重大動物疫病綜合防控現狀及改進

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摘要：本文在分析我國動物疫病綜合防控體系及現狀的基礎上，通過借鑒德國、荷蘭等畜牧業發達國家重大動物疫病綜合防控的做法，總結了我國在重大動物疫病綜合防控中存在的不足，并提出了相應的改進對策。

關鍵詞：動物疫?。痪C合防控；對策

1我國動物疫病綜合防控體系及現狀

1.1綜合防控體系

隨著我國重大動物疫病綜合防控工作的不斷推進，動物疫病綜合防控體系也逐步得到健全和完善，按照國務院《關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》要求，地方各省、市先后針對動物疫病綜合防控體系進行體制改革，組建省、市、縣獸醫行政管理機構及三級動物衛生技術支持體系，建立了動物疫病綜合防控體系。

1.2動物疫病綜合防控現狀

在上述動物疫病綜合防控體系下，我國在動物疫病綜合防控方面采取了積極、有效的應對措施，主要包括加強動物衛生監督，飼養、屠宰加工、流通三個環節的疫情監測報告，重大動物疫情應急處置和疫病撲滅控制等，雖然取得了一定成效，但依然存在不足之處。

1.2.1缺乏有效組織疫病防控工作的獸醫管理體制

“分段管理”體系下，政府多個部門分散行使動物防疫和畜產品安全管理職能，條塊分割，使權、責、利不相統一，影響了重大動物疫病的綜合防控。

1.2.2現行的重大動物疫病綜合防控法律體系不完善

雖然我國已頒布了《動物防疫法》《獸藥管理條例》等系列動物衛生法律法規，但其內容未能有效覆蓋動物衛生分段式管理流程，導致動物飼養、屠宰加工、產品流通、進出境檢疫等缺乏全程嚴厲監管。

1.2.3現階段實施的重大動物疫病綜合防控方法缺乏創新

目前科研成果轉化率不高，科學技術布局不合理，基礎研究缺乏創新，科技投入比重不高，獸醫專業隊伍建設及從業人員科學防控意識薄弱。此外，個別從業人員素質較差，存在執法不嚴、有法不依、瞞報疫情、違法用藥、私貪經費等現象，使重大動物疫病綜合防控制度流于形式。

2國外重大動物疫病綜合防控經驗借鑒

2.1美國

美國PlumIsland實驗室，通過制定20余種嚴格的疫病監控計劃，充分發揮地方和企業的主動性與參與積極性，由聯邦—州—企業三方聯合討論，以展開計劃體系的實施。在綜合生物安全措施方面，通過有效的財政支持，將撲殺和防疫相結合、化學技術措施和生物技術措施相結合、國內技術和外來技術相結合，強化垂直化的基層執業獸醫培訓工作，加強技術資格認證管理，始終將重大動物疫病綜合防控置于疫病防控中的核心地位。

2.2荷蘭

荷蘭在疫病綜合防控中，獸醫機構與利益相關者廣泛合作。其中，獸醫機構定期開展技術培訓與工作績效考核，及時掌握流行病學情況，并對布病感染狀況的流行病學進行評估。在布病根除方面，歐盟提供財政、技術支持，并基于AFSSA實驗室進行協調診斷。同時，還通過對高流行率場地動物的移動控制進行動物/畜群標識，在國家層面上，制定不同層級的疫病防控模式，重點抓口蹄疫、結核病及布病等重大疫病。設立了實驗室技術監測標準，合理布控技術措施，使行業、國家級農場各負其責，參與到疫病綜合防控中。

2.3德國

在疫病綜合防控中，德國全程實行可追溯管理，牛、豬斷奶后需掛耳號，牛耳標一畜一號，生豬耳標一欄一號；生病牲畜的治療信息需上傳網絡管理系統，以便信息追溯。同時，政府與企業的職責明確，規定所有養殖者均有定期接受培訓并對規定病種進行上報的義務，每人發放一本小冊子，若不及時申報疫病，不僅會取消政府補貼，保險公司也不予進行理賠，養殖場主還將面臨巨額罰款。在此基礎上，德國農業部門還實施風險分類監管與評估，所有屠宰場、養殖場、加工廠病死畜禽均要統一收集、集中處理。此外，德國還擁有完善的動物保險制度，重大動物疫情發生后，養殖場除了能夠得到保險公司的賠償外，還可得到歐盟補助。

3我國在重大動物疫病綜合防控中的做法

一是適時調整防控方法和對策。在重大動物疫病流行區，通過免疫與檢疫監測，密切關注疫情動態。同時，通過劃定免疫區，開展群體高密度免疫工作，從根源上切斷發病源。隨著畜牧業的不斷發展，我國逐步建立了集養、免、檢、監、診、驅、隔、封、消、處、培為一體的綜合重大動物疫病防控技術體系，基于快、早、小、嚴的原則，在重大疫情處理中，因病而異，及早防控，封鎖隔離，實現了依法防治、密切配合、科學實施、群控處置。二是在飼養管理中，以免疫效果好、時間長及劑量小、成本低的疫苗為主，大力推廣弱毒疫（菌）苗，貫徹“以防為主的”重大動物疫病綜合方法實施理念，不斷研制和使用禽霍亂蜂膠、口蹄疫、新城疫、禽流感滅活疫苗等。新時期，針對高致病性豬瘟、口蹄疫、禽流感和豬藍耳病，大力實施強制免疫舉措，取得了良好的實踐成效。三是吸取以往重大動物疫病防控的經驗教訓，通過制定完善的整套疫情報告管理制度，徹底查清疫病種類、危害及具體分布等，按月、季、年分別進行重大動物疫情專業化統計報告，經疫情監測，全面掌控疫情動態，使用分子流行病學技術，及時分析研究病原變異機理，結合監測結果追蹤疫情動向，實現疫情預警。四是長期以來注重重大動物疫病防控方法的指導和宣傳，各級獸醫部門編印材料，舉辦咨詢講座，加強畜禽科學養殖技術培訓，大力推廣全價飼料和人工授精技術，改進健康畜禽養殖條件，推廣規模化與標準化養殖創新模式，就地加工畜禽產品，防止疫病大范圍傳播。

4我國重大動物疫病綜合防控工作的改進對策

4.1強化飼養環節的管理，提高綜合防疫水平

主要加強對養殖密集區、養殖小區及規模養殖戶的動物防疫監督管理，嚴格審核動物防疫條件，并深入指導不同養殖戶制定合理的重大動物疫病免疫、消毒及管理、無害化處理等各項制度，切實加大宣傳力度，以增強養殖戶的防疫意識。

4.2深化重大動物疫病的基礎免疫工作

嚴格按照“確保重大動物疫病有效防控，畜產品質量安全”的工作目標和要求，及時做好新進畜禽的補免工作，將秋季作為重大動物疫病綜合防控工作的重中之重，精心組織，合理安排，逐村、逐戶做好畜禽免疫工作和預防接種工作。

4.3加大對重大動物疫情的監測與報告力度

為強化重大動物疫情預警、預報，應根據動物疫情發病規律，編制疫情流行分布圖譜，在畜禽免疫基礎上，按比例采集血清樣品，分析免疫抗體，評估免疫水平和效果，同時充分發揮村級動物疫情報告觀察員的作用，加強動物疫情巡查，實現早發現、早處置。

4.4充分做好?。ㄋ溃﹦游锏臒o害化處理工作

嚴格禁止出售、亂扔病死動物，并定期對防疫、診療及飼料加工等相關人員進行健康體檢，確保無人畜共患病，同時定期深入養殖小區檢查建設布局、養殖設施、標準化制度及防疫制度。通過糞污無害化處理，督促動物養殖場按照“四不一處理”方針，對重大動物疫病進行緊急預案，以有效防控，防止綜合擴散。

5結束語

在重大動物疫病綜合防控方面，我國應借鑒德國、荷蘭等國家的先進做法和經驗，根據不同病源，加強重大動物疫病綜合防控方法創新，逐步深化對新時期動物疫病防疫工作的認識。明確病源、易感動物、傳播途徑及致病死亡率、感染率等指標，善用科學防控技術，改變綜合防控思路和理念，深入調查研究，一旦發現問題，及時采取有效控制和消滅疫病的策略，牢固樹立大局和科學防控意識，以免疫為主，以撲殺為主?？紤]經濟社會要求，基于動物疫病防控政策，有步驟、有重點、有針對性地開展重大動物疫病綜合防控與處置工作。

參考文獻：

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作者:韋會霞 單位:甘肅省成縣畜牧獸醫局