大眾傳媒對公共管理的影響

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【摘要】在構建社會主義和諧社會中，公共管理發揮著重要的作用，科學、合理、有效的公共管理是政府職能的完美體現，能夠推動社會穩定前進。而大眾傳媒的出現給公共管理帶來了深遠的影響。大眾傳媒環境下，信息傳播速度加快，傳播途徑拓寬，而要想做好公共管理工作，維護社會和諧發展，就必須認識到大眾傳媒給公共管理工作帶來的挑戰，要結合大眾傳媒的特點來開展公共管理工作。本文就大眾傳媒對公共管理的影響進行了相關的探討。

【關鍵詞】大眾傳媒；公共管理；影響

大眾傳媒作為時展的產物，大眾傳媒的出現促進了信息傳播方式的轉變，信息傳播速度更快，在這種環境下，公共管理工作也迎來了巨大的挑戰和機遇。公共管理維護社會秩序、促進社會經濟發展等方面有著重要的意義。而大眾傳媒環境下，各種虛假信息不斷發展，使得公共管理難度越來越大，而這些虛假的信息會誤導社會輿論，從而造成不良影響。而公共管理作為維護社會穩定、和諧發展的保障，在大眾傳媒環境下，就必須科學做好公共管理工作。

1.大眾傳媒的概述

所謂大眾傳媒就是一種處于職業傳播者和大眾之間的媒介，是信息的載體，在社會發展過程中發揮著重大作用。首先，在這個信息化的時代里，大眾傳媒能夠有選擇地收集信息，將收集到的信息進行加工處理后再提供給公眾，使得傳播給大眾的信息能夠正確引導公眾輿論；其次，大眾傳媒提高了決策的認知度，大眾傳媒可以將一些潛在的社會問題進行及時報道，能夠在社會上引起較大的反應，迅速引起高層決策者的注意。另外，大眾傳媒拓寬了信息傳播渠道，民眾可以將自己的意見以及建議及時反饋給決策者。如，民眾可以通過微信公眾號、QQ等方式實現信息交流，將社會上重要的信息及時反饋給政府。

2.大眾傳媒與公共管理之間的關系

大眾傳媒是時展的產物，在大眾傳媒發展過程中，需要與政府、民眾之間形成良好的互動關系，可以說，大眾傳媒是政府與民眾之間的橋梁，政府通過大眾傳媒向大眾宣傳政府重要的決策，而民眾可以通過大眾傳媒向政府傳達自己的意向。公共管理就是對公共事物的管理，是政工部門一項重要的職能，對維護社會穩定、和諧發展有著重要的作用。隨著社會的快速發展，對社會公共管理要求也越來越高，社會公共管理的好壞直接影響到了政府在民眾心中的形象。在公共管理中，大眾傳媒是公共管理的監督者，政府所制定的決策、所實施的內容是否真正符合民眾的利益需要借助大眾傳媒來驗證，從而提高公共管理水平，促進公共管理職能的更好發揮，推動社會的更好發展①。

3.大眾傳媒對公共管理的影響

3.1大眾傳媒對公共管理的積極影響

（1）有助于公共管理政策的制定公共管理是社會穩定發展的保障，它是政府部門重要的職能。在公共管理中，公共政策的制定是公共管理的核心內容，在公共政策制定時，政府部門需要綜合各方面的信息，以這些信息作為制定公共管理政策的依據，需要廣泛聽取民眾的意見和建議②。而大眾媒體的出現為公共管理政策的制定提供了保障。借助大眾傳媒，政府部門可以廣泛地收集社會信息，讓民眾參與到公共管理政策制定中來，從而提高公共管理政策制定的科學性、民主性，推動社會的更好發展。（2）有助于公共管理政策行為的執行在制定公共管理政策后，執行是一道重要的環節，保證公共管理政策的有效執行十分重要。但是實際上，公共管理政策在執行過程中容易受到多種因素的影響，使得公共管理政策難以達到預期目標和效果。以往，民眾對公共管理政策的認知程度還比較低，在具體執行過程中很容易受到民眾的排擠和不配合，從而影響到公共管理政策的執行。而借助大眾傳媒，政府及公共管理機構可以利用各種媒介向民眾宣傳政策，向民眾解讀各類公共政策，在政策實施前讓民眾擁有一定的知情權。同時，在大眾傳媒的引導下，民眾可以就政府制定的公共管理政策中的不足及問題及時地反饋給政府，從而促進公共管理政策的順利實施，促進公共管理目標的實現。（3）監督公共管理工作在社會公共管理中，有效的監督可以提高公共管理水平和效率。在以往的公共管理中，監督是一個比較薄弱的環節，公共管理相關政策具體實施情況很難把握。而大眾傳媒的發展，使公共管理得到了有效的監督，這種監督主要體現在兩方面③。一是對內監督，利用大眾傳媒，可以對公共管理部門以及工作人員進行監督；二是對外監督，由于媒體自身的公信力，其監督比較容易實現，在大眾媒體環境下，廣大民眾都是公共管理的監督者，通過大眾媒體，民眾可以將公共管理具體情況實時地反饋給政府部門，在這種監督下，可以提高公共管理水平，促進公共管理職能的高效發揮。

3.2大眾傳媒對公共管理的消極影響

在大眾傳媒環境下，信息傳播更加快速，公共管理職能的實現得到了一定的保障，不可否認，大眾傳媒為公共管理帶來了巨大的便利性，大眾傳媒有助于公共管理政策的制定、執行，但是，同時也給公共管理帶來了一定的困擾④。大眾傳媒環境下，信息傳播的自由性使得人人都是信息傳播者。在現代社會里，各種虛假信息的傳播使得公共管理承受了巨大的壓力，這些虛假信息使公共管理政會誤導民眾，從而在一定程度上阻礙公共管理政策的執行。

4.大眾傳媒環境下做好公共管理的措施

4.1加強法律法規建設

網絡的自由性、虛擬性使得那些虛假信息傳播行為越來越猖獗，而這些虛假信息的存在會影響公共管理工作的開展。而要想促進公共管理工作的高效開展，相關部門就必須結合大眾傳媒環境，加強相關法律法規建設，以健全的法律法規為公共管理提供依據，營造一個良好的傳播環境，要加強法律法規的執行力度，對那些惡意危害社會公共安全的行為給予嚴厲打擊和懲處⑤。

4.2構建統一的公共管理信息化系統

大眾傳媒的出現拓寬了信息傳播途徑，社會傳播的信息的權威性也受到了一定沖擊，而在社會公共管理中，要想讓民眾更好地參與公共管理，讓民眾了解正確的公共管理政策，建立統一的公共管理信息化系統十分必要。建立統一的公共管理信息化系統，將其作為公共管理政策宣傳、傳播的唯一途徑，從而更好地方便公共管理的開展和實施。政府部門應當結合實際構建完善的公共管理系統，在公共管理系統中設立專門的窗口負責公共管理的相關工作，將公共管理相關政策及時地公布在信息欄中，讓民眾通過這個唯一窗口去了解公共管理相關政策。同時，政府要加大宣傳，將唯一的官網地址告知民眾，讓民眾在官網反饋、發表意見，從而更好地方便公共管理工作的開展⑥。

4.3樹立“以人為本”的觀念

公共管理是為社會發展服務，是為民眾服務的，在現代社會里，要想促進公共管理的發展，就必須積極樹立“以人為本”的觀念，要本著全心全意為人民服務的理念去執行公共管理工作，從而提高公共管理水平。

綜上，在現代社會里，大眾傳媒在公共管理中的作用越來越突出、重要。大眾傳媒是加強公共管理的媒介，是政府心系民眾的橋梁，是提高公共管理水平的重要手段，能夠引導輿論走向。利用大眾傳媒，政府可以提高公共管理水平，規范公共管理行為，讓民眾參與監督公共管理。而要想發揮大眾傳媒的作用，政府就必須構建統一的公共管理系統，要樹立全心全意為民眾服務的意識，要堅持從民眾中來，到民眾中去，踏踏實實的為民眾服務，從而實現公共管理職能，推動社會的穩定發展。

作者:謝青 單位:麥子金服集團