小微企業工會經費管理論文

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一、村以下小微企業工會存在的問題及原因分析

（一）對《工會法》等法律法規宣傳不力

要做好工會工作，一要靠政策推動引導，二要靠對《工會法》等法制法規的不斷宣傳，這也是每個工會干部的神圣職責。在宣傳工作中，應該做到橫向到邊、縱向到底，家喻戶曉、人人皆知。但有些鄉鎮街道工會對于《工會法》及相關法律法規只注重會上宣傳，注重發一些宣傳資料，忽略了宣傳的多渠道、多種形式，忽略了宣傳效果，從而使村以下企業主、職工對工會的作用缺乏正確認識，有的甚至有抵觸情緒，給工會組建工作提出了嚴峻挑戰。工會建不起來，自然獨立建賬、經費管理等也成了無源之水、無本之木。

（二）縣、鎮工會的依法審批把關不力

依法建立工會是一件嚴肅而認真的事。而在某些縣、鎮工會中，存在著重規模以上企業工會，輕村以下企業工會的做法，片面地認為這些家族式的小企業，業主文化素質不高，創新意識不強，管理理念滯后，即使建了工會，工會主席端著老板的飯碗，看老板眼色行事，維權挺不起腰桿等等，所以簡化了建會手續，放松了管理以及對這類企業工會的實際支持，放松了對此類企業建會的審批把關，使之成為名義上的“表格工會”“一紙工會（小組）”，給基層工會組建質量和日常工作造成了嚴重影響。

（三）村工會的領導管理不力

村以下企業工會應置于村工會的領導下，而恰恰村工會主席由于普遍兼職多、工作忙不過來，放松了管理和監督，使一些小企業的老板以行政經費和工會經費都是自家的錢為由，拒絕獨立建賬；以開展工會活動會分散職工精力、影響生產為由，不支持工會組織職工開展各類活動。由于村工會的管理協調、組織溝通不力，使一些已建的工會成為“空殼”和“擺設”。

二、加強村以下小微企業工會經費管理的對策

如何收好、管好、用好村以下企業工會經費，使這些小微企業職工的權益也同樣依法得到有效維護，關鍵是要統一思想、理清思路、提高認識，增強責任感和全局意識，制定相應措施，建好一村一本賬，收好管好用好村以下企業工會經費。為此，提出如下對策。

（一）抓組建、明歸屬、促平衡

根據全國總工會提出的“雙措并舉，二次覆蓋”的基層工會組建要求，認真做好村以下企業工會的村以下小微企業組建工作已迫在眉睫。調查發現，這部分小企業占建會總數的50%以上，不論企業大小、職工多少，都要最大限度地把職工組織到工會中來，把有限的工會經費用于工會開展活動，否則，這部分職工可能成為被遺忘的角落，無人問津，權益得不到合理維護。由于按村域劃分，面廣量大，組建工作繁重，應在縣、鎮工會的領導和業務指導下，由村級工會制定規劃、付諸實施?？刹扇〗M建與整頓、鞏固與提高相結合的方法，建一個或整頓一個企業工會，工會經費就獨立一個，通過一兩年的不懈努力，逐步達到全覆蓋，使整個工會工作朝著平衡有序的方向發展。

（二）抓管理、抓培訓、定規范

村以下企業工會財務工作做得如何，關鍵在于村工會的正確引導和自身管理。如何管理和規范村以下企業工會的財務工作?當務之急，一是要建立健全工作職責機制。村工會具有履行上一級工會和村以下工會工作的雙重職責，并為村以下工會代行好部分維權職責，主要包括：工會組建、工資協商、學習培訓、勞動爭議、矛盾調解、勞動保護、會籍管理、工會財務管理等。二是要建立健全培訓機制。村工會要認真履職，每季可召開一次村以下工會主席例會，采取傳達上級工會會議精神、工作交流、參觀學習、以會代訓等方法，協調研究財務經審等重點工作，不斷更新觀念，提高實際工作能力。三是建立健全激勵約束機制。村工會應創新工作方法，每年召開一次考核表彰會，尤其對合理使用工會經費的企業工會及財務經審人員要重點表彰，成績顯著者，應將事跡材料向上級工會推薦予以表彰，這樣做不僅可激勵村以下工會的積極性，更主要的是可以防微杜漸，更好地規范將工會經費用于工會活動，服務于職工。

（三）抓典型、建中心、重實效

工會經費收難、用難是村以下工會發展及管理的瓶頸，如何突破瓶頸，收好、管好、用好這部分工會經費，使村以下工會工作活起來，可采取兩種途徑。一是典型引路。在每個鎮培植1至2個村工會典型，前提是村以下工會獨立建賬多、工會經費管得好、用得好，能正常開展工會活動。在此基礎上召開現場觀摩推進會，會上由村、企分別介紹經驗談體會，由鎮工會總結推廣其經驗和做法。通過典型引導帶動面上工作。二是建立中心。即以村工會為單位，建立村以下企業工會經費核算服務中心或稱小微企業工會財務服務中心，旨在統一代管村以下企業工會經費，只需在銀行開設一個獨立賬戶，設立一個會計賬套，按照“誰的錢、誰支配”的原則，為村以下企業工會分立賬戶，完善村域內小微企業的基本信息數據庫，制訂目前賬面結存的留成工會經費的報銷制度。中心可聘用2～3名具有大專以上學歷的專業財會人員，定期為村以下企業工會服務。這種模式在有些地區已經試行，效果明顯。調查中了解到大部分村以下企業老板比較支持這一做法。村以下企業工會經費由村工會代管這一做法的優勢在于：一是有利于統一思想，強化責任意識，增強工會經費計提撥繳的自覺性。二是有利于統一支出標準和范圍，堵塞漏洞，防范風險，嚴格執行全總“八不準”的規定，堅決杜絕白條入賬、亂發獎金補貼、公款吃喝招待等不良現象。三是有利于加強對工會財務工作的監督檢查，優化村以下企業工會的人力成本，提高財務工作的透明度，切實把村以下工會經費管理納入規范化軌道，發展壯大工運事業。

作者:管霖 單位:江蘇省如東縣大豫鎮工會