黃河治理思考管理論文

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一、黃河的地位與治理目標

（一）黃河的歷史地位

輸送大量泥沙，造就廣大平原。在廣大泛濫區域補充水分、肥料，形成農業區域。秦、唐、宋歷時千余年，沿黃都是政治、經濟文化中心，不斷東移。歷史的黃河水、沙很少入海，分布在黃淮海平原，泛濫即成為災害，也成為黃淮海平原可持續發展的生態過程。

（二）黃河的現實地位

黃河流路固定，53年秋伏汛末決口，河床不斷抬升。黃河逐漸人工化，興建大量水庫、堤防，不能用過去的眼光審視黃河。水沙分布改變，流域地下水資源得不到補給，土地依賴化學肥料，黃河流域生態系統大幅度變化。將泥沙輸送入海，需耗水200億，河口流路不斷延長，沿黃地區對黃河的依賴性增強。黃河水的利用方式改變。

（三）黃河的治理目標

1安全性

（1）黃河河床升高速度減緩直至停止→水保工程效果顯著，泥沙的出路

（2）黃河堤防達到適當標準→淤背、相對地下河、黃河水沙利用

（3）蓄滯洪區安全建設

（4）洪泛區洪澇災害風險管理

（5）水資源合理調度，保證基本流量

2舒適性

（1）黃河水質分級保護目標、手段

（2）黃河流域生態目標、可能性

（3）黃河景觀建設規劃

（4）黃河文化遺產的保護和開發

（5）社會對黃河的期望目標

3可持續發展

（1）黃河流域的水�土�生態�資源�經濟分析

（2）黃河流域的人口承載力

（3）黃河流域可持續發展的農業生產模式

（4）黃河經濟帶發展前景及制約條件

（5）黃河流域與其它流域的交流對黃河安全性、舒適性、可持續發展的評價指標體系。黃河流域的國土整治計劃。

（四）黃河流域的天、地、生背景

1全球溫室效應、酸雨等對黃河中、下游流域生態系統的影響。

2海平面上升對黃河河口的影響。

3黃土高原的地理變化趨勢

4黃河水土流失區治理前景分析，最終目標。

5黃河流域洪、澇、旱災害的氣候系統背景分析。

（五）需要說明的問題

1黃河能否永久不改道

2黃河流域水土保持的減沙效果及投入分析

3黃河洪水、泥沙對渤海灣的影響

4黃河洪水、沙出路，能否利用

5按目前治黃方略，黃河流域能否實現可持續發展

6黃河流域未來人類生活狀況、生態構成的情景分析