查聯動機制，協同區域環保執法工作，協查區域內重大環境污染與生態破壞案件，解決區域和流域的環境糾紛。

(三)進一步推進排污權交易。按照“省級推進、市縣配合”的工作原則，組建遷安市排放權有償使用與交易的管理平臺。嚴把排污交易的審批和許可關，加大監督檢查、行政處罰和制裁，提高污染企業和超總量排放的違法成本，消除排污交易政策的前端“失位”。設計排污權交易與總量控制、環評審批等制度之間的技術銜接，加強排污權交易制度與污染物排放總量控制、排污許可證、環境影響評價、排污收費等制度的銜接，實現環境管理政策的綜合效應。

(四)探索新型環境治理模式。以環境公用設施、工業園區等領域為重點，以市場化、專業化、產業化為導向，全面推行環境污染第三方治理。明確政府、排污企業、治理企業權利和義務，建立健全第三方治理準入、運營、退出全過程監管機制。落實環境監測服務社會化工作，在環境服務、環境技術型服務和政府履職所需環境類輔助服務等方面進行政府購買環境服務實踐，逐步構建起多層次、多方式的政府公共服務社會化供給體系。以績效目標管理為重點，推進環境治理績效評價，以績效結果為依據建立承擔單位信用體系。

(五)加快“智慧環?！苯ㄔO。建立環保數據自動化采集、傳輸的監控系統，提高搜集、存儲、加工和傳輸環境質量狀況、主要污染物排放情況、自然生態保護、環境管理等重要信息的能力，建立全市域、全要素、全覆蓋的“天地一體化”立體監控系統。依托省、市、縣、鄉、村五級網格化環境監管體系，利用移動設備，建立網格員使用的遷安市環境網格化監管平臺，構建覆蓋全市域的網格化環境監管系統，對市鎮兩級網絡內所有網格進行數據化管理，實現網格內部件、人員、事件的管理，進行任務指派、任務辦理。

作者:黃云飛 耿玉輝 周靜 王燁 楊敬坡 單位:遷安市環境保護局河北科技大學環境科學與工程學院