持續改進教學質量保障與監督體系研究

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【摘要】在持續改進觀念指導下，分析教學質量過程管理與教學評價現狀及存在的問題，結合工程教育認證對教學質量管理提出新要求，提出構建持續改進的教學質量管理體系的具體措施，為教學質量的進一步提升、教學質量保障與監督體系的改革提供借鑒。

【關鍵詞】工程教育；持續改進；教學質量；保障；監督

自2006年起，全國多所高校陸續開展工程教育專業認證，2013年，《華盛頓協議》標志工程教育質量與國際實質等效，截至2018年底，全國共有227所高校1170個工科專業通過了教育部高等教育教學評估中心和中國工程教育專業認證協會認證[1]。教育部高等教育教學評估中心的2020年工作要點中指出，2020年擬對300個工程專業進行認證工作。工程教育認證貫徹“以學生中心、成果導向（OBE-OutcomebasedEducation）、持續改進”，以學習產出為導向，強調合格性評價與質量持續改進。專業認證工作開展的十年間，已經取得了巨大成就，其中最重要的就是將OBE的教育教學理念引入工程教育認證，有力推動了工程教育專業教學改革，逐步提升教學質量，推進教學質量監管體系的完善[2]。教學質量管理需要高校內多個組織機構的通力合作，按照一定的規章流程，對教學質量形成的各個因素進行監控與管理，以確保教學工作有秩序，達到高效育人的目的[3]。工程教育認證全國通用標準中明確要求高校需建立教學過程質量監控機制，并對其中培養方案制定、教學評價、反饋機制等若干環節作出了要求，也對教學質量監管工作提出了新要求[4]。

1教學質量過程管理與教學評價現狀與存在的問題

當前，高等學校的內部監控機制基本沿用傳統的監管模式，符合培養高等工程技術人才的監控體系正在建設與完善當中。

1.1缺乏教學質量提升動力

質量保障觀念未能深入人心，沒有完整的教學質量管理文化，在院校兩級教學質量管理體系下，權限與責任不明確導致了部分教學工作難落實的現象。教學質量建設主體責任不強，質量管理的保障制度不夠完善。教師及教學管理人員沒有充分意識到完善的教學質量管理觀念對“以學生為中心”全面的人才培養和持續改進的工程教育理念的重要意義[5]。

1.2教學質量提升不以學生為中心

教學質量管理往往更關注“教了什么”而不在于“學到什么”，從設置培養方案、培養目標、課程目標到實施教學，都是將全體學生放在相同的環境、相同的進程下進行培養，并未考慮到學生的接受能力、理解能力和學習基礎的差別，學生在規定時間內完成了規定動作后獲得相應學分，但是實際工程實現能力、處理復雜問題的能力未能得到鍛煉。另外，教學評價中僅涉及領導評價、督導評價、學生評價，各項指標均以推門聽課為依據，將教師授課與學生學習割裂開，僅對教師授課情況進行評價，忽略了學生學習效果。

1.3質量提升成果對持續改進指導性不夠

工程教育認證標準要求對專業建設進行持續改進，教學管理過程中的持續改進需要依據社會對畢業生的需要實時更新教學體系，改革相應的課程體系、更新課程內容與教學方法。但是，當前卻無法迅速難以保證從課程目標建設到課程組織實施的有效循環。另外，學生是否符合社會對人才的需求，行業對大學生的能力素質是否滿意等信息未納入反饋機制。由于缺乏對畢業生的跟蹤調查及與就業單位調查問卷數據，欠缺培養方案與培養目標的修訂依據。

2教學質量管理的新要求

工程教育專業認證要求專業建設需完成三大轉變：課程導向轉變為產出導向，教師中心轉變為學生中心，質量監控轉變為持續改進，這三項轉變是實現OBE教育的三大關鍵，構建新的教學質量評價體系則需要抓住這三項轉變，在認清教學質量過程管理與教學評價現狀的基礎上，不斷探索、不斷改進。

2.1教學過程質量監控機制

建立教學過程的質量監控機制，其核心是面向產出的畢業要求達成度評價和課程質量評價，畢業要求的達成要與課程內容、教學方式方法、教學過程考核相適應[6]。課程質量評價是影響教學質量的關鍵要素，決定著畢業要求的達成。課程質量評價需涵蓋理論與實踐類各類課程，課程質量評價應當評價各類課程對畢業要求各指標點的達成情況。課程目標與支撐的畢業要求相適應，課程教學方法有效支撐課程目標實現，課程考核的方式能夠反映課程目標實現情況[7]。

2.2完善的畢業要求達成情況評價機制

持續改進的教學質量管理體系需要有完善的畢業要求達成情況評價機制，畢業要求達成評價以學生產出為標準，判斷和評價學生是否達到畢業要求[8]。畢業要求達成情況評價通過收集學習期間的學習數據，統計和計算畢業生的畢業情況，為各專業的持續改進提供依據。

2.3多方協同參與的畢業生跟蹤反饋機制

畢業生跟蹤調查、行業相關用人單位等多方協同參與的評價工作應當制度化開展，為人才培養的持續改進服務。引入用人單位評價，收集相關畢業生數據，定期或不定期開展畢業生畢業情況信息更新，走訪用人單位，提高信息有效性。同時，要保證用人單位、行業企業具有代表性，畢業生的跟蹤數據具有足夠的覆蓋面[9]。

3構建持續改進的教學質量管理體系的具體措施

3.1明確的教學監管人員分工，強化工程教育理念

3.1.1院校兩級分工明確在當前院校兩級教學監督管理的基礎上，完善學校到學院決策指導與學院到學校執行反饋的運行機制，教學相關環節、相關部門與運行主體的通力配合，確保在院校兩級間高效提升教學質量。進一步明確監督管理類、教學運行類、專業建設類人員的分工。監督管理類人員負責教學相關規章制度的制定、解釋與協調工作，對教學運行的各環節進行監督與指導；教學運行類人員負責教學任務下發等日常教學工作的維護；專業建設類人員負責規劃專業建設、組織相關人員審議修訂人才培養方案等教學活動。3.1.2專業建設委員會由專業負責人牽頭，成員包括骨干教師與行業專家，依據達成度數據統籌設計本專業規劃，負責指導專業建設，總結教學工作，凝練專業教學特色，負責修訂培養目標和畢業要求，編制課程教學大綱，關注課程目標達成度和畢業要求達成度。同時，專業建設委員會需包含兩名及以上行業專家，參與教學評價、畢業要求與培養方案的修訂工作[10]。3.1.3系、中心、組等教學組織根據各專業特色和課程結構將教師分成不同的系、中心、組，以系、中心為單位依據專業建設委員會修訂的建設規劃統籌相應課程群建設、教學團隊組建等，協調與上報各教師教學任務，組織申報本系、本中心的教學改革、教學成果申報等教學活動，負責教師年終數據上報和青年教師發展等。3.1.4專任教師教師作為課堂教學引導者，要更新教學理念，增強自身的業務水平，堅持學生的“中心位置”，教師角色要實現從知識的傳授者轉化為教學活動的引導者和推動者，精心設計教學目標、教學內容、教學方式，實現教學模式向研究型教學轉變。

3.2開展全方位全過程的質量管理

全方位的質量管理就是要全員參與、全方位布局，充分調動學校、學院各層面，監督管理類、教學運行類、專業建設類全體成員對影響教學質量的全部教學過程形成制度化約束，采取有效方式對全部過程進行全面監督、實時監控，及時改進和解決教學問題，確保影響教學質量的關鍵點有規矩、有秩序、有記錄。

3.3建立完善的質量保障閉環體系

持續改進的教學監督管理制度就是教學規章制度修訂與執行的循環，將PDCA循環的概念引入教學管理中，按照P計劃職能（Planning）—D設計（design）—C（4C:Check檢查、Communicate溝通、Clean清理、Control控制）—A（2A：Action執行、Aim目標）的PDCA循環[11]，周而復始的運行，達到教學質量提升的目的。3.3.1外循環持續改進培養目標培養目標持續改進的目的是能夠使培養目標與內部、外部需求相適應。依據畢業生畢業五年后的評價數據與用人單位、行業專家提供的社會評價，以及兩個達成度數據，畢業要求達成度、課程目標達成度的綜合反饋，由專業指導委員會召集行業專家對畢業目標進行重修定，結合各專業特點進一步完善[12]。3.3.2內循環持續改進畢業要求教學過程中，滿足社會需要的畢業要求需要課程群的支撐，因此，畢業要求的持續改進需要在外循環充分調研的基礎上，以專業指導委員會與行業專家修訂的培養目標作為指導，由系、中心、組對畢業要求進行分解，分別進行各畢業要求指標點的達成分析，每學年進行一次達成度評價，每四年進行一次全面的修訂和完善[13]。3.3.3成果循環持續改進課程群區別于傳統重教輕學的教學常態，工程教育認證指導下的教學是成果導向教學，即反向設計，將學生的學習效果作為出發點反向設計，最大程度上保證了教學效果與需求間相符合[14]。教學活動的改進一般包括課程體系、學習機會、教學方式和教學評價等。適當加壓。合理增加學習壓力，適當增加課程容量和難度，及時更新課堂教學內容，拓展授課內容的深度，提升學生學習的挑戰性。嚴格考核。嚴格考試過程管理，嚴格考核各教學環節，確保學生到課率及學習積極性，加大考試成績占比，提高專業相關課程課時數，做到規矩考試，標準批閱，深度分析，規范歸檔。能力本位。強調畢業設計/論文質量，要在“培養學生解決復雜工程問題的能力”基本原則下，支撐本專業的畢業要求，具有一定的深度與廣度。推進創新創業教育，整合創新創業教學資源，健全和完善教育、競賽、實踐教學體系。增加創新創業教育的學分，使雙創教育規范化。個性化評定。強調質量評價，以學習情況、滿意度等數據為基礎，完成課程質量評價；以畢業生跟蹤反饋、用人單位滿意度調查等數據進行培養目標與畢業要求的達成度評價。

4結語

當前的教學質量過程管理與教學評價存在諸多問題，為解決質量保障觀念不強、缺乏教學質量提升動力、教學質量提升不以學生為中心以及質量提升成果對持續改進指導性不夠等問題，需要以工程教育認證對教學質量管理提出新要求為標準，改善教學過程質量監控機制，完善畢業要求達成情況評價機制和多方協同參與的畢業生跟蹤反饋機制，實現專業建設的三大轉變。為構建持續改進的教學質量管理體系，要明確教學監管人員分工，確保院校兩級分工明確，有包括專業建設委員會系、中心、組等教學組織和專任教師組成的多層級實施體系，強化工程教育理念開展，全方位全過程的質量管理，完善培養目標、畢業要求、課程群的建設，形成持續改進的教學質量監督與保障閉環體系。

作者：穆渴心 蔡俊 劉棗 單位：湖北工業大學