基層畜產品質量安全監管探討

導語：基層畜產品質量安全監管探討一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章介紹了河南省盧氏縣畜產品質量安全監管方法、措施，提出基層畜產品質量安全監管應從加強宣傳培訓，落實三項責任，加強產前、產中、產后監管入手，加強監管監測，開展專項整治，嚴把出欄、出境、屠宰關，落實病死畜禽無害化處理政策，推進畜禽養殖標準化建設，從源頭上守住不發生重大畜產品質量安全事故底線，確保畜產品質量安全。

關鍵詞：基層；畜產品；質量安全；監管

民以食為天，食以安為先。畜產品是食用農產品的重要組成部分，肉、蛋、奶等畜產品質量安全關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到社會政局穩定。隨著消費結構調整，二孩政策放開以及我國加速進入老齡化社會，消費者對安全優質畜產品期望值將會越來越高。畜產品生產涉及面廣，生產環節多，周期長，全程監管難度大?？萍歼M步也使犯罪分子違法方法不斷創新，犯罪手段更加隱蔽，規避監管能力不斷增強。探索行之有效的基層畜產品質量安全監管方法，就是要形成良好的畜產品質量安全監管機制，加強源頭治理，保障畜產品質量安全。

1開展宣傳培訓，形成社會共治

以食品安全宣傳周、企業主體責任宣傳月、生產資料下鄉進場宣傳周等活動為載體，以《農產品質量安全法》、《動物防疫法》、《畜牧法》等涉牧法律法規及典型案件警示教育為主要內容，以開展各種宣傳培訓和發送警示信息為主要形式，面向監管執法隊伍、監管對象及廣大消費者，持續開展畜產品質量安全宣傳教育和安全培訓，提高監管執法人員依法行政意識，提高從業人員誠信守法意識和主體責任意識，提高人民群眾監督參與意識，提升廣大消費者辨別假冒偽劣產品能力，拒絕購買使用假貨，形成全社會共同推進畜產品質量安全良好氛圍。2015年河南省盧氏縣農業畜牧局共舉辦動物疫病防控、醫政藥政及飼料管理等不同形式的畜產品質量安全培訓班8期，受訓人員600余人，抽調15名動檢執法人員參加省市執法隊伍培訓，在縣電視臺制作畜產品質量安全專題片3期，利用農牧業信息平臺發送警示信息8000余條，開展各種食品安全宣傳活動6期，發放宣傳資料1000多份。

2強化三項責任

2.1強化政府屬地管理責任

2.1.1落實責任

縣食品安全委員會、質量立縣領導小組將畜產品質量安全工作納入年度目標任務，年底進行考核；農牧局通過每年與全縣19個鄉鎮政府簽訂食品安全、重大動物疫病防控目標責任書，進一步明確政府主要負責人為第一責任人，分管領導為直接責任人，實行年終評先評優、領導晉級食品安全事故一票否決制度。

2.1.2解決經費

縣政府依法將畜產品質量安全監管、執法經費、“瘦肉精”檢測經費納入縣級財政預算，全年購買“瘦肉精”檢測卡3批共3000套。

2.1.3推進改革

按照機構改革要求，撤銷原盧氏縣畜牧局、農業局，合并組建盧氏縣農業畜牧局；按照畜禽屠宰監管體制改革要求，將畜禽屠宰監管職能從商務局移交到農牧局，編制調整到位，人員到位，開展生豬屠宰專項整治等工作。

2.2強化企業主體責任

以進場監督、入戶檢查等形式，向228家涉牧企業發放告知書、簽訂畜產品質量安全承諾書，依法告知涉牧企業法定義務和違法犯罪后果，督促全面落實企業主體責任，使其做到知法、懂法、守法。督促規模養殖場落實生產記錄制度，完善養殖檔案，嚴格執行休藥期制度；督促獸藥飼料經營企業嚴格按照獸藥經營質量管理規范（獸藥GSP）經營獸藥，落實飼料門市質量安全管理規范；督促畜禽交易人健全證明材料查驗制度和收購販運畜禽交易記錄制度；督促屠宰場點落實畜禽定點屠宰、入場檢查登記、“瘦肉精”自檢等制度。

2.3強化部門監管責任

通過縣事業單位招聘，鄉鎮畜牧獸醫站招錄到9名全供事業編人員，監管隊伍得到加強；通過開展日常巡查、執法監督、查辦案件，監管能力得到提高；通過排查隱患，堵塞監管漏洞，監管責任得到落實。全年共出動監管執法人員590人(次)，查處規模養殖場沒有申辦動物防疫合格證、獸藥門市銷售過期獸藥等問題19期，立案8期，結案8期，下發整改通知書37份，并及時建立隱患排查臺賬，跟蹤檢查、督導整改。

3加強產前、產中、產后監管

3.1加強產前監管

3.1.1強化建場前監管

嚴格土地、環保、動物防疫合格證審批手續，及時進行建場前規劃設計、監督檢查。重點監管：生產區要與生活區分開，減少疫病傳播，糞污存放要上有頂防雨水，底硬化防滲漏，四周有墻防溢流，污水排放要達到環保要求，要有相適應的消毒設施、病死畜禽無害化處理設施。

3.1.2嚴把投入品進場關

嚴禁經營銷售違禁和未經批準使用的抗菌藥物行為、獸藥飼料中非法添加隱性成分行為、經營使用無產品標簽、無生產許可證、無產品質量標準、無產品質量檢驗合格證、無產品批準文號的飼料和飼料添加劑行為，嚴禁假劣獸藥、飼料及飼料添加劑進入養殖環節。對照省畜牧局公布的9批次假劣獸藥目錄，對獸藥市場進行現場查處，查扣假劣獸藥101盒；對30余家飼料門市經營的飼料進行登記備案，備案品種25個。

3.2強化養殖環節監管監測

3.2.1明確監管主體、監管對象、監管方法

明確鄉鎮畜牧獸醫站暨畜牧獸醫執法中隊為動物衛生監督所下派機構，一套人馬，兩塊牌子，實行一崗雙責，行使鄉鎮政府級畜產品質量安全日常監管和檢疫執法職責，監管工作重點就是轄區內規模養殖場、獸藥飼料門市、畜禽交易經紀人、屠宰場戶，監管方法就是在落實告知、承諾制度基礎上，按照畜牧獸醫行政責任承包制要求，持續推行“劃片分區、定人定責、定點監管”網格化監管機制，每月不少于2次現場檢查監管，重點檢查：飼料是否違法添加，養殖檔案是否如實填寫，病死畜禽是否進行無害化處理，抗菌藥是否超劑量、超范圍使用等。

3.2.2開展專項整治

開展為期一個月的蛋雞飼料專項監督檢查，共檢查飼料經營企業20余家，蛋雞養殖場50余家，排查飼料30個品種，抽檢飼料樣品7個、21份；開展“瘦肉精”專項治理行動，安排3名監督所人員常駐生豬定點屠宰場，進行“瘦肉精”同步檢測，開展雛鷹農牧官道口養殖基地10萬頭外調生豬產地檢疫工作；開展生豬屠宰專項整治行動，撤出延期整改未通過的城區生豬定點屠宰場官方獸醫，停止其屠宰檢疫，對12個鄉鎮36個生豬屠宰點下發兩次責令停業通知書，停止受理其檢疫申報，開展兩次打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質和違法銷售、屠宰病死豬行為。

3.2.3強化動物疫病防控

依托疫控中心、鄉鎮畜牧獸醫站、村防疫員三級動物疫病防控體系，開展春秋兩季動物強制免疫，重點控制豬瘟、豬藍耳、口蹄疫、禽流感等病毒病，指導規模戶建立科學的免疫程序，推廣首次免疫后1個月、3個月各加強免疫一次即1+1+3免疫模式，落實一畜一針制度，依據免疫抗體檢測結果，及時補免補防，做到“真苗真打真有效”。全年強制免疫畜禽40萬頭只、180萬羽。

3.2.4加強監測

按照將風險監測范圍延伸至每個鄉鎮要求，嚴厲打擊添加和使用“瘦肉精”等違禁添加物的違法行為，在全縣豬牛羊養殖環節、屠宰環節、交易運輸環節開展“瘦肉精”監測2000余套，檢測結果都為陰性；積極向縣政府爭取將畜產品檢測經費納入財政預算，盡快開展畜產品委托檢測。

3.2.5開展商品豬保險及無害化處理工作

積極與保險公司合作，推進母豬、育肥豬保險工作，可繁母豬投保426頭，育肥豬投保8186頭，降低了養殖風險；全年無害化處理病死畜禽3891頭，有效減少了病死畜禽流向屠宰環節、流向市場和餐桌。

3.2.6推進標準化建設

積極推進總投資8億元年出欄20萬頭雛鷹農牧養殖基地二期項目建設；推廣菜園盧氏雞龍頭企業+基地+農戶養殖模式，發展盧氏雞產業；開展“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志保護產品）認證3個；實施40萬元規模養豬場改擴建項目2個；實施總投資150萬元畜禽標準化養殖項目7個。通過標準化建設，適度規模經營，提升養殖總量，提高畜產品質量，創特色，樹品牌，引領畜牧業由傳統粗放向規?；?、標準化、現代化方向發展。

3.3嚴把出欄、出入境、屠宰關落實

畜禽出欄、出境申報檢疫和“瘦肉精”同步檢測制度，查驗入境畜禽檢疫證明及佩戴檢疫標識；落實畜禽屠宰監督檢疫制度，嚴禁未經檢疫白條肉上市，嚴厲打擊收售屠宰病死畜禽、私屠濫宰、逃避或抗拒動物衛生監督執法等違法行為。全年共檢疫畜禽20萬頭（只）、60萬羽。

4結論

通過加大宣傳，落實責任，強化監管，加強監測，十年來，盧氏縣沒有大的疫情流出，也沒有大的疫情流入，沒有發生重大畜產品質量安全事故，促進了畜牧業可持續發展，確保了人民群眾肉食安全。

作者:黃留柱 陳占友 韓光暉 張院江 段明昭 單位:河南省盧氏縣農業畜牧局