市場經濟體制旅游食品安全管理探討

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在國民經濟水平不斷提高、人們物質生活不斷豐富并且精神生活需求愈發旺盛的當下，我國旅游業獲得了重要發展機遇?；诖耍?017年3月，強調資源整合與滿足多元需求的“全域旅游”被寫入政府報告中并上升為國家戰略，成為推動旅游業轉型發展的重要模式。旅游食品作為旅游消費中的一項重要內容，其安全管理問題逐漸成為社會關注而定熱點話題。實現旅游食品安全管理是推動全域旅游戰略的重要舉措。由秦文和王立峰編著、科學出版社出版的《食品質量與安全管理學》一書，全面準確地介紹了食品質量與安全管理的基本概念、理論和方法，對食品質量新體系、管理新方法、檢驗、審核以及質量認證、食品企業誠信體系等內容進行詳細闡述。該書邏輯結構清晰、內容翔實具體，為學界研究市場經濟體制下旅游食品的安全管理提供基礎理論支撐及實踐指導價值。

《食品質量與安全管理學》全書共由十三章組成。第一章是對質量與安全管理的基本概念介紹；第二章重點闡述質量成本管理知識；第三章主要強調質量管理體系的重要性；第四章說明質量控制管理的基本內涵；第五章側重講解全面質量控制的概念要求；第六章是對質量管理體系認證要素的分析；第七章重點介紹產品質量認證相關知識；第八章說明了衛生標準操作程序；第九章介紹食品良好操作規范；第十章重點闡述7S管理的重要性；第十一章詳細描述了食品安全控制體系HACCP知識；第十二章對市場調查的重要性進行闡述；第十三章側重強調食品企業誠信管理體系的重要內涵及意義。從整體上看，該書內容涵蓋了不同的食品質量與安全管理學知識，在知識梳理和呈現上成體系化，同時章節安排合理，既可以作為食品專業的教材用書，也可供食品行業從業人員參考使用。

結合該書可知，旅游食品是我國旅游事業的重要組成部分，旅游食品的安全性影響著人民旅游體驗。而旅游食品安全管理是全域旅游體系構建過程中針對旅游食品行業發展的關鍵環節，它在增強各地旅游競爭力方面具有重要作用。簡言之，在新形勢下，旅游產業作為服務旅游消費群體的三產服務業的重要分支，其食品安全問題關乎到居民消費環境整體的健康良性發展，意義重大且不容忽視。然而就當前來看，我國旅游食品還存在一定問題，例如在當前的市場經濟體制下，我國的旅游食品所受到的監督管理力度還略顯不足，相關市場主體的自主性較大，并且違法成本較低，同時我國針對廣大旅游消費群體的旅游食品安全教育有待加強。以上這些問題一方面使得我國旅游食品安全難以得到保障，損害了旅游消費者的合法權益，另一方面也不利于我國旅游業的長遠發展。鑒于上述問題，筆者認為我國需要盡快規范旅游食品市場，推動旅游食品安全管理升級。結合該書內容并聯系當前旅游食品安全管理現狀，筆者認為可以從以下路徑出發增強旅游食品安全管理：首先，政府要充分發揮自身對市場的有效監管作用，化市場“無序”為“有序”。

作為旅游市場的管理者和旅游食品安全的第一責任人，政府及相關單位應充分提高思想站位和責任意識，多措并舉地開展旅游食品監管工作，尤其要建立健全旅游食品安全標準和檢驗檢測體系，狠抓落實旅游食品安全的監督抽檢工作，同時還要加強行政責任追究力度，對自身的監管失職行為進行嚴肅的問責和處理。其次，政府應完善我國現有的旅游食品安全法律體系。當前我國旅游食品安全問題的法律依據主要來自《食品安全法》，但旅游食品的法律概念及具體的管理細則并未在其中得到明確體現。相對應地，我國的旅游食品安全管理主要依賴于現行地方法規，由此產生的法律空白容易滋生“尋租”空間，使得旅游消費企業及個體違法成本較低，針對違法行為的實際懲處得不到有效保障。因此，政府必須進一步修訂和完善旅游食品安全法律條例，才能真正使旅游食品安全管理有法可依并落到實處。

最后，相關部門應當將食品安全管理與食品安全宣傳工作結合起來。由于目前我國的旅游食品行業準入門檻較低，國內很多景區中攤販無證經營和旅游食品不衛生等問題屢見不鮮。而除政府監管不到位和市場主體不規范的問題，作為需求端的廣大旅游消費群體也缺乏相應的警惕意識和維權意識。因此，要在市場經濟體制下增強旅游食品安全管理水平，旅游行政管理部門一方面需要會同食品藥品監督管理部門應切實加強監管力度、規范市場主體，保證旅游食品的供應端不出現安全問題；另一方面輿論宣傳機構也應增加針對廣大旅游消費群體的旅游食品安全教育，引導需求端合理、安全地消費旅游食品。綜上所述，在當前的市場經濟體制下，學界應充分了解旅游食品的市場特性，將供應端和需求端兩側統籌研究，從加強政府監管力度、規范市場主體行為、增強消費者安全意識這三個層面進行考量，才能幫助解決當前我國旅游食品安全管理中所存在的一系列突出問題，使我國的旅游食品安全得到切實的保障。

作者：楊玲 單位：阿壩職業學院