反腐倡廉教育措施探討5篇

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第一篇

1、校園反腐倡廉教育的措施

1.1高校反腐倡廉教育的理論課程是大學生反腐倡廉教育的主渠道。加強學習理論知識，增強貫徹落實中共中央16號文件《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》的堅定性與自覺性，為深入推進學校反腐倡廉教育建設提供思想保障。積極推進反腐倡廉教育進校園、進課堂、進學生頭腦，把反腐倡廉教育納入基礎課程，通過多種形式，開展以政治文明、反腐倡廉教育為主題的課堂教育活動。

1.2充分利用校園外反腐倡廉教育資源，參加實踐活動走進監獄引以警示。通過組織部分老師學生參觀監獄、接受法制教育、聽取罪犯現身說法等多種形式和方法，以案釋法、剖析根源，使警示教育效果深入人心[2]。不斷豐富黨風廉政建設和警示教育內容，強化教育效果。1.3反腐倡廉教育文化納入校園先進文化（舉辦知識競賽、舉辦專家報告講座）。持續在大學生中開展反腐倡廉主題教育活動，例如舉辦知識競賽、專家報告講座等。每年集中安排一個月，開展“廉潔修身、和諧發展”的宣傳教育月活動。夯實大學生反腐倡廉的思想基礎。

2、建立高校反腐倡廉教育保障機制

2.1建立反腐倡廉教育制度實行情況的評議機制。在高校各個領導老師之間，建立反腐倡廉教育制度實行情況的評議機制，定期進行工作反饋，向基層收取民意測評和意見回執[3]。對反腐倡廉教育制度的實行情況，進行如實統計。

2.2建立反腐倡廉教育制度實行情況的監控機制。在高校中成立監察小組，對于反腐倡廉教育制度的實行情況進行監控，系統的完成教育制度的實施。積極探索加強監督的有效途徑，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，保證權力依法運行。充分調動師生的積極主動性，提高師生的監督意識和水平，完善舉報人的保護制度，確保每個群眾的監督權力得到行使。

2.3建立違反反腐倡廉教育制度的懲處機制。高校作為傳道授業的神圣殿堂，精神文明建設的窗口，一旦發生嚴重違紀違法案件將在社會造成惡劣的影響[4]。通過教育，引導廣大教師和科研人員，加強學風建設，倡導正確的學術之風，防止學術不端行為的發生；要嚴格執行教育部、科技部及學校有關科研經費使用的政策規定，杜絕擠占、挪用、套取甚至貪污科研經費問題的發生，嚴禁用科研經費請客送禮。嚴格把握政策和策略，依法安全文明辦案，努力提高辦案質量，發現查處，決不姑息，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

2.4建立反腐倡廉教育制度實行情況的獎勵機制。開展反腐倡廉教育制度實行情況的獎勵機制，加強領導，精心組織，及時請示分管領導，在規定時間落實反腐倡廉教育內容。其他單位積極配合，充分調動廣大教職工的積極性，確?；顒尤〉脤嵭5]。

3、開設進入政界的專項課程

3.1往屆大學生畢業進入政界的紀實情況。聯系校友會等相關組織，邀請已成為政界人士的相關校友回校探望，并開展座談會等系列活動，向在校大學生講述社會政界的真實情況和個人感受，讓大學生們對反腐倡廉等社會現象有更進一步的了解。

3.2引導大學生提高反腐倡廉意識。專項反腐倡廉教育的課程離不開專業書本的知識內容，需要編寫反腐倡廉教育的專項課程文本，用該書目作為教材，結合思想政治教育教師的授課經驗和課件播放，給大學生們傳遞正面教育，向大學生展開反腐倡廉專項教育。

3.3指引大學生適應政界改造政界。在大學生反腐倡廉教育理論研究的基礎上，探討是否應該開設專項反腐倡廉教育的課程，在目前的大學生課堂中，對于反腐倡廉的教育更多的是停留在說教層面上，運用思想政治教育的基礎理論知識，在公共課中對大學生進行反腐倡廉教育，但始終沒有切實的內容和具體的政策。當代畢業生進入政界更多的是對政界的適應，卻沒有從主觀意識上努力改造政界的不良氛圍。而開設進入政界的專項課程的目的，就是要從思想上改變大學生的想法，指引大學生步入社會之后，用反腐倡廉教育的思想適應政界，并改造政界。

作者：崔璨紀乃旺工作單位：中國藥科大學

第二篇

一、如何破解歷史周期率

古往今來，在人類歷史發展的長河中，所有政權建立以后，都希望能永立不倒，無論是封建專制的王朝還是資產階級統治的政府，或者公有制的社會主義政權。然而“守業更比創業難”。1945年，黃炎培以國民政府參政員的身份到訪延安。在延安，他和有一次深談，這次談話促使他從延安回來撰寫了一本書，名字就叫《延安歸來》，在書中他回憶了他和的這段談話，就是關于“國家興衰周期率”的內容。問:“任之先生，這幾天通過你的所見所聞，感覺如何?”黃炎培直言相答:“我生六十余年，耳聞的不說，所親眼見到的，真所謂‘其興也勃焉，其亡也忽焉’，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環境漸漸好轉了，精神也就漸漸放下了。有的因為歷時長久，自然地惰性發作，由少數演為多數，到風氣養成，雖有大力，無法扭轉，并且無法補救。也有為了區域一步步擴大了，它的擴大，有的出于自然發展，有的為功業欲所驅使，強求發展，到干部人才漸見竭蹶，艱于應付的時候，環境倒越加復雜起來了，控制力不免趨于薄弱了。一部歷史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有。總之沒有能跳出這周期率。中共諸君從過去到現在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來跳出這周期率的支配。”面對黃炎培先生的回答，肅然相答:我們已經找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民起來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息”。［1］自此，以同志為核心的黨的第一代中央領導集體就已經開始思索這一重大歷史課題:中國共產黨如何才能帶領人民創造出一個不受歷史周期率支配的政權，實現共產黨的長期執政和國家的長治久安。2012年底，在走訪八個派中央和全國工商聯時，再次提到黃炎培和在延安關于歷史周期率的談話，并認為這次談話至今對中國共產黨都是很好的鞭策和警示。重提歷史周期率，就是讓全黨時刻都不要忘記歷史上興衰成敗的經驗教訓，就是讓全黨克服驕傲情緒，以功臣自居的情緒，“繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，繼續保持艱苦奮斗的作風”①，就是讓全黨時刻保持居安思危、如履薄冰、如臨深淵的思想意識，也就是讓全黨時刻謹記黨的群眾路線，堅持人民的主體地位，時刻植根人民、造福人民，黨才能永遠立于不敗之地，才能跳出歷史周期率，也才能實現黨的長期執政和國家的長治久安。關于這個命題，歷史已經多次反復的提出，但是跳出歷史周期率的正確途徑是什么，縱觀各國歷史經驗教訓，結合我國時代處境，可以得出一個清晰的結論:那就是走群眾路線，發揮人民群眾的主體作用，讓人民監督政府，創立制度反腐的路徑。

二、群眾路線的內涵

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，黨的群眾路線是馬克思主義關于人民群眾的根本觀點。它的基本內容是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。［2］它是黨的群眾觀點的具體化。黨的群眾路線的實質，就是代表人民群眾，為人民謀利益，就是要執政為民。群眾路線是我們黨的事業不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨不斷煥發生機與活力、永葆先進性的力量源泉。歷史經驗充分表明:黨的成長與壯大、革命的勝利與發展，都與群眾路線息息相關。當黨正確地制定和實行群眾路線時，革命就勝利、發展;反之，黨和人民的事業就會遭受損失、失敗。十八大要求“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”。［3］而要實現上述要求，面對世情國情黨情的持續深刻變化，面對我國目前腐敗態勢易發多發高發的現狀，面對我國社會轉型時期各種社會矛盾持續集中爆發的空前困境，在這種新形勢下就要善于創造、鼓勵組織群眾的新方式、新方法。人民群眾的擁護和支持，是黨的力量和源泉，為人民服務，就必須在政治上保持清正廉潔，只有堅持清廉政治，才能真正做到為人民服務，誠心誠意為人民服務和反腐倡廉在本質上是一致的。黨的全部工作，包括反腐倡廉，只有依靠群眾，才能戰無不勝。同志講到:“為民，就是要堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點，忠實地貫徹執行黨的群眾路線，當好人民公仆，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。務實，就是堅持勤奮工作、埋頭苦干，對黨和人民的事業高度負責，堅持不懈地帶領群眾艱苦創業，扎扎實實地做好各項工作?？照務`國、實干興邦。清廉，就是要堅持嚴于律己、廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣，切實做到拒腐蝕、永不沾。”［4］當下中國，最大的夢想就是實現國家富強，民族振興，人民幸福，要實現這個夢想就必須要有清明的政治、清廉的政府和清正的官員作為基礎。也就是說，要想讓這個夢想照亮現實，就得反腐倡廉。群眾觀點是馬克思主義的基本觀點，群眾路線是我們黨的工作路線。劉少奇同志指出:“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點，這一切，就是我們的群眾觀點，就是人民群眾的先進部隊對人民群眾的觀點?！保?］他的這一重要論述，闡明了黨的群眾觀點的內容。群眾觀點是無產階級政黨的根本立場和根本觀點，是黨制定路線、方針和政策的根本出發點。人民群眾是馬克思主義政黨的力量源泉，中國共產黨之所以能夠領導人民取得革命、建設和改革的偉大成就，一個根本原因，就在于黨始終深深地扎根于人民群眾之中，人民群眾為黨提供了不竭的智慧和力量。在我國改革發展的關鍵時刻，牢固樹立群眾觀點的現實意義仍然十分重大。調動、組織和依靠人民群眾開展反腐倡廉，是我們黨全面推進懲治和預防反腐敗體系建設的應有之義，也是我黨貫穿始終的根本準則。在反腐倡廉中一以貫之的堅持群眾路線，這既是總結歷史經驗教訓的必然結果，也是黨的性質和黨的執政理念的根本體現，更是憲法規定的一切權利屬于人民的具體體現，當然也是當代中國更有效地反腐倡廉的亟迫要求。

三、群眾路線是黨為政清廉的需要

政黨作為社會中一定階級或階層的利益代表，其根本目的就是為了執政和維護自己所在階級的利益。我國實行的是共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，中國共產黨擔負著為政和領導其他黨派的雙重職能，黨的利益與國家利益是一致的，黨通過歸口管理來領導政府和社會事務，即在政府和社會中設置黨的對口領導部門。故而，建設清廉的政黨對于我黨長期執政、加強自身建設以及國家建設具有重大的戰略意義。首先，群眾路線有利于塑造黨的形象，鞏固黨的執政地位。執政黨的形象，是指一個黨的整體素質、精神風貌、執政行為、執政理念等給社會公眾留下的一種綜合影響或看法?！包h的執政形象是黨獲取群眾擁護的重要軟實力?！保?］“廉者，民之表也;貪者，民之賊也。”①為政清廉就得到了人民群眾的信任，反之，則會動搖黨的群眾基礎，甚至喪失群眾的信任。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨密切聯系群眾的紐帶和橋梁，也是落實黨的群眾路線和各項工作的戰斗堡壘。黨的作風是黨的形象，而黨的形象是通過黨員干部行為表現出來的，特別是黨的基層干部。因此，黨員干部在人民群眾中的一言一行，都影響著黨在群眾中的威信以及黨的執政根基。這就要求黨員干部必須從自身做起，自覺按照自重、自省、自警、自勵的要求約束自己，做到政治上堅定、思想上純潔、經濟上清白、作風上正派、紀律上嚴明，牢固樹立正確的人生觀和社會主義核心價值觀，珍惜自己的名譽，塑好自己的形象，敢于暴露自己的短處，做任何事情都要考慮后果，時時警醒，處處慎思，自覺筑牢拒腐防變的防線，始終保持共產黨人的政治本色。以黨和人民利益至上，自覺維護黨和政府的形象，從而贏得人民群眾的信任和擁護，保持黨長期執政的地位。其次，群眾路線有利于提高黨的執政能力。執政能力建設，事關黨的執政基礎的穩固，更關系到執政黨歷史使命的完成。加強黨的執政能力建設，是時代的召喚、人民的要求。當前，我國正處在改革發展的攻堅期，社會利益的分化期、各種社會矛盾的凸顯期，機遇與挑戰并存，在這種現實條件下，黨要帶領全國各族人民奪取全面建成小康社會的勝利，順應人們過上美好生活的新期待，實現中華民族偉大復興的中國夢，就必須大力加強黨的執政能力建設。同志在“七一”講話中指出，“在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰。能力不足的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”。［7］保持黨的清正廉潔與提高黨的執政能力是相互關聯的，能否保持黨的廉潔直接關系到執政能力的強弱，也是提高執政能力的必然要求。同時，堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政的水平，保證黨領導人民有效治理國家的能力，提高黨在執政過程中駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力等也存在著內在的聯系，要提高這些執政能力，在新的歷史條件下，“必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”。［7］居安思危，時刻保持憂患意識，提高拒腐防變和抵御風險的能力，從而經受住“四個考驗”，防止“四個危險”。最后，群眾路線有利于促進社會和諧。社會主義和諧社會包括社會主義物質文明、精神文明、政治文明、社會文明以及生態文明。她們統一于社會主義和諧社會建設。政治文明作為和諧社會的重要組成部分，也是和諧社會的應有之義。構建和諧社會，最根本的就是保護廣大人民群眾的利益和要求。在當下中國，要滿足人民群眾的利益要求，黨和政府就要不斷推進自身的廉潔建設，改善黨的領導方式和執政方式，從而為構建社會主義和諧社會打下堅實的基礎?！傲疂嵳尉推浔疽鈦碚f是指，執掌公共權力的階層或集團運用公共權力制定和實施公共政策以維護或增進社會公共利益”。［8］相反，黨內目前存在的消極腐敗現象，不僅對黨內的和諧產生了極大地挑戰，而且造成了黨群關系的對立，破壞了黨同人民群眾的血肉聯系，給黨制造了巨大的危險和考驗。腐敗踐踏了黨的先進性、損害了群眾的根本利益、破壞了社會穩定，而廉潔則有助于社會的公平正義，保證黨的肌體健康，鞏固黨長期執政的基礎。黨要進行和諧社會的建設，始終代表人民的利益，就必須正確處理黨內、黨群矛盾和人民內部矛盾，形成由黨內監督、黨外監督和法律監督所構成的監督體系，并積極探求制度建設，把制度建設和監督體系結合起來，以此進行反腐倡廉，徹底鏟除腐敗滋生的土壤，從而形成一種安靜團結和諧的社會局面。

四、群眾路線是反腐倡廉的根本保證

如何看待人民群眾在反腐倡廉中的作用，如何以黨的群眾路線來引領反腐倡廉，這是馬克思主義中國化的重大課題。歷史、實踐和價值構成了這一重大課題的三個維度。從歷史過程來看，黨的群眾路線一以貫之于黨成立以來的歷史中。從實踐層面來看，馬克思主義中國化的歷史進程，具體表現在以下幾個方面:一是不開歷史倒車走“”的死路;二是不走改旗易幟的邪路;三是堅定地走中國特色的社會主義道路。從價值選擇來看，走群眾路線，全面建成小康社會，實現中國夢是實踐層面的最終目標。這三個維度，統一于黨不斷追求、推進和實現馬克思主義中國化、堅持馬克思主義的群眾觀點和以黨的群眾路線支撐反腐倡廉的偉大歷史進程中。馬克思主義的科學魅力和巨大作用，在于她深深扎根于人民群眾的社會實踐中，她深刻揭示了人民群眾是黨的立黨之本、執政之基、力量之源?！案母镩_放歷史新時期，我們黨把馬克思主義的群眾觀點與我國社會主義初級階段的基本國情緊密結合，不斷豐富和發展黨的群眾路線，把中國特色社會主義建立在不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的堅實基礎之上，不僅為推進中國特色社會主義事業提供了強大動力，而且為中國特色社會主義理論體系的形成和發展提供了根本保證”。［9］黨的一切奮斗，歸根到底都是為了不斷改善人民的生活水平。當前，“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有變”。［7］這就決定了人民群眾對過上美好生活的新期待同腐敗是水火不容的，發揮人民群眾在反腐倡廉中的作用，不僅是對人民群眾主體地位和首創精神的尊重，更是馬克主義唯物史觀的應有之義?？梢哉f，沒有群眾路線，就沒有中國革命的勝利，就沒有中國特色社會主義道路的開辟，就沒有今天充滿生機和活力、蓬勃發展的中國。走群眾路線來反腐倡廉，就必須堅持把群眾監督和制度反腐結合起來，有序推進，走中國特色反腐倡廉道路。群眾是反腐的根本力量，因而反腐倡廉必須依靠人民群眾，因為人民群眾是各種腐敗現象的最大受害者，一切腐敗現象都損害了人民的利益，突出地表現為對各種物質產品的消費。作為腐敗行為的直接受害者，人民群眾對腐敗現象有切膚之痛，人民群眾蘊含著反腐倡廉的巨大力量。黨為了鞏固在新形勢下長期執政的地位，就必須時刻保持同人民群眾的血肉聯系，不斷強化全黨的宗旨意識，不斷夯實立黨為公、執政為民的思想基礎?！皻v史活動是群眾的事業，人類社會進步的車輪是人民群眾推動的，社會主義事業是人民群眾創造的。共產黨人要一切為了人民，一切依靠人民。黨的領導任務，就是代表人民群眾，依靠群眾的力量和智慧，為實現群眾自身的利益而奮斗”。［10］黨只有不斷激濁揚清、正本清源，在復雜的形勢和環境中保持自己的政治本色和優良作風。才能永葆黨的先進性和鞏固黨長期執政的歷史地位。腐敗，損害了人民的利益，侵吞了群眾的物質財富。因此，防止腐敗最根本的方法就是讓受害者———人民群眾來監督、檢舉和揭發。而這種方式必須是按照有關制度有組織、有秩序地通過自上而下地監管和自下而上地監督來進行，只有這樣才能避免混亂，達到最終目的以維護人民群眾的利益。也正是因為如此，我們才既沒有走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是走出了一條中國特色反腐倡廉之路?！包h性和人民性從來都是一致的、統一的。堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以人為本，解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰’這個根本問題”。［11］因此人民群眾的利益和反腐倡廉也是統一的，在反腐倡廉中走群眾路線，實行群眾監督和制度反腐的統一，就是要完善各種規章制度，以法治思維和法治方式推進反腐倡廉建設，為實現人民群眾的根本利益提供制度保證。進而為全面建成小康社會，實現中華民族的偉大復興打下堅實的群眾基礎。

五、群眾路線不是發動群眾運動

從新中國成立到黨的十八大召開的60多年里，我黨的反腐敗斗爭實踐大概經歷了“運動型反腐”“權力型反腐”和“制度型反腐”等路徑，其中既有成功的經驗，更有失敗的教訓。那么，面對當代中國反腐敗的嚴峻形勢，到底還需不需要運用群眾運動的形式進行反腐敗呢?歷史清晰地告訴我們，群眾路線和群眾運動不同，形成的結果更是截然相反。群眾路線是黨的生命線，是黨的一切工作的根本路線。而“群眾運動是廣大人民群眾參加的政治和社會運動，它具有廣泛的參與性、高度的政治動員性和歷史的間歇性等鮮明特點?！保?2］目前的歷史環境明確的昭示我們，如果運用這種激流猛進式的群眾運動進行反腐，其結果肯定會背離發動者的初衷。目前，我國正處在發展的重要戰略機遇期，也處在一個矛盾的凸顯期。利用發動大規模的群眾運動進行反腐敗，可能會達到反腐的目的，取得實質性的進展，但更可能傷害到一大批無辜的干部。人民群眾是一個集體概念，而非特指某個具體的群眾。人數眾多的群眾由于成長環境和個人期待不同，對運動的認識不同，自然所采取的方式也就千差萬別，這就給一些人栽贓陷害自己的對手大開了方便之門。有的是誠心誠意為黨和人民服務的，有的則是為了個人目的或者自己所期待的目的沒有達到，而采取恩將仇報的方式，借群眾運動的正當性，打著反腐倡廉的幌子，以極端的方式向領導干部宣泄不滿，甚至把一些干部身上小的、可以改正的問題說成不可饒恕的滔天罪行，錯誤的以敵我斗爭的方式來解決人民內部矛盾。群眾運動一般有兩種實現路徑，一種是自上而下式的群眾運動，一種是自下而上式的群眾運動。不管是何種方式，我們都能明晰地洞見其結果，那就是運動式反腐在取得預料之中地效果的同時也自然而然的蘊涵著不可控性。這種不可控性往往會威脅到正常的社會秩序。在社會化大生產條件下，面對兩種環境，兩種市場的走向風云突變，群眾運動的這種反對腐敗，致力于清廉政治的方式對社會生產力的發展和人民生活水平提高必然會產生極大的負面影響。如果以降低我國的綜合國力和國際競爭力，以低下的生產力水平，以降低人民的生活水平為代價來換取反腐敗和反腐倡廉的勝利，這肯定不是廣大人民群眾所愿意看到的?？耧L暴雨般的群眾運動必然帶來群眾熱情的高漲，因而，走向極端成為必然。群眾運動聲勢浩大、效率極高，但也極易破壞社會秩序與法律環境。以往的經驗教訓提醒我們，這種極端式的群眾運動，會懲治一批腐敗分子，但更容易冤枉大批領導干部，傷害廣大人民群眾的感情，破壞黨同人民群眾的在長期歷史中形成的血肉聯系。歷史深刻地表明，這種激進式的群眾運動，即便出發點是好的，但如果被個別心懷鬼胎的腐敗分子所利用，它就會站在黨和人民的對立面，甚至威脅黨的領導，進而影響黨和國家安靜團結的政治局面。腐敗自古有之，是一個歷史性、世界性的難題，不要寄希望于發動幾次群眾運動就能從根本上遏制。群眾運動具有間歇性，熱一陣涼一陣、寬嚴不一運動式反腐，已經很難對腐敗分子形成震懾效應，反而會在客觀上助長腐敗分子的僥幸心理。

目前，我黨確立了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，堅持和完善了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成推進黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力”。［13］堅持標本兼治，在當前形勢下仍要堅持以治標為主，只有這樣才能為治本贏得時間和主動權。打老虎、蒼蠅是治標，制度建設是治本。因此，反腐倡廉必須樹立起打持久戰的戰略思想，同時又必須不遺余力地打好階段性攻堅戰役。既大張旗鼓、旗幟鮮明地走群眾路線，又頭腦清醒、立場堅定地反對群眾性政治運動，黨聯系群眾要由執政前那種驟風暴雨式的運動，逐漸轉變為依靠群眾的經常性參與和日常性工作來實現。鄧小平同志曾經說:“歷史經驗證明，用大搞群眾運動的辦法，而不是用透徹說理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問題，而不是用扎扎實實、穩步前進的辦法，去解決現行制度的改革和新制度的建設問題，從來都是不成功的。因為，社會主義社會中解決群眾思想問題和具體問題的組織制度、工作制度問題，同革命時期對反革命分子的打擊和對反動制度的破壞，本來是原則上根本不同的兩回事?！保?4］說的就是依靠群眾但不搞群眾運動，同時，也說明反腐倡廉建設不單靠群眾，還要依靠制度創新，推進懲治和預防反腐敗體系建設，“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”①。總之，群眾路線是黨反腐倡廉建設的優良傳統和寶貴財富，對于促進反腐倡廉的制度創新，確保黨的為政清廉具有不可替代的作用。是黨推進反腐倡廉的戰略選擇，也是黨反腐倡廉的首要的、基本的選擇。堅持黨的群眾路線，而又不搞群眾運動是新時期我黨反腐倡廉最鮮明的特點。我黨長期執政的是歷史和人民選擇的，唯有不斷地堅強自身建設，提高拒腐防變、抵御風險和反腐倡廉的能力，才能始終得到最廣大人民群眾的支持，才能鞏固黨長期執政的局面，才能保證黨永遠立于不敗之地，也才能跳出歷史周期率的怪圈。

作者：牛恒磊工作單位：陜西師范大學政治經濟學院

第三篇

1立足以科學發展觀為統領深刻認識推進反腐倡廉制度創新提高制度執行力的重要性、必要性

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》進一步強調“推進反腐倡廉制度創新。堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平?！?引注1)黨的十七大以來，黨中央對反腐倡廉工作提出了新的更高的要求，確立了堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，是科學發展觀對反腐倡廉工作的必然要求，也是堅持求真務實作風和改革創新精神全面推進反腐倡廉建設實質所在。當前，抓好反腐倡廉工作改革創新為重點，堅持推動反腐倡廉建設創新發展，應對反腐倡廉形勢嚴峻的挑戰和壓力，協調處理越來越艱巨的復雜工作，狠抓反腐倡廉制度建設，把制度創新寓于各項改革措施之中，促使制度落實得到進一步強化，反腐倡廉制度的執行力得到進一步提高的目的。反腐倡廉建設作為黨的建設工作的重要組成部分，既是加強黨的執政能力建設的重要內容，又是黨的執政能力建設的具體體現。因此，只有堅定不移的將黨風廉政建設與企業生產經營中心工作同安排、同檢查、同落實，不斷完善內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，建立企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作新機制，促進企業反腐倡廉建設健康發展并取得顯著成效。

2立足從腐敗問題易發多發領域及關鍵環節推進制度創新，從制度上建立一道“防火墻”，徹底根治滋生腐敗現象，堵塞不正之風的漏洞

建立制度不難，再好的制度，如果不去執行，也會形同虛設，甚至導致人們對制度的漠視?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。建立現代企業制度是國有企業制度改革發展的方向，是國有企業制度化的重要基礎，也是提升企業競爭力一項重要手段。但是如何將我們現行的好制度，運用到實際工作中去，并得到很好的貫徹，而不是說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，其關鍵就是要抓好落實。如我國建筑領域層層轉包的“潛規則”就是一個典型事例，出現了“樓脆脆”、“橋塌塌”、“塔垮垮”等一系列建筑“豆腐渣”工程，不是我們沒有制度和規定，其根本原因是制度不健全、監管不到位、失職瀆職等等，造成制度法律和監管查處不嚴，執法部門打擊力度不夠等問題。因此，加強反腐倡廉制度建設，必須在全面加強教育、監督、預防、懲治各項制度建設，抓住企業生產經營活動中重點領域和關鍵環節，能夠在制度建設上取得有效突破，推進制度創新，堵塞滋生腐敗現象和不正之風的漏洞。當前國企“三重一大”(即重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用)領域以及“三管六外”人員崗位管理是腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節。針對出現的腐敗問題，黨中央高度重視國有企業反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，專門下發了《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等制度規定，規范了國有企業反腐倡廉制度，為企業在市場經濟條件下抵御各種風險順利遠航奠定了基礎。作為國有企業紀檢部門只有重點抓好“三重一大”領域和關鍵崗位的預防腐敗各項工作的開展和落實，在易于滋生腐敗的關鍵環節和重點領域打好攻堅戰，抓好“三重一大”決策制度貫徹落實，健全和完善相關管理制度規定，真正能夠從易發多發的重要領域和環節源頭上徹底解決腐敗問題，從而全面推進反腐倡廉制度建設更上一個臺階。因此，我們首先要抓好關鍵領域和重要環節的制度完善、改革和創新工作，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。其次是通過抓好制度改革、制度創新切實維護職工群眾合法權益為著力點，不斷取得反腐倡廉制度建設的新成效。再次是抓好各級領導及領導班子帶頭執行制度的責任機制。重點抓好班子自身建設和領導人員廉潔從業、作風建設等方面關鍵環節，用制度規范領導班子和領導人員的決策、管理和廉潔從業行為，促進領導帶頭遵守廉潔自律、帶頭執行制度，抓好本單位、本部門的制度落實。

3立足從黨務、廠務、事務公開推進制度創新，用制度規范權力運作接受職工監督

公開是一項系統工程，公開是前提，群眾是基礎，監督是核心，領導是關鍵。加強和推進黨務、廠務、事務公開制度建設，要堅持以人為本，切實從職工群眾關注的熱點、焦點和難點問題積極整改，讓制度建設貼近實際，貼近職工群眾需求。當前，在國有企業里個別領導干部濫用職權、以權謀私損害群眾利益的問題表現形式比較突出，一直是企業職工群眾高度關注、反映強烈而急需解決的問題，必須靠制度去規范，用制度來約束，才能保證群眾利益不受侵害。因此，權力只有在陽光下運作，才能確保權力正確行使。企業沒有和諧穩定生產環境和公開透明的制度，就很難實現企業最佳的經濟效益。企業黨組織和領導干部要從抓黨務、廠務、事務公開做起，增強決策的透明度以及增強公眾的參與性，使廣大黨員和職工群眾更加了解黨務、廠務、事務的公開情況，更好地享有知情權、參與權、表達權、監督權，一些職權濫用、以權謀私等行為就能有效地得到控制和杜絕。同時進一步建立健全黨務、廠務、事務公開制度，完善領導責任機制、檢查監督和考核機制，著力打造權力透明、制度公開，切實提高企業各項工作的透明度，調動職工民主參與、民主管理、民主監督的熱情。通過建立健全各類公開制度，努力推進權力運作的規范化、公開化，強化權力制約，把權力關進制度的籠子里，把權力運行和事務公開置于職工群眾的監督之下，變“暗箱操作”為“陽光操作”，這樣才能真正做到公開、公平、公正，有效的防止決策失誤、權力失控和行為失范。

4立足從深化國有企業體制改革推進制度創新，使決策權、執行權、監督權在制度保證的前提下既相互制約又相互協調

要緊緊圍繞深化國有企業體制改革，完善權力結構和運行機制推進制度創新，進一步推進決策、執行、監督的公開，形成科學有效權力制約和協調運行機制?！读蕜t》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的實施，對企業領導人員在決策、執行上的用權行為提出了新的要求，同時也更加規范權力運行。國有企業負責人既是企業的經營者，也是黨的領導干部，《黨章》、《廉政準則》的各項規定和要求不僅要深刻理解和準確把握，而且必須帶頭執行遵守，正確把握權力的行使和職工利益的維護這兩個重點，較好地處理規范領導人員從業行為，維護企業利益和職工合法權益的關系，自覺做遵紀守法，正確行使權力，接受職工群眾監督的模范。同時，在決策環節上，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，不搞“形象工程”;在選人用人環節上，嚴格執行干部選拔任用監督工作機制，杜絕任人唯親等不正之風;在工程建設環節上，嚴格執行工程建設有關規定，嚴禁領導人員插手建設工程項目承發包，加大違法違紀案件查處的力度，推進企業黨風建設和反腐倡廉工作又好又快的發展。通過進一步深化國企體制改革、完善權力結構和運行機制推進制度創新，加快企業市場化進程，強化對人權、事權、財權的制約，形成科學有效的權力制約和協調機制，才能保證權力高效運行和正確行使。

作者：劉興榮工作單位：馬鋼股份公司第一能源總廠

第四篇

我們在反腐倡廉教育方面取得成績令人欣慰和鼓舞，但在全業務經營與企業戰略轉型的新形勢下，還有一些不足和薄弱環節。主要表現在：一是創新力度不足。在反腐倡廉宣傳教育的各項活動中，執行上級單位布置的“規定動作”比較多，“創新動作”突破不夠，這種情況尤其在市分公司層面比較普遍。二是形式不夠多樣。以會代訓，被動接受的多，互動交流的少，在會議上提出反腐倡廉要求，形成了學文件、提要求的固定模式；照本宣科，“一人講眾人聽”難以引起受教育者的思想共鳴，缺少鮮活性和吸引力，消減了黨員和員工接受教育的熱情，甚至產生了一定的排斥心理，從而使得形式作用于受眾、服務于內容的效果上打了折扣。三是重點不夠凸顯。宣傳教育不能做到因人施教，領導人員與一般管理人員，重點崗位與一般崗位，關鍵領域與一般領域的人員往往都使用同樣學習材料，聽同類報告，辦同類培訓，導致產生“一劑藥防百病”現象，沒有突出反腐倡廉宣傳教育的層次性。四是缺乏前瞻性。多年來，反腐倡廉宣傳教育主要以各級領導人員為主，對普通員工尤其是處于關鍵崗位的員工的宣傳教育有些薄弱。隨著全業務運營的發展，近年來的案件發生呈現出高學歷、高科技、低年齡、低崗位“兩高兩低”的新特點，發案領域也從物資采購、工程建設等傳統領域向市場前端領域擴展。

針對以上問題，今后加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作應從以下幾個方面入手：

一、提高認識，堅持把反腐倡廉宣傳教育擺在重要位置。反腐倡廉宣傳教育是對領導人員和廣大員工的價值觀念、思想道德、情感心理施加影響的勸導，在促進企業各類從業人員保持思想純潔、作風純潔和廉潔從業方面發揮極其著重要作用。進一步加強反腐倡廉宣傳教育，有利于引導黨員干部堅定理想信念，有利于幫助廣大員工自覺抵制各類不廉潔行為，也有利于始終保持風清氣正的廉潔從業氛圍，為企業健康發展提供有力思想保證。因此，各級企業黨組織和管理層要統一思想，提高認識，將反腐倡廉宣傳教育工作置于企業改革發展和經營管理的大局中去統籌，放到企業黨建、文化建設和精神文明建設的高度上去把握，納入企業懲防體系建設和員工隊伍建設的任務中去謀劃，采取有力措施加以落實。

二、加強組織領導，形成職責清晰、任務明確、保障有力的工作體系。提升反腐倡廉宣傳教育組織領導水平，應構建“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各盡其責、各展所長，依靠員工支持和參與”的領導體制和工作機制，形成整體合力。在建立由主要負責人親自掛帥、相關部門負責人共同參與的領導組織基礎上，應做好以下幾方面工作：首先，加強反腐倡廉宣傳教育工作經驗的總結和交流。反腐倡廉教育的對象、內容、形式等會隨著社會形勢和企業經營發展的不斷變化而變化，比如，以前我們教育的重點對象可能絕大多數集中于領導人員，而現今隨著企業轉型和全業務經營的不斷深化，我們也必須將關鍵崗位人員納入重點教育的對象；在教育方式上，以前我們更多的使用面對面、紙質化的教育模式，而現在我們還可使用網絡、手機等快捷方便的傳遞方式；在教育內容上，更是應該針對不同的對象設計不同的內容，因人施教。

三、豐富方式和途徑，增強宣傳教育的吸引力和感染力。在繼續堅持黨組中心組學習、黨政主要領導上黨課、作反腐倡廉形勢報告等宣傳教育方式方法的基礎上，要不斷創新方式方法和途徑、載體，使形式更深入地作用于廣大員工，樂于接受、便于接受、滲透于心，提高廣大員工自警自律、遵紀守法的主動性。當前，應著重在以下幾個方面來努力。一是要更加注重運用企業在全業務運營、應對激烈市場競爭的新形勢下涌現出的先進人物和事跡開展示范教育，以榜樣的力量和人格魅力感召激勵人、示范引領人，以心育人。二是要更加注重利用反面典型案例，對領導人員和“高?！睄徫粏T工開展警示教育，提升他們對職務犯罪危害性的主觀認知和感受。三是要更加注重通過網絡和信息技術的途徑及載體，廣泛、便捷地開展反腐倡廉形勢和廉潔從業案例、條規的宣傳教育，如OA、反腐倡廉網站、電子屏幕、手機短信等；要探索利用3G智能手機的優勢，開發新的宣傳平臺和媒介。四是要更加注重應用專題輔導和培訓、互動式教學、案例討論、文藝活動等方式，對年輕員工特別是新入職大學生開展職業操守和企業紀律的宣傳教育，為他們進入職業生涯注入第一例“預防針”。

四、融合宣傳教育與制度建設，增強企業風險防范能力。反腐倡廉宣傳教育，理應包括對黨紀政紀和規章制度的宣傳教育。反腐倡廉制度建設中，宣傳教育也是其中應有之義和首要環節。日常性的崗位廉潔教育與完善企業規章制度有機結合起來，既能讓員工強化廉潔從業意識“感同身受”，又能使制度建立與優化“有的放矢”。要結合企業自身實際，通過對暴露的問題和風險的分析，廣泛發動員工認真查找制度流程、監督制約等方面存在的漏洞和弱點，然后提出有針對性的對策建議。實現這一目標，很重要的環節就是抓好員工特別是關鍵崗位員工的廉潔教育。一要在教育內容上要突出個性化、體現貼近性和生動性，針對不同崗位的不同特點、不同要求開展教育，做到因崗施教，因人施教，對癥下藥。二要注重引導員工自覺主動參與教育。開展崗位廉潔教育，其核心就是防范崗位廉潔風險，我們應引導員工通過查找廉潔風險點，使每個人都知道在履行崗位職責時，應當遵守的行為規范、可能面臨的風險，以及違反行為規范的后果，從而增強教育的說服力和約束力。三是注重加強日常性、即時性的教育。要及時了解和掌握廣大員工的思想狀況和工作動態，特別是部門直線經理要對下屬員工的工作進行重點關注、加強檢查、及時溝通、經常提醒，對個人重大事項進行關心和了解，把思想工作做細、做深、做實，防微杜漸，防患于未然，引導員工增強責任意識和法紀意識，堅持廉潔從業。綜上所述，新的形勢、新的任務、新的要求對有效開展反腐倡廉宣傳教育提出了新的課題。教育是基礎，強基方能固本；教育是一項任重道遠的艱巨工作，創新才有活力。因此，注重教育對象的層次性，創新教育形式，豐富教育內容，增強教育的針對性和有效性，與時俱進地加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作的方式方法，是我們今后始終要關注的重點和努力的方向。只有這樣，才能切實提升反腐倡廉宣傳教育工作的水平，才能為促進企業健康發展做出新的貢獻。

作者：張玉祥工作單位：中國電信安徽公司監察室

第五篇

一、大學生反腐倡廉教育的內容

（一）高校反腐倡廉的思想政治教育內容

大學生反腐倡廉教育的目標和主要內容是以社會主義核心價值體系為引領主導，加強法制和誠信教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，組織學習黨和國家關于黨風廉政建設和反腐敗方面的方針政策、法律法規等，引導大學生樹立報效祖國、服務人民的信念，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業的職業觀念。

1.加強理想信念教育

理想信念是人們對未來的向往和追求，是一個人世界觀和政治立場在奮斗目標上的集中體現。大學生是祖國和民族的希望，是社會發展的關鍵力量，他們的理想信念如何，政治思想觀念如何，直接關系著黨的事業和社會主義建設的興衰成敗。

2.加強社會公德、職業道德和家庭美德教育

促進人的全面發展，培養一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，從大學生抓起，培養大學生為人民服務、堅持集體主義、愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義。培養大學樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強社會公德心，遵循職業規則，遵循家庭生活關系準則，尊老愛幼，勤儉持家，鄰里和睦。

3.加強法制意識教育

灌輸反腐倡廉知識，宣講反腐倡廉實例。中共十八大之后，新政中最受公眾矚目、取得最大成效的內容無疑就是反腐倡廉。中紀委搬出反腐一年成績單，堅持標本兼治，以治標為主，以治本贏得時間。多起實際案例都是加強法制意識教育的最好教材。

4.深化輿論宣傳重視警示教育

在校園中樹立標語橫幅，加強反腐倡廉教育宣傳，使得反腐倡廉教育深入人心，重視警示教育。

（二）高校反腐倡廉的心理教育內容

1.腐敗心理的預防和對策

預防為主，綜合防治是預防腐敗的基本原則，大學生是社會的未來接班人，許多畢業生會步入政界，初入社會也許會經歷層層誘惑。在校期間，多方面受到反腐倡廉思想的教育，可以起到預防的作用，從心理上擊退腐敗。腐敗心理是個體的主觀意志的體現，具有自主獨立性。因此，切實防止腐敗心理的發生，需要從主觀心理層面培育良好的情趣；磨礪堅強的意志；保持健康的心理。從客觀層面加強思想政治教育；強化權力監督制度建設。

2.反腐倡廉行為的心理優化途徑

（1）反腐倡廉行為的自我提升加強反腐倡廉學習，形成正確的人生觀、價值觀。首先利用優秀的傳統文化，切實加強反腐倡廉學習。真正懂得做什么樣的人，怎樣做人，讓反腐倡廉成為人生信條的核心支撐，讓反腐倡廉成為內在需求。（2）強化反腐倡廉行為，將反腐倡廉觀念內化為反腐倡廉信念當一個人堅信自己的反腐倡廉觀念正確，并使這種反腐倡廉觀念伴隨著內心體驗成為自己的行動指南時，就產生了反腐倡廉信念。（3）積極培養自我學習、自我教育的能力自我教育，是自身為了形成良好的道德品質而自覺進行思想轉化和行為控制的活動，而價值觀教育目的也在于最終內化為受教育者的自覺行動。

3.反腐倡廉行為的人格完善

人格是一個具有豐富內涵的概念，其中反映了人的多種本質特征。一般包括能力、氣質、性格三個方面。要做到陶冶情操，健全人格；體驗安全感，從容生活。

4.反腐倡廉行為的文化環境

營造良好的反腐倡廉環境，就學校來講，首先充分發揮校園文化在反腐倡廉教育中的重要作用。充分利用校內廣播、電影、電視和校報、?？⑿@網等媒體，定期進行廉政勤政新聞報道。以學生社團活動為平臺，以校園宣傳櫥窗等為載體，通過標語、宣傳畫、警示教育牌，營造濃厚的廉政文化氛圍。總之,對大學生開展反腐倡廉教育是一項任重道遠的社會系統工程,反腐倡廉教育的成敗，不僅關系到大學生是否擁有正確、積極、健康的道德觀念、法制意識和社會責任，更關系到我黨反腐敗斗爭成績的鞏固，關系到明天黨的事業乃至整個中國特色社會主義事業興衰成敗的全局。

二、大學生反腐倡廉教育的意義

對大學生開展反腐倡廉教育是弘揚中華民族傳統美德的需要；對大學生開展反腐倡廉教育是構建和諧社會的需要；對大學生開展反腐倡廉教育是高校培養人才的需要；對大學生開展反腐倡廉教育是其成長和成才的需要；加強大學生反腐倡廉教育是進行反腐敗斗爭的固本之舉；加強大學生反腐倡廉教育是促進大學生思想政治教育的有效途徑之一。

作者：崔璨紀乃旺工作單位：中國藥科大學社會科學部