媒體參與公共管理問題及對策

導語：媒體參與公共管理問題及對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在構建社會主義和諧社會過程中，公共管理發揮著重大作用，而隨著社會的發展，對公共管理也提出了新的要求，而要想提高公共管理水平，就必須加快公共管理方式和模式的轉變。而媒體參與為公共管理工作帶來了巨大的便利性，通過媒體參與，公共管理各項工作得到了有效地監督，有助于公共管理水平的提高。但是媒體參與的輿論與信息傳播影響力大，媒體參與同樣也給公共管理工作帶來了一定的影響，因此，在公共管理工作中，要合理對待媒體參與，要善于趨利避害。

1.媒體參與和公共管理的關系

所謂媒體參與就是新聞傳播，通過借助各種媒介，如網絡、電視、報紙等來傳播信息。而公共管理就是對公共事業的管理，是維護社會穩定發展的重要途徑。在現代社會里，媒體參與公共管理有著其必然性。公共管理工作的開展需要借助一定的工具和手段，而在這個信息化時代里，媒體豐富了公共管理途徑，借助各種媒體，公共管理部門可以將公共管理相關政策快速地傳達給社會群眾，讓社會群眾了解政府決策；從而有助于公共管理目標的實現。同時，媒體參與，可以監督公共管理，避免違法亂紀、以權謀私的行為發生①。（1）媒體是信息傳播的載體公共管理的基礎就是信息，政府部門在開展公共管理工作時，必須全面了解相關信息，信息的收集、傳播、共享等都需要借助媒體來完成。可以說，媒體是信息傳播的載體，媒體參與公共管理，可以將政府部門相關政策信息及時、快速地傳播給群眾，通過媒體，引導社會群眾正確輿論，傳遞正能量，從而促進社會和諧發展。（2）媒體是公共管理的監督者媒體擔任著新聞信息傳播的職責，媒體在傳播信息的過程中，必須做到全面、準確。媒體多樣化的發展使得信息傳播途徑不再單一，媒體參與公共管理，媒體擔任著監督者去監督公共管理工作，是廣大群眾利益的代表，對政府公共管理行為有著一定的約束和規范作用。（3）媒體是公共管理決策制定的推動者公共管理是社會穩定發展的保障，它是政府部門重要的職能。在公共管理中，公共政策的制定是公共管理的核心內容，在公共政策制定時，政府部門需要綜合各方面的信息，以這些信息作為公共管理政策的依據，需要廣泛聽取民眾的意見和建議。而媒體的出現為公共管理政策的制定提供了保障。借助媒體，政府部門可以廣泛收集社會信息，讓民眾參與到公共管理政策制定中來，從而提高公共管理政策制定的科學性、民主性，推動社會的更好發展。

2.媒體參與公共管理的問題

2.1政府強制干預媒體

公共管理是政府一項重要的職能，公共管理工作的好壞代表著政府部門的對外形象。而媒體參與公共管理的過程中，很容易受到政府的強制干預，使得相關信息不能及時、全面地傳遞出去，群眾所了解的信息也是一知半解。政府強制干預媒體主要體現在兩個方面：一是政府對信息封鎖②。如，針對自然災害問題，許多政府習慣性的會采取一些隱秘的手段來掩蓋政府的行徑，如虛報受害人數等，使得外界不能了解政府部門的真正行為。二是壓制媒體。當媒體在報道一些有損政府部門顏面的新聞消息時，相關部門就會采取強制手段來打壓媒體，使其不能繼續報道。

2.2媒體新聞信息的不規范

媒體作為信息傳播的媒介，對于許多媒體而言，他們為了博取眼球，在報道某些新聞信息的時候不經審查就進行報道，甚至夸大其詞，報道了一些失真的新聞信息，報道內容不全面，當這些失真的新聞信息被報道后，就會誤導社會輿論，當報道內容不全面時，就會引起人們的猜疑，從而不利于社會的穩定發展。

2.3民眾參與程度低

政府的宗旨就是為人民服務，為民眾排憂解難。然而就目前來看，在政府公共管理工作中，政府在設置公眾參與的渠道、選擇公眾參與模式回應民意訴求、保障公眾參與有效性等方面，都存在制度化程度低、自覺性比較差、結構性失衡及公信力不足等問題，這些問題的存在直接導致了民眾難以參與到政府工作中來，挫傷了民眾參與的積極性和主動性，不利于公共管理目標的實現。

3.加強媒體參與公共管理的對策

媒體作為一種工作和手段，它有著雙面性，在公共管理中發揮積極一面的同時，也給公共管理帶來了負面影響③。而要想提高公共管理水平，促進公共管理目標的實現，政府部門在利用媒體開展公共管理的過程中，要合理對待媒體，合理利用媒體，積極發揮媒體的有利一面，要采取有效的措施規避媒體帶來的不利一面。

3.1政府應付出的努力

媒體與公共管理之間存在著微妙的關系，而公共管理工作執行的主體就是政府，面對媒體環境，政府要想有效、合理的發揮媒體的作用，就必須轉變觀念，要認識到媒體的作用④。首先，要全面觀察落實人本理念，在公共管理中要將群眾的利益放在首位，要認識到媒體參與公共管理的重要性，發揮媒體在公共管理中的積極作用；其次，要加強監督和管理，完善政府績效管理考核機制，提高媒體參與公共管理的透明性，保證民眾享有知情權；再者，要完善相關法律法規，以健全的法律法規為依據，指導和約束媒體參與公共管理行為，保證媒體參與公共管理的行為合法。另外，政府要加大宣傳，提高群眾對媒體的認識，從而正確引導社會輿論⑤。

3.2媒體應做出轉變

媒體作為信息傳播者，媒體在傳播信息時應當承擔著一定的責任，而現階段許多媒體不規范的行為誤導了社會輿論，引起了社會較大的反映，不利于社會發展。而要想更好地發揮媒體在公共管理中監督者的作用，首先，媒體必須完善媒體行為規范以及自律管理制度，要明確媒體行業運行和管理準則，完善媒體新聞信息報道流程，以健全的規章制度來約束自身的行為；其次，要加強媒體工作人員的教育和管理，不斷提高媒體工作人員的職業素養和專業水平，從而為媒體參與公共管理培養出一支專業的隊伍，保證媒體所傳播信息的真實性、全面性、準確性。再者，要加強媒體的外部形象管理，全面提高自身參與公共管理的社會影響力⑥。另外，媒體要加強與政府之間的聯系與溝通，要時刻關注政府公共管理的變化，要本著為群眾服務的理念和權責去揭露社會問題，反映社會本質，從而引導正確輿論。作為媒體工作人員，嚴格杜絕虛假新聞信息的刊登與傳播，要堅持實事求是地報道社會新聞，避免報道不屬實的社會信息。

綜上，媒體作為一把雙刃劍，媒體參與公共管理既發揮了積極的一面，同時也帶來了消極的一面。傳媒是公共管理工作開展的重要途徑和手段，是政府心系民眾的橋梁，媒體參與公共管理能夠引導輿論走向，以提高公共管理水平，規范公共管理行為，讓民眾參與監督公共管理。但是媒體作用的發揮也受到政府部門的約束，再加上媒體自身自律管理的不到位，很容易報道一些虛假信息，從而影響到公共管理的發展。因此，在公共管理中，政府要合理、科學地對待媒體，面對媒體積極的一面，要善于利用，面對媒體消極的一面，要加以約束和管理，從而提高媒體新聞報道的監督力度。而作為政府，要樹立全心全意為民眾服務的意識，要堅持從民眾中來，到民眾中去，踏踏實實的為民眾服務，從而實現公共管理職能，推動社會的穩定發展。

作者:吳茜 單位:復旦大學

注釋：

①張斌,劉宇霞.大學生志愿者參與公共危機管理的現狀、問題及對策研究[J].雞西大學學報,2015,08:14-17.

②李建樹.公共危機管理中媒體參與問題與對策研究[J].知識經濟,2012,19:6.

③喬晚馨.新媒體環境下的政府公共危機管理[J].管理觀察,2016,08:17-19+23.

④馮翔.企業參與公共危機管理的問題及對策[J].山東工業技術,2016,17:226.

⑤何茜.新媒體環境下的公共輿論管理：問題與對策[D].西南交通大學,2014.

⑤謝耘耕,徐穎.新媒體環境下突發公共事件的信源管理研究[J].新聞與傳播研究,2011,04:58-67+110.