鐵路企業物資管理定位探索

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摘要：分析了傳統鐵路物資管理的弊端，就當前鐵路物資管理存在的主要問題，提出了新形勢下的管理定位并探索其發展方向。

關鍵詞：物資管理;物資采購;信息系統

作為企業保障正常生產、降低經營成本、加速資金周轉、提升盈利能力不可分割的重要組成部分，物資管理在現代企業生產經營過程中扮演著極為重要的角色。隨著2013年中國鐵路總公司正式掛牌成立和2017年所屬18個鐵路局全部完成公司制改制，標志著鐵路政企分離和公司制改革取得重大成果，國鐵邁出了從傳統運輸生產型企業向現代運輸經營型企業發展最重要的一步。隨著鐵路經營市場化步伐的不斷加快，準確清晰地把握鐵路物資在新形勢下的定位，建立科學完善的現代鐵路物資供應鏈管理模式是擺在鐵路物資工作者面前的一項重大而緊迫的任務。

1傳統鐵路物資管理的弊端

鐵路作為國民經濟的大動脈，保障鐵路運輸暢通是鐵路物資管理最重要、也是最根本的任務。鐵路具有點多線長、管理分散、分工明確的特點，鐵路物資管理是一項復雜龐大的系統工程，物資需求品類繁雜、數量巨大、專業性強、時效性強、質量安全要求高。傳統鐵路物資管理最重要功能就是及時高效地保障供應，保障運輸安全暢通，保障重點工程建設，但長時間以來由于弱化對經濟效益的考量，物資系統管理基礎薄弱、隊伍建設滯后、計劃管理粗放、無序庫存、不計成本盲目采購的情況十分普遍，這種粗放無序的供應鏈管理組織模式，造成了物資閑置浪費嚴重、資金成本居高不下、廉政建設風險突出、質量安全隱患高發等一系列的弊端，難以適應鐵路市場化發展新形勢的需要。

2新形勢下鐵路物資管理的定位與探索

2.1鐵路物資管理的定位。隨著新時代社會主義市場經濟體系不斷發展和完善，電子商務和物流快遞借助“互聯網+”和大數據得到了飛速發展，社會物流特別是新興快遞物流給鐵路運輸帶來了巨大的沖擊。隨著鐵路市場化步伐的深入推進，盈利將成為鐵路企業的最終目標，提升管理質量，努力降本增效，將成為鐵路企業提高經營效益的重要手段。作為鐵路企業生產經營成本支出大戶，提升物資管理質量，加速調整完善鐵路物資供應鏈管理模式，用經營創效的思維去實施管理，向高質量的物資管理要效益將成為鐵路重要的利潤增長點。針對傳統鐵路物資管理存在的弊端，2015年以來，中國鐵路總公司全面施行物資“兩級采購、三級管理”和歸口管理新體制，從根本上逐步理順管理關系，著力解決突出隱患，強化提升效率效益。按照中國鐵路總公司的統一部署，近年來成都局集團公司堅持將物資管理定位為“保障供應、防范風險、降本增效”三大職能，圍繞物資供應鏈管理，去庫存、降成本、補短板，開展了一系列積極有益的探索，取得了階段性成效。2.2探索創新采購組織，提升效率效益。2.2.1全面推進公開采購。自2015年中國鐵路總公司施行物資“兩級采購、三級管理”以來，成都局集團公司將所有采購物資都納入了公開采購范圍，所有采購信息全部實行統一平臺面向社會公開，最大限度地引入市場競爭。同時持續擴大公開招標采購范圍，對依法必須公開招標的項目全面納入地方公共交易平臺實施采購。2016年公開招標采購額為121764萬元，2017年公開招標采購額達到252278萬元。2.2.2加大集中采購范圍。2015年以來，成都局集團公司有序推行集中采購全覆蓋，目前已實現覆蓋集團公司所有單位。將部分具有典型區域特征、物流成本高、不適于單一地區集中采購的物資（如家具、建材、汽車等）實行分片區集中采購，有效降低采購成本。2016年集采物資35.6億元，集采率為93%，采購節支9939萬元；2017年集采物資36億元，集采率為92.5%，采購節支7012萬元，各項管理指標在鐵路局集團公司中均列中上水平。2.2.3搭建運用電商平臺。2015年與京東達成戰略協議，引入并建立了集團公司“京東慧采”電商平臺，將辦公用品、家電、數碼產品、普通勞保用品等通用物資全部實行電商直購直供，極大地提升了采購效率效益。2016年又引入了蘇寧易購電商平臺，有效加強和推進平臺間良性競爭。2016年電商采購金額12489萬元，節支1498萬元，節支率12%。2017年電商平臺采購金額19673萬元，節支2754萬元，節支率14%。2.2.4創新采購方式。成都局集團公司物資部門對大量使用時間、使用數量不確定物資采取“三定”采購的模式（即：定供應廠商、定物資價格、定技術規格），一次采購、按需供應、定期結算，極大地提高了采購效率，降低了物資庫存，便捷了使用單位。對一些零小分散、不利于集采的物資，由集團公司建立相應管理辦法和操作流程，實行“物資目錄管理、采購金額控制”，授權委托站段自行采購，切實高效快捷地滿足生產現場物資供應保障需要。對大修更改物資，物資部門通過加強與計劃、財務部門聯動，探索了預采購的模式（即項目計劃下達前，先采購預測所需物資的20%~30%），保證鐵路大修更改項目的物資供應保障。2.3探索創新庫存管理，控制資金占用。2.3.1探索推進最高最低儲備定額管理。2017年，成都局集團物資部門試點推進儲備定額管理，提出了進行最高最低儲備定額管理思路，通過對前3年消耗數據的統計分析，以前3年月平均消耗量*供貨周期作為滿足生產的最低儲備參考，以前3年平均月最高消耗量*供貨周期作為最高儲備參考，確定適當的安全庫存水平。目前，已在集團公司機務、車輛、供電、工務、電務等物資庫存消耗大戶全面推廣運用。2.3.2探索推進供應商物資代儲試點。通過采取與供應商和使用單位對接溝通的方式，按照消耗量大、周轉快、庫存占用資金多的原則，動態選擇和確定代儲供應商，有效降低物資庫存。2.3.3探索聯儲共存模式。通過對存儲、消耗物資進行統計，按成都、重慶、貴陽3個地區劃分，對有兩個以上單位有相同存儲的物資品類和物資成本組織開展統計分析，建立可進行聯儲共存的物資目錄，探索推進聯儲共享模式，有效降低重復庫存。2.3.4大力盤活閑置物資。結合中國鐵路總公司部署要求，以閑置物資為重點（主要指兩年以上無動態的物資），加強動態清倉查庫工作，把有繼續使用價值的物資，全部導入集團公司閑置物資庫信息管理系統，在審批采購計劃時，實行電腦自動比對，優先調劑調撥使用。對因技術轉型升級或設備轉屬等因素造成的庫存閑置物資，一律將其納入中國鐵路總公司閑置物資調劑庫存。2017年，集團公司完成11855萬元閑置物資跨局調劑，清理出閑置物資10810萬元，實現創效7286萬元，完成集團內閑置物資調劑565萬元。同時，集團公司積極適應市場需要，明確“先經營開發，后對外銷售”的基本原則，改變報廢物資處置“一賣了之”的傳統模式，在堅持以市場效益和社會效益優先為導向的基礎上，對報廢物資全部通過網上競價方式銷售處置，完成報廢物資銷售1.274億元，完成修舊利廢2300萬元。2.4探索創新信息手段，提升管理水平。2.4.1自主開發運用質量跟蹤評價系統。該系統對上車上線的重要行車配件設備實行通過運用二維碼技術，實現從采購使用到報廢處置的全壽命周期管理，為指導物資采購供應提供第一手資料。該系統2016年立項研發，通過在工務、機務、電務、供電、車輛等開展試點，結合站段生產實際不斷調整、優化和完善系統功能，2017年正式在集團公司五大系統全面推廣運用。2017年共錄入站段質量跟蹤記錄信息90810條，收集到一線職工反饋信息888條，經核實認定屬于供應商問題的信息97條，全部按規定組織處理和反饋。該系統的全面推廣運用和功能持續完善，為集團公司實現供應商“優勝劣汰”和質量源頭控制提供重要依據和技術支撐。2.4.2加快物資信息系統建設和整合升級。針對既有物資管理系統分散、信息共享水平不高的現狀，大力推進建立集團公司“大物資信息系統”，實現統一基礎數據信息，強化大數據管理運用。2.4.3持續完善信息系統功能。在集團公司物資管理信息系統中開發建立了閑置物資調劑庫，實現審核采購計劃時自動比對和“先調劑、后采購”功能，有效防止重復采購造成的閑置浪費。2.5探索創新基礎管理，夯實管理基礎。2.5.1突出職工隊伍建設。針對職工隊伍建設滯后，基層單位物資教育基礎薄弱的現狀，物資部門把國家相關法律法規、集團公司物資管理規章制度和應知必會知識有效濃縮，建立成試題庫，充分利用“互聯網+”技術，采取網上遠程教育形式，分層分級組織集團公司和所屬各單位物資從業人員參加定期考試，持續有效提升集團公司物資從業人員政治素質和業務素質。2.5.2加強標準化業務流程建設。按照“做什么、誰來做、怎么做”的基本工作思路，建立了基層單位物資計劃、采購等18個方面重點環節標準化作業流程圖和作業指導書，突出管理流程的標準化、顯性化和可視化，以通俗易懂的方式，著力指導和規范基層單位物資管理工作。2.5.3推進鐵路重要物資采購技術標準模板建設。在集團公司物資采購商務平臺設立“物資技術資格條件要求信息庫”，將各專業業務部門提交的重要物資采購技術標準、相關物資采購供應商資格條件和物資技術信息在平臺上面向社會全面公示，主動接受社會監督，持續推進重要物資采購陽光、透明、公開。

3當前鐵路物資管理存在的問題和下一步努力方向

3.1存在的問題。3.1.1工作站位不高，缺乏戰略性、前瞻性思維，物資管理意識與鐵路企業市場化發展不匹配。長期以來生產服務型的傳統管理思維和管理模式造成物資工作始終扮演著后勤保障角色。在新線、移動、固定設備及配套設施中，缺乏對投入運營后維修成本的綜合考量和前瞻性設計。如在企業生產布局上，對生產及生產配套設施考慮得多，而忽視相應的后續物資供應戰略發展保障，如物流供應鏈的規劃與建設被基本被忽視，欠缺對物資及物流保障的統籌規劃。部分單位對鐵路市場化發展新形勢下的物資管理內涵和外延認識不到位，重經營、重安全、輕管理的老舊思維沒有轉變，在保障供應和降本增效之間沒有實現統籌規劃，對物資管理重要意義的認識理解跟不上鐵路企業市場化新形勢的要求。雖然集團層面在物資管理上做了大量工作，但基層單位在具體執行上卻打了折扣。3.1.2管理基礎發展滯后，軟硬件實力與公司制物資管理的要求不匹配。在軟件建設上，物資隊伍建設長期落后于生產經營和安全管理的發展，缺乏專業型管理人才，難以適應新時期鐵路公司制運行新要求。同時，基層單位物資管理隊伍普遍存在人員配備緊張、結構性缺員、隊伍老齡化、隊伍不穩定、主要崗位輪崗頻繁等問題，既影響了集團物資整體工作的推進，也不利于基層單位自身物資管理工作的有效開展。在硬件發展上，一方面物資信息化技術開發和功能運用程度不高，集團公司層面的管理系統又多又雜，管理基礎信息數據的采集、錄入和統型等方面基礎薄弱，系統間信息共享程度不高，沒有將物資管理全過程有效的地串聯起來形成管理鏈條，物資設備簡統化程度不高，導致信息管理的優勢和作用難以有效發揮，運用效果不理想，部分基層單位的車間、班組還停留在手工制作管理臺賬階段，信息化基礎數據的錄入得不到有效保證。另一方面，基層單位對物資管理的基礎數據掌握不全，存在物資目錄管理使用不規范，相關設備的技術圖紙、技術資料缺乏，制定編制的技術規格書要求或標準表述不規范，不掌握物資消耗規律等情況，需要較長時間大量的數據積累。3.1.3高鐵快速發展與物資供應市場不充分的矛盾日益突出。近年來，高鐵發展已成為新時代中國的一張亮麗明片，成都局集團公司高鐵也實現了從無到有、從小到大的快速發展。但大量高鐵配件來源十分單一、缺乏市場競爭，核心技術壁壘短時間內難以打破，造成無論是采購還是供應，甚至是資金結算，各鐵路局集團公司都處于弱勢和被動地位，這種狀況還將在較長時間內持續存在。在供應市場得到充分發展之前，必須加速從戰略層面探索與供應商建立互利合作關系，同時逐步引導拓展供應市場，建立良性競爭環境。3.2新形勢下鐵路物資管理發展方向。隨著鐵路市場化經營的持續深化，鐵路物資管理扮演的將不僅僅是保障供應的角色，為企業經營節支創效也必將成為物資管理的重要職能。3.2.1堅定不移樹立經營意識。在鐵路市場化進程不斷深入推進的新形勢下，首先必須從根本上轉變物資管理是后勤保障角色的傳統觀念，要把物資管理作為保障鐵路正常運輸生產和增收創效不可分割的重要組成部分，牢固樹立經營物資的市場思維，用市場化的手段去解決管理工作中的矛盾和問題，不斷加強和完善物資全壽命周期管理，在豐富完善其保障供應職能，突出其節支創效功能，將其打造成為鐵路企業盈利創效的新經濟增長點。3.2.2堅定不移加強隊伍建設。鐵路物資管理工作專業性強、要求高，要堅持“用專業人，辦專業事”的思維，把好人才入口關，加強隊伍教育管理，打造建設一支政治合格、業務精良、敢于擔當、經營意識強的物資管理隊伍，積極主動適應鐵路市場化發展新形勢。3.2.3堅定不移推進信息化發展。一是要加速推進物資大數據的管理運用，通過海量數據統計分析，科學、高效、精確地指導物資采購、供應、庫存、配送等工作。二是加快電商平臺的開發運用。目前已經引入使用的京東或蘇寧電商平臺仍然存在著產品不豐富、價格競爭不充分等亟待解決的問題。結合中國鐵路總公司要求和電子商務平臺飛速發展的形勢，可探索建立鐵路系統統一的電商采購平臺，在建立和完善相應配套管理制度機制的基礎上，逐步將鐵路專用物資納入電商采購平臺，在引入充分市場競爭的同時，有效提升鐵路物資采購供應的效率效益。3.2.4堅定不移完善供應鏈管理。通過有效的供應鏈管理，使供應鏈運作達到最優化，通過高效組織協調企業內外各方面資源來共同滿足鐵路物資供應保障，有效縮短資金周轉時間，降低物資供應風險，以最小的成本及時高效地滿足鐵路物資供應保障需要。一是要加大重要物資戰略聯合采購力度，擴大采購范圍，加快推進區域聯合采購中心的建設，提高鐵路采購話語權，切實形成規模效益，有效降低采購成本。二是要豐富和完善供應鏈管理，根據企業各專業、各系統所需物資服務特性，科學分析和組織物資供應最佳模式，從供應市場、物流配送、采購成本、生產需要等綜合因素統籌布局，科學規劃確定庫存方式、庫存數量、庫存結構、庫存分布等，分門別類形成多元化立體供應模式。在互利共贏的前提下，綜合市場供需雙方信息，切實在供應商（制造商）、倉庫、配送中心和物資使用單位之間構建良性互動的生態環境，最終實現提高物資供應可靠性和靈活性，有效降低庫存，減少資金成本，提高企業盈利水平的管理目標。

作者:張亞新 單位:中國鐵路成都局集團有限公司