經濟責任審計發展定位及方向

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摘要：審計擔負著服務改革發展、維護經濟秩序、促進經濟社會持續健康發展的重要使命，也是國家治理的重要工具，經濟責任審計又是審計工作的至關重要的一個環節?；谖磥?a href="http://www.trq119.com/lunwen/shenjilunwen/jjzrsjlw/201706/648362.html" target="_blank">發展的綜合分析，本文將結合經濟責任審計的功能與作用，對新常態下的經濟責任審計進行定位，創新經濟責任審計方向，為推動完善經濟責任審計提供參考建議。

關鍵詞：新常態；經濟責任審計；定位；方向

近年來，我國相繼出現危害公眾安全的重大事件，如：“三聚氰胺奶粉”、“塑化劑”、“肉毒桿菌乳清蛋白”、“汽車召回”等。2016年3月18日，又出現了山東數億元未冷藏疫苗流入18省份的重特大事件。在這一系列事件的發生后，我們能看出部分部門、企業社會責任淡薄和政府的監管問題，這種現狀與我國目前在經濟新常態階段的要求是相矛盾的。在經濟新常態的背景下，我們必須思考的問題主要是如何增強部門、企業社會責任意識，依法行政、科學管理，促進經濟持續健康發展。

一、新常態下經濟責任審計的發展關系

(一)宏觀性與關聯性發展。應該準確的明白宏觀性和關聯性之間的相互關系，就應該按照審計者實際情況以及經濟責任審計來明確位置。經濟責任審計工作的實施，應該以宏觀的角度來實現，采取客觀的手法，有效的提升依法行政效果，明確科學發展思路，認真開展審計工作，這樣才能切實解決問題。在審計過程中，應揭露存在的傾向性和普遍性問題，并落實至社會發展以及地方經濟發展之中，最后應該提出針對性建議，完全發揮經濟責任審計的功能，宏觀性的經濟責任審計才得以發揮出來，同時，能要讓經濟責任審計緊扣主題，那么就應該注意針對性與關聯性的增強，做好相應的處理，圍繞經濟與責任兩個方面的問題。(二)全面性與重要性發展。經濟責任審計應該考慮到全面性和重要性之間的關系，是按照審計資源和制度要求的。要兼顧全面，更要懂得沿著領導干部責任落實和權力行使的軌跡開展審計。因此，全面性與重要性相互結合原則是與搞好經濟責任審計離不開的。(三)合法性與效益性發展。在進行經濟責任審計中，應該按照審計的目的與職責，同時必須充分考慮到整個審計工作中合法性與效益性兩者間的聯系。其中，合法性是相關領導干部履行經濟責任能力的重要前提。要想對經濟活動開展的合法性進行評測與分析，并且評析和判定資金與項目效益性，是開展經濟責任審計時面臨的主要問題。當兩者相輔相成，經濟責任審計工作才能更好的發揮作用。(四)建設性與批判性發展。應該重視批判性與建設性之間的相互關系，是實現審計工作的目標與功能前提。一旦領導干部在實施和履行自身經濟責任的同時，產生失誤問題就必須及時的指出，并且針對領導干部開展工作所取得的成績應該給予相應的加分，是開展經濟責任審計前提；積極給予批判性的揭示，如果發現地區與單位發展過程中存在的問題，要提出合理的建議，發揮經濟責任審計在治理與預防方面的建設性特點。因此，經濟責任審計工作中的批判性與建設性的有效融合成為發展當中不可或缺的重要條件。

二、新常態下經濟責任審計準確定位

(一)加強權力約束。完善制約和監督機制，確保人民賦予的權力為人民謀取利益，在黨的十七大報告中指出，既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，前提應該建立健全決策權、執行權、監督權。完善國家民主政治制度中經濟責任審計是一項極為重要的環節，為了真正促使監督和制約權力的有效實現，充分保障管理機構的正常發展運行，就必須在國家治理工作當中真正發揮出約束性作用。單位領導干部所具備的決策權與管理權屬于經濟責任審計工作的重點內容，必須要在此方面強化監督的效力。領導干部的經濟責任審計，促進決策者在決策過程中應該嚴格按照規程辦事，專門評價決策過程的合規性、決策方案的科學性、決策貫徹的有效性，決策方案在決策執行中是否認真貫徹，合理性和有效性在經濟活動中是應該得以保障的，這樣完善決策管理和監督機制，促使決策權和管理權的使用更加規范，最大限度的發揮出經濟責任審計工作所具備的制約及監督作用。(二)明確權責。行政問責，也即是針對政府公共責任的的約束及追懲機制，相應的政府機關和內部工作人員，由于人民授權的原因而要求其必須履行政府方面的職能，所以問責職能的實施很有必要。各級政府間所擁有的權力與責任，主要是為了實現有效的國家治理，進行科學、合理配置。行政問責就在這一過程中，針對相關人員的不作為行為是一種極為有效的威懾，因此激勵性非常明顯。(三)提升管理效能。推動經濟社會發展，實現國家良治的基本要求的前提下必須加強政府行政執行力建設，提高政府行政效能。政府方面應當盡可能的控制好行政成本，大力提升財政資金與公共資源管理活動本身的流動效力，不斷的推動資源節約及環境友好型社會的建設進程，促使政府績效管理制度得以不斷完善，最終實現政府績效管理水平的有效提升。

三、新常態下經濟責任審計的方向

(一)審計結果向動機、行為及過程并重。我國的經濟增長有了顯著的變化，從原本的高速到中高速的狀態再進入新常態模式下。在高速的經濟增長當中，作為領導干部很難獲取客觀的成果。領導干部也難以付出顯性的、同比例的輸出，因為體制機制的弊端和結構矛盾的問題，難以充分證明其成效與產出始終保持在一個任期內。因此，針對任職期內領導干部的工作與業績水平的審計，在審計方向上就應當向著動機、行為及過程方面發展。根據相應的審計實踐表明，審計工作開展所得的結果難以獲得最為理想化的效果，這主要是因為在動態控制審查過程中，其行為和動機難以深化，這樣才能真正作出最為客觀化的評價。(二)財務審計向機制、內控及風險并重。內控它是一個系統、持續的，有主動性、防風險的功能，是支撐財務會計信息的關鍵。內控審計中對于風險的控制，是審計工作正常穩定開展的主要支撐。在新常態下，領導要領先的好，完成改革開放，穩增長等任務，主觀能動性的積極調配等。建立健全的制度，實現管理風險的保障。履行經濟業績等責任。(三)會計責任評價向受托、角色及社會責任并重。領導干部的責任很高而且作用大，是國家權力、政策的制定和執行等代表，決定了社會的高度。如果人們要認識黨和國家就要從干部接觸了解。在職業中要求會受到社會視覺的規范和自身角色的制約和擁有極高的標準。(四)經濟指標向生態、環境及社會。指標方面并進發展生態指標評價體系的形成主要是在生態文明建設及生態系統活力基礎上實現，具體可直接通過多方面指標，對領導干部實施多方面的評價。其中，環境指標是指生活、工業、空地等多方面環境類因素，由此進行環境效應、質量以及污染源三個方面的治理評價。其主要核心內容在于結合環境變化實施評價，干部在整個過程中起到了極為重要的作用，所以要負一定的責任。社會指標評價主要是看他的個人能力，對社會的價值有多少，為社會發展和資源的使用，名聲民意等多個方面來評價。(五)常規審計向政策、民生審計并進。民生改善目標是國家政策實施的基點，同時也是初始目標。在這個新常態下，經濟責任審計，是必不可少的，它關系到群眾的利益審計。同時還是揭露了干部的一系列腐敗問題，對受任者的責任、業績進行綜合評價，這對于國家的進步有著不可或缺的作用。

四、結語

綜上所述，對于經濟責任審計工作，必須給予明確的定位，要求相關審計機關和審計人員必須明確兩個的必然關系。在現今發展新常態背景下也應當積極的轉變發展方向，促使其職能越加的協調及完善。本文探討了新常態下經濟責任審計的定位及方向，實現適應新常態的要求與發展目標，只有今后的繼續努力，深入研究，將其研究透徹。

作者:鄒燕梅 單位:榮縣審計信息中心

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