基層工會財務管理的思考

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工一、加強基層工會財務管理工作的意義

工會財務管理工作是一項關系工會全局的工作。強化財務管理工作對工會組織的發展有著重要意義。首先，保障工會經費和資產的安全、完整、保值和增值，為工會工作提供了有力保障。其次，工會通過財力保障開展文化體育、困難救濟等活動，以增強工會組織的吸引力和企事業單位的凝聚力。最后，在工會經費獨立核算的原則下，加強工會財務管理工作，尤其是監管工作也對廉政建設有著更為重要的意義，因此，加強工會財務管理勢在必行。

二、基層工會財務管理工作中存在的主要問題

一是工會財務制度不健全，內部監督機制較弱?；鶎庸炔控攧罩贫炔唤∪?，主要表現在以下幾方面：一是一些基層工會缺少專職財務人員，也未設立專門的財務機構，財務工作僅由一人或多人兼職，工作中缺乏相應的管理制度。如：財務處理流程、經費支出管理辦法、預決算制度等。二是基層工會在人員配備和職責分工上不合理。由于職責不明確而造成工作相互推諉，同時基層工會雖然設立經審機構，但經審工作流于形式，從而導致內部監督機制逐步弱化。二是工會會計基礎工作不規范。部分基層工會原始憑證內容填寫不完整，審核較粗糙，有些自制原始憑證的格式和內容均不符合會計核算的規定，甚至以白條作賬務處理；有的記賬憑證摘要填寫過于簡單，不能反映經濟業務的具體內容；記賬憑證內容不完整，會計科目使用混亂，金額書寫模糊不清，甚至出現涂改現象；有的基層工會由于規模小，不設置賬簿，完全采用記流水賬的形式，導致賬務混亂，不能如實反映經濟業務來龍去脈；有的單位只設總賬，明細賬不設或隨意設，不能正確、完整地反映工會經費的收入、支出和結余情況。三是經費管理不規范，預算管理薄弱。有的工會經費支出與行政經費混淆使用，隨意改變經費的用途；有的工會對經費支出隨意性比較大，巧立名目濫發錢物，擅自提高開支標準，超支現象嚴重；有的單位大量的業務招待費用工會經費列支。經費管理的不規范還表現在不重視工會預算編制，有的基層工會在上年度經費支出的基礎上乘以一個相應系數形成預算，在年終決算時，反映不出預算具體執行情況，不能體現預算的控制作用。

三、加強基層工會財務管理工作的幾點思考

一是建立健全財務管理制度，強化基層工會的內部監督?；鶎訂挝辉诮⒔∪攧展芾碇贫戎幸獜膶嶋H工作出發，根據基層工會的工作性質，對業務處理流程、經費支出管理、預決算等各個方面都要有明確而具體的制度。制度要體現可操作性，與日常會計業務緊密關聯，對重要崗位要加強控制，做到制度管人、責任到人。加強監督就是要對工會財務工作實行必要的審計。審計工作可以由單位行政內審機構和工會經審部門共同負責，可請工會會員參與審計，使各項經費使用做到公開與透明。二是強化工會財務規章制度學習。規范工會財務核算工作，其關鍵是要加強對相關財會規章制度的學習。要認真貫徹落實財政部頒布的《會計工作基礎規范》，進一步健全和完善工會會計實務操作流程。各基層工會可根據實際情況，按照不相容職務相分離的原則，合理設置會計崗位并制定相應的職責，加強對相關憑證的填制、審核工作的管理，基層工會應獨立設置工會賬戶，準確使用會計科目，規范總賬與明細賬的賬簿記錄，及時核算收入和支出，要規定要求編制工會財務報表，要逐步實現工會會計電算化管理。三是規范經費收支，強化財務預算管理。各基層工會要建立規范的財務審批制度，在經費使用上要做到嚴格審批程序，各項支出要用于職工教育、文體活動、職工維權方面，禁止以各種名義發放獎金、補貼以及不應由工會經費負擔的開支。年度中應及時準確地掌握預算執行情況。基層工會要建立適合工會工作特點的預算管理機制，提前計劃好全年活動安排，根據預算編制管理的各項基本要求，統籌安排支出，編制預算草案，送經審委員會審查，提交基層工會委員會討論通過，以保證預算管理規范有序。

本文作者:蔣才成工作單位:四川省大竹縣總工會