樹立科學執政理念

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科學執政理念是科學執政的思想基礎。堅持科學執政，要結合中國實際不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業。在國際形勢深刻變化、國內改革發展處在關鍵時期，我們必須按照黨的十六屆四中全會《決定》的要求，牢固樹立科學執政的新理念，不斷提高各級黨委政府和領導干部的執政水平和領導水平。

一、牢固樹立科學的發展觀

確立科學執政理念首先要牢固樹立科學發展觀，全面系統地把握科學發展觀的精神實質、深刻內涵和基本要求，增強運用科學發展觀推進經濟社會發展的自覺性和堅定性。

發展是黨執政興國的第一要務。黨的先進性和社會主義制度優越性的體現、社會主義主要矛盾和當今中國發展中的所有問題的解決，關鍵在于發展。我們要抓住新世紀頭20年的重要戰略機遇期，加快發展。發展要遵循經濟發展規律、社會發展規律和自然規律，樹立和落實以人為本、全面協調可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。

樹立和落實科學發展觀，要求各級領導干部不斷提高科學發展能力，把思想和行動統一到中央重大決策上來。統籌兼顧是科學發展觀的根本要求。我們必須按照中央“五個統籌”要求，堅持經濟社會協調發展，在推進經濟發展的同時，注重加快社會發展；堅持城鄉協調發展，著力研究解決“三農”問題；堅持區域協調發展，充分發揮各地區的優勢和積極性，實現共同發展；堅持人與自然和諧發展，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；統籌國內發展和對外開放，在增強自主創新能力中提高對外開放水平。要正確理解和把握中央宏觀調控政策，把宏觀調控作為一個重大機遇，根據各個地區的實際情況，把握好宏觀調控的目標、方向、重點和力度，在營造發展氛圍、破解要素制約、加快結構調整等方面采取一系列有效措施，實現速度、結構、質量、效益的統一。要積極推進經濟增長方式轉變，從粗放的資源消耗型發展方式向集約的生態型發展方式轉變，在加快發展中推進經濟增長方式轉變，在轉變增長方式中加快經濟發展，建立起循環經濟發展體系，促進生產生活生態協調發展、整體推進，努力提升發展層次和水平，實現經濟更快更好地發展。

二、牢固樹立正確的政績觀

對執政黨而言，堅持科學執政理念、提高執政能力和領導水平不但體現在發展上，也必然體現在政績上。歷史充分證明，一個政黨能否長期執政，與這個黨創造的政績休戚相關，只有得到最廣大人民認可的政績，才能擁有廣泛而深厚的社會群眾基礎。因此我們在執政過程中，必須始終堅持正確的政績觀。

執政行為必須以人為本，以最大多數人的利益為出發點。同志指出：“樹立正確的政績觀，說到底就是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀?！币簿褪钦f，要把執政為民作為執政黨的第一價值取向，把實現人民群眾的解放和幸福作為共產黨人的終身追求，實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，為人民創造實實在在的政績，真正造福百姓。各級領導干部要在勤政廉政的基礎上，真正把以人為本的理念滲透到各項具體工作中去，千方百計造福百姓，高度關注民生。要從人民群眾的根本利益出發謀發展，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，努力讓發展的成果惠及全體人民。要牢記群眾利益無小事，建立健全為民辦實事的長效機制，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，特別是對當前群眾的住房難、就業難、行路難、辦事難等熱點問題，深入調查研究，盡快解決好。

三、牢固樹立全面的創新觀

創新是人類進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，是執政黨永葆活力的源泉。實踐證明，唯有創新，政黨才能求得生存，求得發展；唯有創新，才能體現時代性、把握規律性、增強科學性，從而提高領導水平和執政水平。

樹立全面的創新觀必須堅持各個領域和層面的創新。創新應堅持理論、制度、科技、文化以及其他各個方面的創新相統一。各級領導干部應當樹立起全面的創新觀，倡導和鼓勵廣大人民群眾在廣泛的領域和層面開拓創新，讓群眾中蘊藏的巨大的創造力、想象力的思想之花在理論、制度、科技和文化等方面結出絢麗多彩的文明之果。

樹立全面的創新觀必須抓住求真務實這一本質，使主觀更加符合客觀，理論更加符合實際。作為黨的領導干部，最關鍵的就是要堅持求真務實，將中央要求與本地區本部門的實際緊密結合起來，深入理解和靈活運用中央精神，勇于創新，善于實踐，創造性地開展工作。堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，一切從實際出發，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。堅持科學態度，大膽進行探索，使我們的思想和行動更加符合客觀實際，更加符合社會主義初級階段的國情和時展的要求。

樹立全面的創新觀必須保持與時俱進的精神狀態。社會發展不會停止，創新也沒有止境，在創新的過程中隱含著風險和不確定因素，這需要我們有良好的精神狀態和積極的進取精神，敢為天下先，不斷地改革束縛生產力發展的體制和機制。作為執政黨，要強化黨員干部的進取意識，大力弘揚理論聯系實際的學風，加強政治理論學習和業務技能學習，不斷提高開拓創新能力。

四、牢固樹立持久的穩定觀

持久的穩定觀的實質，是正確處理改革發展穩定的關系問題。對執政黨來說，穩定壓倒一切，任何時候穩定都是改革創新和發展的前提。如果沒有一個穩定的經濟社會發展環境，人民就無法安居樂業，就根本談不上改革和發展，執政也就會面臨一系列困難。隨著改革開放的不斷深化和現代化建設的全面推進，總的來說，社會穩定系數日益增強，解決不穩定問題的辦法增多。但也有一些領導干部不善于正確處理改革發展穩定的關系，或者求穩怕亂不敢放手改革發展，或者為改革發展而忽視維護穩定。持久的穩定觀，是大穩定觀，追求的是維護穩定而不是維護現狀；是長期穩定，而不是短期穩定；是動態的穩定，而不是靜態的穩定；是改革發展促進穩定，在維護穩定中推進改革發展。

樹立持久的穩定觀，就要建立健全社會預警體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。要建立完整的社會信息反饋網絡，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，建立完備的突發事件管理制度和緊急狀態法律法規，從根本上解決問題。要加強社會建設和管理，推進社會管理體制的創新，為經濟社會發展、人民安居樂業營造一個始終保持快速發展、充滿活力和持久的穩定環境。

樹立持久的穩定觀，就要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，維護社會的安定團結。各級領導干部想問題作決策必須堅持以人為本，把不斷改善人民生活作為處理改革、發展、穩定關系的重要結合點，讓廣大群眾充分享受到發展的成果，特別要高度重視和落實人民群眾最現實最關心最直接的利益。同時要建立健全社會利益的溝通渠道和協調機制，強化基層基礎工作，努力化解人民內部矛盾，將人民群眾的積極性、主動性和創造性充分調動起來。要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，正確把握各項改革的出臺時機和推行力度，保持經濟持續快速協調發展。要積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點和規律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。各級領導干部要深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，以群眾關心的熱點和難點問題作為工作重點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實，凝聚和激勵群眾共同前進。

五、牢固樹立科學的人才觀

人才是第一資源。一個政黨能不能凝聚大批優秀人才，在很大程度上決定著政黨的興衰存亡。加強黨的執政能力建設，提高領導水平和執政水平，關鍵在人才，希望在人才。

樹立科學的人才觀，應鼓勵人人都作貢獻，倡導人人都能成才。只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。

樹立科學的人才觀，必須堅持“黨管人才”原則，全面統籌人才工作，使我們黨真正成為聚集優秀人才的執政黨。統籌發展規劃，把人才工作納入國民經濟和社會發展的總體規劃。統籌隊伍建設，既突出抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍建設，又要加強各個領域和層面的多樣化人才隊伍建設。統籌工作環節，加大改革力度，理順體制機制，正確把握引進、培養、使用人才三個關鍵環節的內在聯系，有效促進各個工作環節的有機統一，提高人才開發的整體效能。統籌政策措施，根據總體部署和要求，抓緊制定具體的實施意見和配套政策措施，注重各項政策措施的銜接和落實，努力營造人才政策優勢。統籌資源開發，注重人才資源開發與其他要素資源的相互配套，促進人才開發與創新創業環境資源的有機結合，真正形成人盡其才、才盡其用、用當其時和人才輩出的新局面。