水利施工安全問題思索

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1目前我國水工施工的狀況

1．1法律法規不完善

法律法規，在任何一行業內是首位的。國家的有關法律、法規、制度、條例、規定、辦法……無疑會對本行業起著決定性、約束性的作用；其既是標準，又是規范。有關法律法規的健全與否，直接影響這個行業的前進與否。水利項目建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待于進…步改進，相關標準也需要完善。1997年實旌的《中華人民共和國建筑法》，2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》、2004年施行的《安全生產許可證條例》以及2005實施的《水利工程建設安全生產管理規定》等法律法規的實施，無疑將對規范我國建筑市場，加強我國建設工程特別是水利工程安全生產起到積極作用。但必須承認，隨著社會的發展，己暴露出不少的缺陷和問題，如法律法規可操作性差，法律體系不健全并存在著重復和交叉等問題。

1.2管理的缺失

內因在任何事物中，都起著決定性因素；管理，在任何工程項目中都是最直接的影響成敗得失的因素。在水利項目工程的施工過程中，專職的安全管理人員較少，基本都是兼職的。因其大部分沒有經過專門的安全生產培訓，專業素質達不到旋工階段安全生產管理的需要，特別是對于勞動力的用工方面，因為大部分勞動力為招來的農民工，其安全防護的意識和操作技能相對來說都較差，而施工企業對其職業技能的培訓又遠遠不夠，這樣就給施工的安全生產管理帶來的難度。

1．3監督的缺位

在水利工程安全施工、安全生產的政府監督管理上，基本上還停留在突擊性的安全大檢查上，缺少日常的監督管理制度和強有力的措施。而且地方保護、區域保護相當嚴重，監管體系不完善、資金不落實、監管力度不夠、手段落后，不能滿足市場經濟發展要求。更有甚者發生安全事故后企業、或企業與地方聯合瞞報延報，造成無法彌補的損失。

2我國水工施工中暴露的安全隱患

安全問題，是各行各業的大焦點，尤其是建筑行業的重中之重；目前在我國的水利工程施工中隱患多多。在一項水利工程的施工方案中，安全技術措施是其中的重要組成部分。為了確保施工過程中的安全，必須通過預先分析，從而更好地控制、消除工程施工過程中的安全隱患，消除危害，以保證施工順利進行。一般來說，在水利工程施工的過程中，主要有如下安全隱患：

2．1勞動主體的隱患

這里的勞動主體主要指的是參與水利工程施工的一線勞動力，其主要由施工單位雇傭的民工，相對來說，他們的文化程度不高，分配的工種多變，相應的工作安全意識及應變能力不強。這樣往往容易發生安全事故，如高空墜落、觸電、機械傷害等。

2．2物料設備的隱患

這里的物主要指施工現場的機械、材料、設備等，水利施工的特點之一是‘敞開式”施工，且施工多為大型機械設備，各種物、料也無法進行有效的封閉隔離，因此增加了安全管理的難度。

2.3施工技術隱患

水利項目的工程施工，多涉及下列高風險作業：

(1)涉及土石方爆破作業，就需要接觸炸藥雷管；

(2)涉及防洪抗汛作業，就需要在洪水、潮汐侵襲的情況下安全施工：

(3)涉及大型機械的適用，就需要在安裝架設及使用時注意安全：等等。

3施工過程中所應遵守的原則

3．1全方位管理的原則

水利施工安全管理就是在水利項目的施工過程中對人的作業行為進行有效地管理，制定出作業行為規范和安全操作規程等，建立起切實可行的管理模式，不斷地學習安全理論知識，加強崗位安全的技能培訓，改正以往在作業過程中的不安全、不規范和不正確的操作方法。應該認識到，安全管理不僅是專業安全管理部門的事情，而是項目施工的各個方位，從上到下，縱橫結合，確保安全管理工作的順利進行和安全規章制度的真正落實。

3．2以人為本的原則

水利工程項目的施工，在管理上首先應該堅持以人為本的原則。體現在安全管理上，當前全國范圍內有大量的水利項目正在進行施工，有數以萬計的施工人員從事水利行業各個方面的施工建設，建設過程中必然會涉及到各個工種、各級人員的人身安全和施工安全。這就要特別強調安全第一、以人文本的原則，要求項目法人、設計單位、施工單位、監理單位一定要把施工安全問題，尤其是施工人員的安全問題放在重要的位置，全面加強在施工過程中的安全管理工作。

3．3全員參與的原則

要保證水利工程的安全施工，保障施工人員的人身安全，必須達成“安全工作，人人有責”的共識，使員工能夠把安全理論只是和生產實踐緊密地結合在一起。在充分認識和發揮專業安全管理人員作用的同時，要想方設法讓全體施工人員都參與到安全管理中來，充分調動和發揮廣大員工的安全工作積極性。只有這樣，才能對施工現場的作業人員、設備狀況給予靜態控制和動態預防，切斷和制止有可能引發事故的根源，明確和約束作業者的責任和行為，降低安全事故的發生率。

4所應采取的安全措施

具體來說，要加強水利工程施工的安全管理，可以從以下幾方面進行：

4．1先定制度

施工之前，應該結合各部門個班組的實際情況，層層制定安全制度，既要包括一般情況下的安全制度，還要針對個單位的特殊情況提出特殊的安全要求，并采用各種形式保證制度的貫徹落實。如建立健全各類現場作業的管理制度，包括責任制、抽查制、安全交底制度、安全用電制度、設備安全使用制度等。

4．2再抓教育

加強水利工程施工的安全管理，關鍵是首先要使人具有安全意識，這就要求項目負責人和施工單位領導把安全作為各項工作首先考慮的問題，遵循以人為本的原則，抓好安全教育。比如可以通過事故案例分析，用擺事實講道理的方式，使每個人都明確施工安全不僅關系個人的生命，同時也是關系著工程建設順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。另外，對特種作業人員還要進行嚴格的專門培訓，包括施工作業流程、方法，機械設備、場內運輸，消防滅火器材等有關的安全知識。

4．3強化隊伍

水利項目往往工程浩大，作業點廣，必須要有一只專業素質過硬、接受過各種安全設備使用及專業培訓的人員所組成的安全管理隊伍。比如要有一定規模的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所，配備一定數量的消防設施，做到有備無患。

4．4重視監理

水利施工安全監理是保證工程建設順利進行的重要手段，施工質量與施工安全密不可分，加強安全監理，控制安全生產，實際上也就是控制工程質量。首先應該制定施工安全監理的內容并認真實施；其次，如果出現不安全因素時，監理單位可以要求暫停施工，以避免發生質量和安全事故。

5結束語

在水利工程中，我們要找出現在具體施工過程的安全問題及隱患，并對其進行綜合的分析，迅速找出癥結，制定合理的施工方案與措施對其進行補救、解決，并加強施工安全管理；唯此方能對我們的施工安全問題得到合理、有效、妥善的解決，使我們的管理水平得到提升，使我們的工程施工和諧有序的開展開來。