大學公共政策學教學路徑探究

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1.摸底學生情況淮備實施案例教學。

公共政策具有強烈的個人理解傾向。不同的學生對于同一政策理解的角度都大相徑庭。為此在公共政策學第一節課應摸底學生情況。這里是課程摸底問題清單。通過摸底河以了解大家對于這門課程的熟悉情況、希望得到的知識和能力以及與學生交流的方式和應該注意的問題等。從摸底情況來看，絕大部分學生不接受照本宣科式的講解方法，而希望代之以新鮮的案例分析。這就為順利實施案例教學打下了堅實基礎。鑒于公共政策學的社會屬性，為啟發鍛煉公共政策課程必需的思辨能力、協調能力和團隊精神在摸底之后即對全班進行分組要求同學們自由組隊。如2012級行政管理班自由組合為“蘿卜開會”、“未來組”、“請門安東回答”和“群英薈萃”四組，每組7人左右增強了團隊歸屬感池融洽了班級氣氛。

2點題政策案例進行理論分析講解。

課堂教學和社會現實結合是吸引學生興趣的第一步。在進行公共政策學授課時應在總結上次授課和課后學生預習的基礎上簡單講授當天要講述的內容隨即通過筆記本電腦上網打開當天的新聞網頁蘇」覽實時新聞并要求學生各自選取熱點問題進行小組討論淮備發言。如2013年3月26日“公共政策導論”課程2010級城市管理學生分別選取了中國當前三公經費消費、出訪身穿中國造、農夫山泉丹江口水源地垃圾遍布、養老金并軌等政治、文化、經濟、社會、國際方面的公共政策問題，由教師給出問題，小組討論后解答其他小組質疑或評點教師最后點評結合西方和我國的公共政策發展進程講解了公共政策學的發展階段、發展特征等內容。下一步隨著課程深入教師應逐步將題目選擇集中在單一焦點上，以便于學生深入對比分析理論知識和現實案例。

3仿真現實場景膜擬政策實施情況。

在學生逐步熟悉公共政策學的基本理論框架知識的情況下，可以進行課堂仿真模擬教學通過當前我國現實政策問題的模擬和解決充分發揮學生的創造力和主動性模擬現場情況進行實時點評。如2013年舜月1日2010級城市管理學生模擬“勝利村分地”的政策解決場景。全班同學分為勝利村五個組由村長和書記主持分地。模擬了初次分地、村民鬧事、重新投票等流程。雖然過程相對簡單但對于土地分配這一當前我國經濟發展中的焦點問題進行了深入思考，分地過程中體現出公共政策的公共性、權威性、價值性、動態性等特征加深了理解。通過教師點評掌生即對“三農”這一現實重大問題有了更加深入的了解，也明白了簡單分地過程的公共政策學含義?，F實場景模擬極大地調動了課堂氣氛肩利于鍛煉學生的開拓性和解決臨時問題的能力，對于政策實施的情況和流程也有很大幫助作用。

4.實踐現實政策還原理論指導作用。

理論學習和場景模擬畢竟還屬于課堂教學環節同學們對于真正的公共政策制定、執行、評估、終結、分析等環節的了解還不是特別透徹而且，雖然是實時新聞但因為正在發生而同學們還身在課堂所以難免有隔岸觀火的感覺。為實現課堂教學和現實情況的無縫對接，應給同學們以公共政策實踐的機會來深入了解。這一機會可以從三個方面著手。其一到公共政策制定相關部門參訪。如通過聯系城市經濟與公共管理學院的同學可以利用地利之變:行政管理專業同學可以到中央編制辦公室綜合司綜合處參訪行政管理體制和機構改革以及機構編制管理的政策和法規的擬定等工作流程，土地資源管理專業同學可以到國土資源部法律中心參訪12336國土資源違法舉報電話網上信息平臺，實時收聽國家部委對于有關土地政策的解釋、處理情況等。其二請國家機關有關領導講座?？梢愿鶕I需要對口邀請相應的公共政策管理部門有關領導來校講座。如經聯系城市管理專業同學可以邀請北京市市政市容管理委員會領導來校做城市管理方面的介紹，邀請北京市規劃委員會領導來校講解城市規劃、城市功能疏解等方面的內容。其三通過課題研究復證公共政策產生流程?？梢杂扇握n教師根據個人參與公共政策制定的經驗篩選適合進行復證的研究課題交由同學們進行研究復證廠步步再現政策出臺的研究背景、研究流程、政策框架和政策實施結果。例如本人曾把國土資源部委托軟科學課題《土地政策促進產業結構調整研究》、北京市西城區委托課題《金融街國際化政策研究》等研究課題交給大家當場講解復證赴同學們體會政策研究的一般流程，也鍛煉了其項目研究能力。

作者：張杰單位：首都經濟貿易大學