基層央行領導干部作風建設思考

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近年來，人民銀行各級黨委（黨組）十分注重抓好領導干部作風建設工作，切實解決領導干部作風建設中存在的突出問題，使領導干部的思想作風、學風、工作作風和生活作風得到進一步改善，促進了各級領導班子整體素質的全面提高，帶動了政行風建設的根本好轉，推動了人民銀行各項工作的健康開展。但在實際工作中我們發現基層央行領導干部作風建設中還存在一些問題，在亟需我們認真加以解決的同時，要求我們進一步加強組織領導，構建領導干部作風建設的長效機制，切實把加強領導干部作風建設作為新形勢下一項長期的政治任務切實抓好、抓出成效。

一、當前基層央行領導干部作風建設中存在的主要問題

當前，基層央行領導干部作風建設中主要存在以下幾方面的突出問題：一是在思想作風方面，個別領導干部政治理論素養不高，理想信念不夠堅定，爭做合格黨員的意識淡化，大局觀念不強，不同程度地存在本位主義思想，尤其是當個人利益與集體利益、部門利益與整體利益發生沖突時，總是站在本部門、本崗位及個人立場來考慮問題。表現在行為上不能夠嚴格按照共產黨員標準要求自己，看齊意識不強，不能夠真正把思想和行動統一到黨中央的具體要求上來，不能高標定位，缺乏進取精神，存在安于現狀、小進則滿的思想。二是在學風方面，部分領導干部對學習缺乏緊迫感和自覺性，對學習的重要性認識不足、重視不夠，缺乏終身學習的觀念。一些領導干部認為自己干了多年的中央銀行工作，不學習照樣能夠憑經驗做好工作；有的年輕干部認為自己書本知識學得夠多了，不虛心學習實踐經驗，或借口工作忙敷衍了事，即使學習也滿足于一知半解、淺嘗輒止，理論學習聯系實際不夠，不善于運用科學的世界觀和方法論指導、解決工作中的各種新矛盾、新問題。三是工作作風方面，個別領導干部責任意識、服務意識不強，開拓創新精神不夠，缺乏求真務實精神。作風漂浮，不敢面對困難，不敢碰硬，沒有攻堅克難的勇氣，缺乏奮發有為的精神。不能正確領會和掌握上級的政策和意圖、缺乏符合實際的工作思路和措施。責任心不強，對業務管理中長期存在的問題熟視無睹，習以為常，或者原則性不強，怕得罪人，缺乏敢抓敢管的精神。習慣于以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，喜歡動口不動手，工作部署多，具體抓落實不夠，工作落不到實處。四是在生活作風方面，個別領導干部沒有樹立正確的價值觀、生活觀，講排場、比闊氣、揮霍浪費等現象依然存在，有的領導干部與高收入行業比待遇，甚至認為艱苦奮斗、勤儉節約的傳統不合時宜，平日里廉潔自律這根“弦”繃得不夠緊，有時把自己混同于一般群眾，降低了對自己的標準和要求。平日里，只注重是否違反了黨章黨規、“八項規定”、是否存在“四風”問題等大的問題，而忽視了自身存在的一些小的問題。雖然表面上看似乎沒什么，但實質上也是對自己要求不嚴，表率作用發揮不到位的實質表現。

二、解決領導干部作風建設中存在問題的對策和建議

實踐證明，要想從根本上解決上述存在問題，必須從以下幾方面入手：一是不斷加強學習，更新知識，與時俱進。領導干部要通過堅持不懈地學習，不斷提高政治理論素養，堅定共產主義信念，發揮共產黨員先鋒模范作用；要盡快掌握新知識、新技能、新業務，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，成為思想解放、觀念新穎、開拓創新的模范。要重點加強對政治理論、現代經濟理論、法律法規、管理科學和中央銀行業務的學習，不斷改善自身知識結構，拓寬視野，提高綜合素質和工作水平。要加強對本專業工作的深入研究，準確把握業務發展的歷史沿革、最新動態和發展趨勢，關注與人民銀行工作聯系緊密的經濟金融前沿性的研究成果，做本職工作的行家里手。二是強化責任意識，抓好工作落實。領導班子要強化大局意識，顧全大局，令行禁止，嚴格遵守和執行黨的各項紀律特別是政治紀律，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，保證中央和總行的重大方針政策在轄區人民銀行系統得到不折不扣的貫徹落實。班子成員要強化責任意識，切實抓好各自分工范圍內工作任務的落實，始終保持積極進取和開拓創新精神，保持旺盛的工作激情，勇于負責，敢抓敢管。對重大事項和重要工作要認真研究，主動布置，及時檢查，跟蹤問效。要多一點開拓進取的勇氣和奮發有為的精神，從工作實際和履職要求出發，積極探索新形勢下工作的路子，抓住業務工作和管理工作中的重要問題，創造性地做好工作。三是堅持求真務實的作風。領導干部要堅持和弘揚求真務實的作風，說實話，辦實事，求實效，兢兢業業做好工作，切實防止形式主義、官僚主義。領導干部要深入基層，深入群眾，深入金融機構、深入微觀經濟主體進行調查，緊緊圍繞金融改革和人民銀行中心工作，結合轄區特點和工作實際，從具體問題、突出矛盾和薄弱環節入手，站在全局的高度深入分析新情況、新問題，研究提出應對的思路、措施，積極將調研成果轉化為工作成效，下大氣力解決好金融穩定和人民銀行管理工作面臨的熱點難點問題和干部職工反映的突出問題。同時，要切實增強為基層服務的意識，深入基層，主動征求和聽取下級行同志的意見和建議，及時了解和掌握基層工作的難點及干部職工的思想狀況，真心實意幫助基層解決實際問題。四是嚴格遵守各項廉政規定，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。領導干部要時刻牢記“兩個務必”，強化艱苦奮斗的思想觀念，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，堅持從自己做起，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，嚴格執行有關規章制度，以身作則，率先垂范，真正讓干部職工切身感受到領導干部在廉潔自律方面所起的表率作用。在各項工作中都要貫徹勤儉節約原則，精打細算，嚴格把關，勤儉辦行、勤儉辦事，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

三、加強組織領導構建領導干部作風建設長效機制

人民銀行各級行領導干部作風建設的好與壞，直接關系到人民銀行履行職責的能力和水平，因此必須充分認識加強領導干部作風建設的緊迫性和長期性，切實加強組織領導，突出抓好領導干部作風建設工作，以此帶動行風建設的根本好轉，推動了人民銀行各項工作的健康開展。

（一）加強學習和教育，筑牢思想道德和黨

紀國法兩道防線一是把學習貫徹系列重要講話精神作為學習教育的主要內容，認真對照八項規定要求反復消化理解，緊密結合本單位領導班子和領導干部作風建設實際，深刻認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，把思想和行動統一到中央和上級行的要求上來。二是要積極倡導勤于學習、善于思考、理論聯系實際、著力解決實際問題的學風，主動加強學習。深入學習關于加強黨的作風建設的一系列重要論述，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導工作。三是要大力加強央行文化建設，組織開展形式多樣的廉政文化系列活動，把思想教育與人民銀行工作及職責履行緊密結合起來，與干部的思想實際緊密結合起來，創建學習型領導班子，進一步增強各級行領導干部和領導機關的履職能力，推動實現“五型”干部隊伍的建設目標。

（二）完善制度，緊緊抓住強化領導責任、加強學習調研、正確行使權力等關鍵環節，從機制和制度上保障領導干部作風建設落到實處

一是要堅持把領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓，列入各級行黨的建設重要議事日程，從制定規劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面采取措施，建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制。二是要形成領導干部長期堅持學習政治理論和業務知識、深入調查研究的制度，促進領導干部不斷提高自身素質，熟悉理解經濟金融方針政策，深刻領會上級行工作部署要求和精神實質，深入基層開展調查研究，結合實際創造性的提出目標任務和工作措施，履行好人民銀行職責。三是針對當前領導干部作風建設方面存在的突出問題，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，建立和完善領導干部行為準則和從政道德規范。要進一步完善重大審批事項和重要工作環節監督管理規則，繼續深化行政審批、資金分配、人事管理、財務管理等各項業務制度的建設和改革，使決策權、執行權、監督權的運行都有明確的程序和規定，保證領導干部秉公用權、廉潔從政。四是要提高制度的執行力，把健全制度與嚴格管理結合起來，加大對制度執行情況的檢查力度，定期對制度執行情況進行跟蹤反饋，敢抓敢管，敢動真格，確保各項制度落到實處。

（三）強化監督，促進作風建設的進一步好轉

一是抓好對領導決策的監督，加強對決策過程的監督，堅持重大問題黨委集體研究解決，著力解決不講政策、不講規矩、不按法規制度辦事的問題；加強對決策執行的監督，嚴格按照黨委決議抓好貫徹落實，著力解決有令不行、有禁不止的問題；加強對決策效果的監督，重大失誤要追究主要領導的責任。二是搞好對權力運行的監督，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、函詢、民主生活會、巡察和領導干部履行職責審計等監督制度。三是搞好對民主作風的監督，積極推行政務公開，拓寬監督渠道，嚴格落實組織生活制度，督促引導領導干部自覺擺正在領導班子和黨員群眾中的位置，接受黨組織、黨員和群眾的監督，尊重和保障黨員及群眾的選舉權、知情權、參與權和監督權。四是搞好對干部生活作風的監督，前移監督關口，加強對領導干部生活圈、娛樂圈、交往圈的監督，一旦發現有個別苗頭性問題，要早作提醒、早打招呼。

（四）加強對作風建設的組織領導

一是要將作風建設納入加強基層央行領導班子建設的總體工作部署，并作為年度業績考核和年度黨風廉政建設考核的重點內容。二是要進一步完善和落實干部監督工作協調配合機制，繼續堅持以組織部門牽頭，紀委、內審部門參加的聯席會議制度，充分運用和整合班子考核、巡察、內審等工作成果，不斷完善民主測評、民意測驗、實績分析等領導干部考核考察機制，建立系統有效的干部評價體系。三是要落實責任主體，明確職責任務，強化責任追究，確保思想到位、工作到位、責任落實到位。領導干部要加強調查研究，隨時關注出現的新情況、新問題，探索作風建設的特點和規律，及時總結好的經驗和做法，加大對本單位和下級行的督促指導力度。對于已經發現的本單位在作風建設中存在的問題，領導班子和領導干部要認真對待，逐個研究，制定相應的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。對群眾意見較大、問題突出的要進行專項整改，整改措施要在適當范圍內公示。四是要加大對違法違紀行為和案件的懲處力度，尤其要加大對領導干部違法問題的查處。認真開展執法監察、效能監察、廉政監察、審計監督及專項檢查，把領導干部作風建設與以規范管理為主題的“行業作風創建”活動及深入開展民主評議行風工作結合起來，及時發現和糾正領導干部作風方面的問題。

作者:李振深 單位:中國人民銀行農安縣支行