高校機關作風建設論文

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一、資料與方法

（一）調查問卷的設計

本課題組針對學院機關的服務態度、服務能力、服務效率和廉潔奉公等4個方面設計了一份調查問卷。在這4個大項中，各有“滿意、較滿意、基本滿意、較不滿意、不滿意”5個欄目，而每個大項的滿意度又分別設計有5個事項供選擇，比如在服務態度方面，設計了“文明熱情、耐心認真、主動優質、真誠解難、傾聽意見”等5種表現，這樣就能使填表人在做出滿意度選擇時有個具體的界定。

（二）發放與回收

共向全院師生發放問卷調查表313份，回收問卷297份（均為有效問卷），回收率94.5%。問卷回收過程中，課題組特意將行政部門人員、系部教師（124份）和學生（116份）的調查表分別列出，以便更加清楚地看出學院機關作風的現狀，找出問題所在，進一步提出對策與建議。

二、調查結果統計分析

從調查結果來看，行政部門人員對自身工作的滿意度較高，而系部教師對學院機關作風的滿意度與行政部門人員有一定的差距。學院行政機關主要是為全院的師生服務，而其中因學生本人與學院行政部門打交道的并不占多數，系部教師卻占了大頭。因此，本課題組認為有必要對系部教師的調查結果進行單獨分析。

（一）總體調查結果統計

297份調查問卷回收后，課題組進行認真統計，具體的調查結果見表1-表4。

（二）系部教師調查結果統計

124份系部老師調查表的調查結果顯示，服務態度方面有54人表示滿意，占總數的43.5%，有50人較滿意，占總數的40.4%，有14人表示基本滿意，占總數的11.4%，認為較不滿意有4人，占總數的3.3%，表示不滿意的有1人，占總數的0.8%。服務能力方面，有80人表示滿意，占總數的64.5%，有30人表示較滿意，占總數的24.2%，有8人表示基本滿意，占總數的6.5%，較不滿意的有4人，占總數的3.2%，表示不滿意的有2人，占總數的1.6%。服務效率方面，有62人表示滿意，占總數的50%，有23人表示較滿意，占總數的18.5%，有32人表示基本滿意，占總數的25.8%，有6人表示較不滿意，占總數的4.8%，有1人表示不滿意，占總數的0.8%。廉潔奉公方面，有95人表示滿意，占總數的76.6%，有20人表示較滿意，占總數的16.1%，另有7人表示基本滿意，占總數的5.6%，有2人表示較不滿意，占總數的1.6%，不滿意的人數為0。

（三）調查結果分析

分析調查結果可以看出，在總體調查結果中，滿意、較滿意和基本滿意的人數占較大的比例，這表明全院師生對行政機關作風，特別是在機關人員廉潔奉公方面的評價還是比較滿意的，但較不滿意和不滿意的仍占有一定的比例。服務態度方面較不滿意和不滿意的為2%，服務能力方面為3%，服務效率方面為3.7%。而這在對系部教師的調查中，分別達到4%、4.8%和5.6%。找出這問題的關鍵所在，研究如何進一步加強機關作風建設、改善態度、提高服務能力和服務效率，應是本課題組研究的重點。

三、存在問題原因分析

機關工作作風受到諸多因素的影響。通過調查分析，我們發現既有客觀原因，也有主觀原因；既有制度原因，也有組織領導原因。

（一）主觀原因

1.理論素養不高

有些機關干部和工作人員缺乏理論學習的自覺，用各種理由推脫學校的理論學習活動，即使參加了也是敷衍了事，更缺乏終身學習的理念。一些人對于在機關工作有一種優越感，認為機關工作人員在各方面都要優于系部老師，沒有把服務師生當作工作的第一標準，沒有擺正好自己的位置，仍然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，甚至有些工作人員上班網上聊天、購物、玩電腦游戲等，服務意識欠缺，群眾觀點淡薄，不注意提高自身的素質與修養。

2.工作激情缺乏

工作中沒有競爭意識，缺少激情，工作效率不高。觀念陳舊，習慣于老方法、老傳統，沒有創新意識，沒有工作主動性，工作懶散，做一天和尚撞一天鐘，安于現狀，業務學習不積極，常常消極怠工，不愛崗敬業。加之行政部門的職稱晉升機會較少，有些學院的崗位設置還沒有完全到位，管理部門的待遇問題也沒能完全實施，這就更加調動不了機關工作人員的積極性。而部分管理干部在工作中跳不出原來的條條框框，思想觀念不隨改革發展的形勢而轉變，不去想如何調動大家的積極性，也沒有考慮到師生的切身利益，把自己凌架于群眾之上，不深入基層，不了解下屬的困難，不了解師生的需求，有了矛盾和困難不愿直接面對，要么繞道而行，要么上交領導，沒有工作思路，不講究工作方法，導致所屬部門的工作也是死水一潭，毫無生機。

3.大局意識不強

部門與部門之間缺少合作精神，工作不溝通，協調不到位，存在相互推諉扯皮的現象，甚至于部門內部也缺乏團結合作的精神。調查中發現，一些機關工作人員甚至對自己的工作職責也搞不清。一些人工作中總是首先考慮自身個人利益、自身部門的利益，沒有大局觀念，不從學院發展的長遠利益考慮，目光短淺，心胸狹窄，不接受批評和監督，缺乏“從師生中來、到師生中去”的意識。

（二）客觀原因

1.工作機制不健全

一是用人機制不完善。有的部門在任用干部方面未能實行競聘上崗制度，學院領導不了解中層干部的特長和工作方式，未能將有用之材放到最恰當的崗位上，讓其發揮最大的作用。除了人事、財務等關鍵性的崗位實行干部輪崗之外，有些中層干部的崗位甚至十幾年都沒有變動過，對其工作實績和工作標準沒有明確的要求，變相地助長了一些干部的不勤勉、不作為。二是監督機制不得力。一些部門對學校制定的措施和規章制度不認真學習落實，流于表面文章、形式主義，常常采取觀望、等待的態度，上面不檢查就不行動。黨內監督和學校監督落實不充分，一些黨員干部的不正之風得不到及時糾正，也未能使其發揮先鋒模范作用。

2.崗位培訓不充分

有些學院對于剛剛走上工作崗位的教師未能實行充分的崗前培訓，導致其認為行政部門的工作簡單、沒有專業性，任何人都可以承擔。因此，工作起來不積極，不敬業，沒有責任感，得過且過。而對于一些老教師，學院也缺乏一些相應的培訓，這也使得一些人覺得自己工作年限長了，資歷老了，也沒有什么大的追求了，沒人管得了了，思想上就放松了對自己的要求，工作上不再踏實肯干，混日子了事。對于新上任的中層干部，一些學院也未能重視對其任前的談話和培訓，致使一些干部飄飄然起來，不把心思放在工作上，反而學會了虛假的一套，學會了享樂，學會了敷衍領導、脫離群眾。

3.部門職責不清晰

在調查中發現，機關一些部門存在職責不清，人員分工不均的現象。有的部門人手較多，但工作效率卻不高，工作中你推我、我推你，一項工作分給幾個人干，你依賴我，我依賴你，到最后甚至會沒人去干。有些部門編制多，人員少，許多事情又無法順利完成或按時完成。職能交叉的一些部門，甚至會出現有利的事情爭著干，少利的事情讓著干，無利的事情沒人干的現象。

四、對策與建議

高校機關作風的好壞，直接關系到學校的建設和發展。在新的歷史時期，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，解決好高校機關工作作風的建設問題至關重要。既要以求真務實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進行預防，因此，建立長效機制，才是治本之策。

（一）加強機關基層黨組織建設，強化政治核心作用

基層黨組織是戰斗堡壘，高校機關黨組織應充分發揮其政治核心作用。一是積極組織黨員干部學習黨的方針路線政策，增加機關黨員的先進性、純潔性與示范性，黨員干部要帶頭學習學院的規章制度，可設置“共產黨員崗”，讓其自覺地接受群眾的監督，要與部門負責人一起努力將現有的制度落到實處，積極推動學院各項工作的開展。二是積極開展黨日活動，明確“我是一名共產黨員”的身份，合理進行角色定位，以黨員來帶動群眾，以黨支部來帶動全處室的工作，以積極向上、昂揚的斗志去開展工作，讓每個黨員用堅強的理想信念和高尚道德去感染激勵身邊的人。

（二）提高執行力，轉變工作作風，強化服務意識

根據本課題組的調查，工作效率的不滿意度仍有5%左右。而要想提高工作效率就必須提高工作的執行力度。一是要擺正自己的位置，轉變工作作風。高校的機關職能部門是以服務師生為宗旨，即以“服務”為宗旨，因此，一定要強化服務意識，端正服務態度，要真正地全心全意地為廣大師生服務，要傾心聽取師生的意見和建議，急師生所急，想師生所想，能解決的問題要及時解決，不能解決的問題積極與上級領導及有關部門商洽，積極主動地尋找解決問題的途徑，實在解決不了的，要妥善地做好解釋工作。二是要堅決落實好學院的各項工作，提高工作的執行力。可以將工作執行力作為干部考核的一個方面，同時作為干部任用前的一項考察內容，要抓鐵有痕地開展工作，執行領導交待的工作不走樣，依靠全處室的同志，同心協力，堅決杜絕形式主義、官僚主義。

（三）建章立制，加強內部管理，強化制度建設

加強制度建設，是高校機關工作作風建設的保障。一是制定和完善現行的學習培訓制度。要定期開展理論學習、業務學習，學習新的管理知識、新的專業知識，進一步提高理論素養，提高業務水平，增強為基層師生員工服務的能力。高校機關工作人員外出培訓的機會較少，學院領導應注重這方面的工作，拔出專項資金用于培訓，并形成制度。可以分批分層次地將機關工作人員送出去學習，提高其工作能力和業務水平。堅持對新上崗的工作人員和任前干部進行崗前培訓。二是制定規章制度。對財務、人事、國有資產管理、科研經費等要進一步加強管理，使工作有章可循，依法辦事。厘清各部門的職責，理順部門間的關系，促進相互溝通與合作。明確每個工作人員的工作職責。精簡管理環節，簡化工作程序，使工作流程規范化、科學化。三是制定考評機制，做到獎罰分明。對各部門領導和工作人員，根據其承擔職責的不同，分別制定不同的目標任務和科學的評價體系。對于職能部門的工作人員評定職稱，學院可根據具體情況進行適當傾斜，以調動其積極性。

（四）加強廉政建設，強化奉獻意識

從調查結果中我們發現，對于廉潔奉公這方面的調查結果還是比較令人滿意的，但廉政建設一刻也不能放松。一是要加強廉政教育，把廉政文化建設納入到校園文化建設之中。特別是要教育機關工作人員，絕不能濫用職權，甚至“吃、拿、卡、要”，須經常“照鏡子、正衣冠”。學校既要對違紀行為進行報道批評，又要對先進典型進行宣傳表揚。二是要強化黨性監督。對于機關領導干部要時刻關注其思想變化，建立和完善督查制度，將腐敗和奢糜之風消除在萌芽狀態。機關工作主要是服務全院師生，有時需要晚上加班，有時需要節假日加班，還有一些特殊部門可能還有夜班，要教育機關干部發揚奉獻精神，拋卻雜念，全心全意地為廣大師生服務。三是要堅持“以人為本”，在工作和生活上關心廣大干部職工的成長。堅持“從群眾中來，到群眾中去”，積極聽取機關工作人員的意見和建議，并形成制度，定期召開座談會，讓每一位工作人員以主人翁的姿態積極參與學校建設。

（五）實行輪崗競崗制，強化競爭意識

高校機關工作人員的工作懶散、積極性不高的問題，可以從制度層面上研究解決的辦法。一是實施機關干部輪崗。目前各高校大多實行的是機關部門與部門之間的輪崗，可探索實行機關與系部之間的輪崗，這樣讓系部教師了解機關工作的重要性和復雜性，也可防止一些在特殊崗位時間過長的職工產生優越感。二是干部競聘上崗。這是現今各高校采取比較多的方法，但能真正嚴格執行競聘上崗制度的少之又少，必須建立健全機制，真正做到干部能上能下，增強干部的競爭意識、責任意識。高校機關工作作風建設是一項系統工程，需我們長期不懈地加以推進。既要切實加強組織領導，又要健全和完善各項規章制度，同時要為機關工作人員解難事、辦好事，切實解決好后顧之憂。這樣，機關干部才有工作的動力和活力，機關工作作風建設就會更上一層臺階。

作者:劉紅劉宇輝單位:泰州職業技術學院