醫療技術市場范文10篇

編者按：本文主要從深化改革的必要性和重要性；總體思路；主要任務；切實抓好深化改革各項工作的落實進行講述。其中，主要包括：深化重點領域體制改革是貫徹落實黨的十七大精神的重要內容，也是實現我市又好又快發展、強市興縣富民目標的根本舉措、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟又好又快發展和強市興縣富民的奮斗目標、圍繞放活市場主體、轉變政府職能、完善市場體制、促進社會和諧四大領域、加快行政管理體制改革、深化國有企業改革、推進財政體制改革、健全要素市場體系和市場中介體系、繼續推進社會領域改革、改革工作涉及面廣、政策性強，涉及方方面面，各級各部門要切實加強領導，列入重要議事日程，認真研究，扎實推進。市發展和改革委員會作為統籌全市重點領域體制改革工作的職能部門，要發揮好總體指導和綜合協調作用，及時與有關部門溝通聯系等，具體材料請詳見：

為深入貫徹落實黨的十七大、省委七屆三次全會、市委九屆六次全會和市人大十三屆一次會議精神，進一步解放思想，推進改革，努力解決制約我市經濟社會發展的深層次矛盾和問題，現就深化重點領域改革，提出以下意見。

一、深化改革的必要性和重要性

深化重點領域體制改革是貫徹落實黨的十七大精神的重要內容，也是實現我市又好又快發展、強市興縣富民目標的根本舉措。2007年，我市銳意進取，開拓創新，不斷加大改革力度，取得了一定進展，但與沿海先進城市及我省兄弟市相比，與實現強市興縣富民的目標相比，還存在較大差距。一是政府職能轉變滯后，政府對微觀經濟運行干預較多，行政審批方式和行政管理手段需進一步改革和提高；二是國有企業改革要進一步深化，現代企業制度尚未健全和規范；三是財政體制需進一步完善，在促進基本公共服務均等化和經濟社會又好又快發展方面的作用需進一步加強；四是要素市場發育滯后，特別是資本、土地等要素市場配置資源的程度較低。各級各部門要充分認識深化改革的重要意義，堅定不移地堅持改革方向，加快重點領域和關鍵環節改革步伐，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為經濟社會又好又快發展提供強大動力和體制保障。

二、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟又好又快發展和強市興縣富民的奮斗目標，加強對改革的總體指導、統籌協調和綜合配套，大力推進重點領域和關鍵環節的改革，著力解決影響經濟社會發展的突出矛盾和問題，消除制約生產力發展的體制機制障礙，形成有利于我市經濟社會又好又快發展的體制機制。

為了進一步促進本區產業的“簇群式”發展，提升顯示度，形成產業鏈，推進區域經濟加快發展，區政府決定對區域內生物制品產業、電子信息產業、新材料產業、光機電一體化產業等導向性科技產業以及與這些產業直接相關的現代服務業實施政策聚焦，加強綜合服務，以增強這些產業的整體競爭力。

一、工商服務

（一）凡登記材料齊全，符合企業設立條件，工商部門在5個工作日內核發營業執照。

（二）企業設立或變更申請，經營范圍涉及法律、行政法規規定需專項審批，且屬區有關前置審批部門審批的項目，可實施并聯審批。

（三）注冊資本50萬元以下的企業，注冊資本可采用分期到位的辦法；科技人員申請設立相關類企業的，可采取告知承諾的方法，免交非在職證明及有關的其它證明。

（四）鼓勵企業以經過評估驗資的專利、專有技術、科研成果等作為無形資產進行注冊登記。

進人21世紀以來，“三農”問題引起我國政府前所未有的關注。中共中央、國務院連續幾年在“中央一號文件”中提出：要加快農業技術推廣體系改革和建設，深入實施科技人戶工程，積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，因此，加強農技推廣體系的建設、加速農業科技成果轉化已成為我國農業發展的重要任務之一。農技推廣和轉化是一個龐大的系統工程，具有很強的外部性，除了農業科研單位、技術推廣部門及農村基層單位自身應深化改革、創造條件外，還需建立一個有效的保障體系，既需要各級政府與社會各界的大力支持和配合，也需要相應的法律政策措施、資金支持等外部環境和條件作為堅實的后盾。以下就農業技術推廣的制度、經費和政策保障的具體措施作一簡要的分析。

1制度保障

1．1健全農業科技推廣的法律法規體系《中華人民共和國農業法》和《中華人民共和國農業技術推廣法》是指導我國農業技術推廣的最基本法律，對穩定農技推廣機構、健全農技推廣體系起著至關重要的作用。此外，國家還需制定全國性的《農業技術推廣法實施細則》以指導和規范農技推廣事業的發展；制定由農業部或科技部等相關部門頒布實施的加強農村科技產業發展的系列規定，并與相關的法律、法規體系相配套，逐步將農業科技產業化發展納入法制化軌道。

1．1．1加強宏觀調控國家應加強宏觀調控，負責領導和協調工作。如對于市場能承擔的農業技術，在制度上允許成立相應的以盈利為目的的技術推廣服務公司，除為其自身發展創造條件外，還應制訂相應的法律法規使其存在合法化，并建立相應的促使其合法經營的法律約束，使其在做好服務的基礎上發展壯大。

1．1．2發展和引導農業技術市場必須通過法規、管理辦法等規范農業技術推廣市場的行為。加強農業技術市場建設，促進農業技術轉讓，為農業科研機構、大專院校及民營科技企業的科技成果轉化及市場化提供便利的條件和措施保障。通過各種途徑農業技術成果、專利等技術轉讓信息，使得技術的供需雙方關系更加密切，從而促進農業技術貿易。鼓勵農業生產資料及農產品購銷企業積極參與農業科技推廣和宣傳教育活動，通過法規、管理辦法等規范其行為，杜絕坑農、害農現象。

1．1．3培育和發展民間科技組織通過農民合作經濟組織，實現政府主導的公益性科技成果轉化，不僅可將分散農戶的科技需求集中起來，而且提高了其農業科技成果的應用能力，使農業科技成果走向千家萬戶，在農業科研單位、農業院校、農技推廣機構、農業企業與農戶之間構建起了橋梁，及時傳遞和溝通雙方的信息，有效地彌補了轉化過程中真正代表農民利益的中介空白；因此，應制訂相應的法律法規，依法規范農民專業技術合作組織的發展，大力推動農民專業技術合作社規范發展。在組織機構的設置、民主管理機制的建立、服務項目的確定、業務活動的開展等方面加大指導工作的力度，使農民專業合作社依法成立、依法規范，并發揮其應有的作用。

一、近三年科技工作情況

自2003來，科技局圍繞縣委、縣政府的中心工作，以實施科技項目，推進科技成果應用和轉化，加快高新技術產業化，維護知識產權、產學研結合為重點，大力實施科技興縣戰略。共申報省級以上科技項目40項，已爭取立項各類科技計劃項目14項，落實科技貸（借）款9600萬元，無償撥款95萬元；這些項目的實施，年新增產值16500萬元。獲得省科技進步獎三等獎3項；市科技進步獎6項，其中一等獎1項，三等獎5項；評審出縣科技進步獎29項。申報國家專利29項，獲批專利17項。幾年來，引進、推廣工、農業新產品、新技術40多項。擁有國家級高新技術企業1家，省級高新技術企業4家。2005年全縣高新技術產業增加值達2.56億元，高新技術產品增至52個。2005年7月，我縣順利通過了科技部對2003－2004年度“全國科技進步縣”的復核。與此同時，我縣科技成果管理、科技項目的實施和服務工作不斷進步，知識產權保護意識不斷加強，科技宣傳深入民心，科技局自身建設得到加強。

1、加強科技宣傳，不斷改善科技政策環境。公務員之家版權所有

一是“一把手”抓第一生產力的局面正在形成。堅持一把手抓生產力的指導思想，成立了由縣委、縣政府黨政一把手親自任組長的“科教興縣領導小組”和“創建全國科技工作先進縣領導小組”。同時各鄉鎮、各企業和有關部門也成立了由一把手擔任主要領導的科技工作領導機構?？h、鄉（鎮）黨委、政府將科技工作納入議事日程，定期召開科技工作專題會議，討論、研究科技投入、技術創新、科技項目、科學技術合作、科技人才引進等科技工作，對具體事項做到事前有安排事后有結果?？萍脊ぷ髁Χ炔粩嗉哟螅舷仑炌ǎ纬梢还蓮姶蟮目萍脊ぷ骱狭?，使縣級科技工作整體水平迅速提高，極大地促進了各個行業的科技創新和科技進步。

二是各項政策環境陸續出臺。為了創造良好的科技工作環境，縣委縣政府先后出臺了《關于加強科技興縣的決定》、《關于加強技術創新加速發展高新技術產業的決定》、《科技三項經費管理辦法》、《關于對鄉鎮縣直部門實行科技進步目標責任考核的實施辦法》、《云夢縣技術創新獎勵辦法》等系列政策性文件。這些科技工作政策性文件的出臺實施，使科技工作環境越來越好，科技工作的力度逐步加強。

三是全社會學科技、用科學的熱情越來越高。我縣一方面以每年全省送科技下鄉活動、世界知識產權日、科技進步法實施周年紀念日、科技周宣傳日等為契機，另一方面采用召開科技大會、科技專題報道、科技法規競賽、科技（趕集）下鄉等形式，充分利用電視、報紙等新聞媒體，積極宣傳普及《科技進步法》、《科技成果轉化法》、《農業技術推廣法》、《專利法》等科技工作法律法規；同時，我縣還結合全縣經濟工作情況邀請大專院校教授、學者先后作了30多場高水平的科技報告，向各級領導、科技工作者、管理人員提供現代管理理念和現代科學技術知識。這些活動的開展，極大地提高了全縣廣大干部群眾的科技意識，形成了“學科學、用科學、愛科學”的良好社會氛圍。

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實“十七大”和十七屆三中全會精神，按照科學發展、和諧發展的要求，繼續圍繞消除不利于發揮市場配置資源基礎性作用的體制機制障礙，圍繞消除不利于全面落實科學發展觀的體制機制障礙，圍繞消除不利于構建社會主義和諧社會的體制機制障礙，在全面推進各項改革的同時，加快推進行政管理體制改革，積極推進財稅體制改革，繼續深化國有企業改革，為全市社會經濟平穩較快發展創造良好的體制環境。

（一）加快服務型政府建設。按照中央和省的統一部署，加快推進行政管理體制改革。進一步加強政府建設，提高政府經濟管理和公共服務水平，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。繼續推進政企、政資、政事以及政府與市場中介組織分開。要進一步清理行政性收費項目，減輕企業負擔，優化發展環境。繼續利用12345市民服務熱線等各種渠道聽取民意，改進政府工作。繼續深化事業單位改革。進一步改革投資體制，規范政府核準制，健全登記備案制，真正確立企業的投資主體地位。按照“市場化取向、政會分開、強化服務、依法監管”的要求,圍繞解決政府與行業協會脫鉤、行業協會與政府財產分離、公務人員在行業協會兼職等問題，適時啟動行業協會改革。注重運用價格、財稅、金融等手段促進能源資源節約和有效利用，加快健全科學的節能減排指標體系、考核體系、監測體系，完善建設資源節約型環境友好型社會的體制機制。

（二）不斷推進企業改革。國有企業改革要以國家頒布的支持產業振興規劃為指導，推進企業兼并重組。以貫徹實施《企業國有資產法》為契機，建立健全國有資產保值增值考核和責任追究制度，增強國有經濟活力和競爭力。按照“輕重緩急、先易后難和保持穩定”的原則突出重點，突破難點，全力推進。對資產狀況良好、具有一定規模和市場競爭力的企業，通過完善現代企業制度、推進管理創新、加大企業與資本市場結合的力度等方式，促進企業做強做大做優；對歷史負擔沉重、維持經營但后勁不足的企業，通過采取引資擴股、股權多元化及國有產權整體轉讓等方式，實現企業可持續發展；對長期停止經營、資不抵債、盤活發展無望的困難企業，通過采取政策性破產、依法破產、低水平維持存續等方式，妥善安置職工，推動企業適時依法退出市場，確保社會穩定。要把發展民營經濟作為保增長、擴內需、調結構的重要途徑，進一步降低門檻、出臺優惠政策，引導大學生和各類下崗人員創辦企業和到非公企業就業，特別要支持大學和科研單位中有自主知識產權及科研開發能力的人員創業發展。進一步落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，開放非公有制經濟進入法律法規未禁止的行業和領域，消除制約非公有制經濟發展的體制性、政策性障礙。完善金融、稅收、信用擔保、技術創新等方面的政策，改善行政執法和司法環境，加強和改進對非公有制企業的服務和監管。

（三）完善現代市場體系建設。加快資本、土地、勞動力、技術等要素市場發展。實施資源和要素價格形成機制改革。積極推進企業上市，擴大企業上市培育范圍，充實上市后備資源庫，做好重點擬上市企業上市的指導工作。協調、使用好省上市企業專項扶持資金，提高資金使用效益。同時，積極做好小額貸款公司的試點工作；改革土地供給制度，規范經營性用地土地使用權的招標、拍賣、掛牌制度，完善征地制度，強化市場對配置土地資源的基礎性作用。加快制定引導集體建設用地流轉使用的政策措施，允許農村鄉鎮企業用地和符合城市規劃的其它存量集體建設用地，在保留集體土地所有權的前提下，以出租、入股、聯營、轉讓等方式進入市場。消除限制勞動力自由流動的體制性障礙，解決勞動力市場的分割性和分層性的問題。積極發展技術市場，促進科技成果快速轉化。建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。建立信用監督和失信懲戒制度，加強法制和輿論監督。

（四）繼續深化農村改革。積極穩妥搞好城鄉統籌發展綜合改革，按照省里部署推進鄉鎮機構改革工作。全面完成覆蓋全市的鄉鎮和新型農民社區（中心村）的規劃修編，以城鎮化帶動城鄉一體化發展。賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，加強土地承包經營權流轉管理和服務，允許農民按照依法自愿有償原則發展多種形式的土地規模經營。在加強耕地保護的基礎上，加快集體土地所有權和集體建設用地使用權確權、頒證工作。積極穩妥地推進集體林權制度改革，促進林業生態建設。完善農村金融組織體系，抓好章丘市以金融改革為重點的“省級深化經濟體制改革試點市”的工作。

（五）加快民生領域改革。按照國家統一部署，全面實施增值稅轉型改革，貫徹落實新修訂的增值稅以及營業稅、消費稅暫行條例，健全統一、規范、透明的財政轉移支付制度，優先保障農村和困難群體最急需的基本公共服務。一是健全城鄉社會保障體系。把更多非公有制企業、個體工商戶和靈活就業人員納入社會保險覆蓋范圍，完善統一的社會保險關系接續辦法，落實提高優撫對象補助、城鄉低保、五保集中供養標準和企業退休人員待遇政策，將在校大學生、依法破產企業退休人員全部納入基本醫療保險。二是積極推進醫藥衛生體制改革。建立城鄉公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障體系四位一體的基

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實“十七大”和十七屆三中全會精神，按照科學發展、和諧發展的要求，繼續圍繞消除不利于發揮市場配置資源基礎性作用的體制機制障礙，圍繞消除不利于全面落實科學發展觀的體制機制障礙，圍繞消除不利于構建社會主義和諧社會的體制機制障礙，在全面推進各項改革的同時，加快推進行政管理體制改革，積極推進財稅體制改革，繼續深化國有企業改革，為全市社會經濟平穩較快發展創造良好的體制環境。

（一）加快服務型政府建設。按照中央和省的統一部署，加快推進行政管理體制改革。進一步加強政府建設，提高政府經濟管理和公共服務水平，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。繼續推進政企、政資、政事以及政府與市場中介組織分開。要進一步清理行政性收費項目，減輕企業負擔，優化發展環境。繼續利用12345市民服務熱線等各種渠道聽取民意，改進政府工作。繼續深化事業單位改革。進一步改革投資體制，規范政府核準制，健全登記備案制，真正確立企業的投資主體地位。按照“市場化取向、政會分開、強化服務、依法監管”的要求,圍繞解決政府與行業協會脫鉤、行業協會與政府財產分離、公務人員在行業協會兼職等問題，適時啟動行業協會改革。注重運用價格、財稅、金融等手段促進能源資源節約和有效利用，加快健全科學的節能減排指標體系、考核體系、監測體系，完善建設資源節約型環境友好型社會的體制機制。

（二）不斷推進企業改革。國有企業改革要以國家頒布的支持產業振興規劃為指導，推進企業兼并重組。以貫徹實施《企業國有資產法》為契機，建立健全國有資產保值增值考核和責任追究制度，增強國有經濟活力和競爭力。按照“輕重緩急、先易后難和保持穩定”的原則突出重點，突破難點，全力推進。對資產狀況良好、具有一定規模和市場競爭力的企業，通過完善現代企業制度、推進管理創新、加大企業與資本市場結合的力度等方式，促進企業做強做大做優；對歷史負擔沉重、維持經營但后勁不足的企業，通過采取引資擴股、股權多元化及國有產權整體轉讓等方式，實現企業可持續發展；對長期停止經營、資不抵債、盤活發展無望的困難企業，通過采取政策性破產、依法破產、低水平維持存續等方式，妥善安置職工，推動企業適時依法退出市場，確保社會穩定。要把發展民營經濟作為保增長、擴內需、調結構的重要途徑，進一步降低門檻、出臺優惠政策，引導大學生和各類下崗人員創辦企業和到非公企業就業，特別要支持大學和科研單位中有自主知識產權及科研開發能力的人員創業發展。進一步落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，開放非公有制經濟進入法律法規未禁止的行業和領域，消除制約非公有制經濟發展的體制性、政策性障礙。完善金融、稅收、信用擔保、技術創新等方面的政策，改善行政執法和司法環境，加強和改進對非公有制企業的服務和監管。

（三）完善現代市場體系建設。加快資本、土地、勞動力、技術等要素市場發展。實施資源和要素價格形成機制改革。積極推進企業上市，擴大企業上市培育范圍，充實上市后備資源庫，做好重點擬上市企業上市的指導工作。協調、使用好省上市企業專項扶持資金，提高資金使用效益。同時，積極做好小額貸款公司的試點工作；改革土地供給制度，規范經營性用地土地使用權的招標、拍賣、掛牌制度，完善征地制度，強化市場對配置土地資源的基礎性作用。加快制定引導集體建設用地流轉使用的政策措施，允許農村鄉鎮企業用地和符合城市規劃的其它存量集體建設用地，在保留集體土地所有權的前提下，以出租、入股、聯營、轉讓等方式進入市場。消除限制勞動力自由流動的體制性障礙，解決勞動力市場的分割性和分層性的問題。積極發展技術市場，促進科技成果快速轉化。建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。建立信用監督和失信懲戒制度，加強法制和輿論監督。

（四）繼續深化農村改革。積極穩妥搞好城鄉統籌發展綜合改革，按照省里部署推進鄉鎮機構改革工作。全面完成覆蓋全市的鄉鎮和新型農民社區（中心村）的規劃修編，以城鎮化帶動城鄉一體化發展。賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，加強土地承包經營權流轉管理和服務，允許農民按照依法自愿有償原則發展多種形式的土地規模經營。在加強耕地保護的基礎上，加快集體土地所有權和集體建設用地使用權確權、頒證工作。積極穩妥地推進集體林權制度改革，促進林業生態建設。完善農村金融組織體系，抓好章丘市以金融改革為重點的“省級深化經濟體制改革試點市”的工作。

（五）加快民生領域改革。按照國家統一部署，全面實施增值稅轉型改革，貫徹落實新修訂的增值稅以及營業稅、消費稅暫行條例，健全統一、規范、透明的財政轉移支付制度，優先保障農村和困難群體最急需的基本公共服務。一是健全城鄉社會保障體系。把更多非公有制企業、個體工商戶和靈活就業人員納入社會保險覆蓋范圍，完善統一的社會保險關系接續辦法，落實提高優撫對象補助、城鄉低保、五保集中供養標準和企業退休人員待遇政策，將在校大學生、依法破產企業退休人員全部納入基本醫療保險。二是積極推進醫藥衛生體制改革。建立城鄉公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障體系四位一體的基本醫療衛生制度，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛生和基本醫療服務。三是推進教育均衡發展和教育公平。加大公共財政向農村教育、職業教育和困難地區傾斜，提高農村義務教育生均公用經費標準，全面推進農村學校標準化和新建改建小區配套學校建設，落實家庭經濟困難學生資助的政策。四是改革征地制度，保障被征地農民的合法權益，解決好被征地農民就業、住房、社會保障。

一、總體要求

按照市委市政府戰略部署，緊緊抓住建設國家創新型試點城市機遇，加快推進西部科技中心建設，深化落實高科技行動計劃和知識產權戰略，以支撐發展方式轉變和經濟結構調整為主線，以加快高新技術產業和戰略性新興產業技術創新為核心，著力加強科技資源的綜合集成利用，著力加強企業自主創新能力建設，更好地發揮科技對追趕型跨越式發展的支撐引領作用，為建設“世界現代田園城市”而努力奮斗。

二、重點工作

（一）優化體制機制

（1）完善科技政策法規體系。修訂《科學技術進步條例》，制定《促進技術創新推進新興產業加快發展的若干政策》、《關于發揮重大產業技術平臺作用促進科技資源共享的暫行辦法》等一系列政策，開展新興產業發展知識產權保護立法調研，推動科技創新政策法規體系進一步完善。

（2）深化科技計劃管理改革。建立和完善“3+3”（三大主題計劃和三級項目設置）的新型科技計劃管理體系，提高科技計劃對重大產業技術創新、重點科技平臺建設的支持力度和效率。建立重大科技項目專家會商、部門協調、市縣聯動的組織、實施工作機制。完善院地合作機制，建立重點科研機構定期聯系機制，挖掘和實施一批產學研合作重大項目。向駐蓉科研機構3批次以上企業技術需求信息。

**年，在市委、市政府的正確領導下，各級、各部門緊緊圍繞“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的總體目標，認真貫徹黨的“十七大”和十七屆三中全會精神，以紀念改革開放30周年為契機，進一步加大重點領域和關鍵環節的改革力度，不斷完善社會主義市場經濟體制，著力構建落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的體制機制，確保了全市社會經濟平穩較快發展。

一、**年經濟體制改革主要進展

（一）行政管理體制改革繼續推進。以加強服務型政府建設為目標，推進行政管理體制改革，進一步增強政府“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”職能。行政審批制度改革力度加大。成立了**市行政審批制度改革工作領導小組，進行第六次市級行政審批事項清理。清理后市級行政審批由436項減少到94項。采取梳理信息公開內容、編制公開指南和目錄以及改版**市政府網等多種措施，加大政府信息公開力度，政務公開有新的提高。實施統計制度改革，建立和完善文化事業、文化產業統計監測體系，以及教育、衛生、勞動就業、社會保障、收入分配、人民生活、社會安全、社情民意等統計監測系統；完善節能降耗減排統計監測，構建節能減排統計、監測和考核三個體系。繼續完善政府投融資管理體制改革。**市政府投融資管理中心按照“程序科學、運作規范、監管嚴格”的政府投融資管理新模式要求，構筑起項目法人責權明確、融資投資行為規范、投入產出自求平衡、政府債務風險防控的重大工程建設保障機制，為北園大街、奧體中心、大明湖、棚戶區改造、小清河等全市重點工程提供了可靠的資金保障。

（二）國有企業改革進一步深化。按照分類指導的原則繼續深化監管內國有企業改革。全年共完成**普利思礦泉水有限公司、**南郊熱電廠、**市煤氣公司等13戶企業的改革改制工作；新批復立項20戶企業進入改革改制程序；輕騎、齊魯化纖、華誠元首、大易造紙、小鴨等5戶困難企業集團的改革改制工作穩步推進。同時，積極做好國有企業職工安置工作。解決了11戶特困企業、16987名職工06年底前企業工資歷史拖欠問題。積極完善國有資產管理體制，制定《關于在監管企業推行總法律顧問制度的指導意見》等4個規范性法律文件，全市國有企業發展呈現出經營性國有資產向優勢企業，優勢行業聚集的態勢，一批國有企業如**輕騎、**汽配、華能氣動、**四五六等企業迅速復興，發展勢頭良好。**水業集團及供熱企業等市政公用行業國企改革步伐也繼續加快。

（三）財政、投資體制改革取得新進展。公共財政體系建設力度進一步加大,把更多的財政資金用在推動科學發展和改善民生上。市級財政社會保障專項資金較上年預算增加30762萬元，切實保障了各項民生問題的改善。圍繞著調整優化經濟結構，安排服務外包產業發展專項資金，引導、扶持服務外包產業的發展；設立中小企業擔保專戶資金，解決中小企業融資難題。在試點的基礎上，穩步推進市級財政國庫集中支付改革，初步建立起我市國庫集中支付制度的基本框架。積極推進投資管理改革。認真落實企業的投資主體地位，完善了切合我市實際的企業投資項目核準、備案辦法，進一步規范政府投資管理，確保了投資質量和效益。加強政府投資的全過程管理，建立決策科學、投向合理、運作規范、監管嚴格的政府投資管理體制。對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”，完善政府投資項目建設招投標制度、信息披露制度。政府對社會投資的導向作用進一步強化。

（四）現代市場體系建設不斷完善。企業上市融資實現新突破。全年共有5家公司實現上市融資，九陽股份、山水集團、法因數控在深交所或港交所上市，普聯軟件在納斯達克上市，福瑞達生物化工在香港上市。目前，我市區域內有24家上市公司，26只股票，總融資超過300億元。上市后備企業達到54家。積極引進金融機構，不斷完善金融體系。匯豐銀行**分行的籌建申請于8月份獲得中國銀監會批準，人保壽險公司總部遷址我市已于9月底獲得中國保監會正式批準，青島銀行**分行、渤海銀行**分行已分別于10月7日和27日正式開業。截止年底，全市共有22家銀行，6家農信聯社，3家資產管理公司，1家財務公司，35家證券公司及營業部，5家期貨經營機構，47家保險公司，14家典當行，金融機構總數達133家。土地市場進一步規范。制定了《**市查處土地違法案件程序》和《**市國土資源執法監察職責及責任追究暫行辦法》，進一步明確了各類土地違法案件的查處程序和市、縣、鄉三級土地監管網絡責任制。市委、市政府成功召開全市科技進步表彰暨創新型城市建設大會，一次性拿出6553萬元集中表彰獎勵在自主創新中作出突出貢獻的單位和個人，促進了技術市場的發展。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持社會主義市場經濟的改革方向，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，緊扣經濟社會發展的突出矛盾和問題，把行政管理體制改革放到更加突出的位置，突出重點領域和關鍵環節，全面穩妥地推進各項改革。

二、發展目標

到2010年，建成比較完善的社會主義市場經濟體制，為實現“十一五”經濟社會發展目標提供強有力的體制保障。政府職能實現根本轉變，基本建成公共服務型政府；全面完成國有企業改革，非公有制經濟發展環境進一步改善，基本形成國有經濟布局比較合理、多種所有制經濟共同發展的格局；農村綜合改革取得積極成效，基本形成有利于社會主義新農村建設的體制保障體系；市場在資源配置中的基礎性作用得到更大程度的發揮，基本建立起統一開放競爭有序的區域性現代市場體系；投資、財稅、金融、價格等體制改革取得重大進展，宏觀調控體系更趨健全；社會事業領域改革步伐加快，基本建立市場導向的就業制度、效率與公平并重的分配制度和多層次的社會保障體系；對外開放水平進一步提高，基本形成適應國際經濟通行規則的涉外經濟管理體制。

三、發展重點

（一）推進行政管理體制改革，建立責任政府、服務政府和法治政府。加快政府職能轉變，著力推進機構改革，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制，完善公務員制度。加快建立適應社會主義市場經濟發展，符合民主法制要求，決策科學、分工合理、行為規范、執行順暢、運轉高效、公正廉明、監督有力的行政管理體制。

論文關鍵詞：世界光電子技術和產業的發展；我國的光電子技術和產業

論文摘要：光電子器件和部件廣泛應用于長距離大容量光纖通信、光存儲、光顯示、光互聯、光信息處理、激光加工、激光醫療和軍事武器裝備，預期還會在未來的光計算中發揮重要作用。本文將介紹國內外光電子技術及光電子產業的發展。

如果說微電子技術推動了以計算機、因特網、光纖通信等為代表的信息技術的高速發展，改變了人們的生活方式，使得知識經濟初見端倪，那么隨著信息技術的發展，大容量光纖通信網絡的建設，光電子技術將起到越來越重要的作用。美國商務部指出：“90年代，全世界的光子產業以比微電子產業高得多的速度發展，誰在光電子產業方面取得主動權，誰就將在21世紀的尖端科技較量中奪魁”。日本《呼聲》月刊也有類似的評論：“21世紀具有代表意義的主導產業，第一是光電子產業，第二是信息通信產業，第三是健康和福利產業……”，可以斷言，光電子技術將繼微電子技術之后再次推動人類科學技術的革命。

1世界光電子技術和產業的發展

光纖通信技術的發展速度遠遠超過當初人們的預料，光纖已經成為通信網的重要傳輸媒介，現在世界上大約有60%的通信業務經光纖傳輸，到20世紀末將達到85%，但從目前光纖通信的整體水平來看，仍處于初級階段，光纖通信的巨大潛力還沒有完全開發出來。目前，各種新技術層出不窮，密集波分復用技術（DWDM，在同一根光纖內傳輸多路不同波長的光信號，以提高單根光纖的傳輸能力）、摻鉺光纖放大器技術（EDFA，可將光信號直接放大，具有輸出功率高、噪聲小，增益帶寬等優點）已取得突破性進展并得到廣泛的應用?，F在DWDM系統和光傳輸設備中，光電技術的比例將從過去比重不到10%達到90%。一種全新的、無需進行任何光電變換的光波通信——“全光通信”，由于波分復用技術和摻鉺光纖放大器技術的進展，也日趨成熟，將在橫跨太平洋和大西洋的通信系統上首次使用，給全球的通信業帶來蓬勃生機。為此提供支撐的就是半導體光電子器件和部件。光電子器件和技術已形成一個快速增長的、巨大的光電子產業，對國民經濟的發展起著越來越大的作用。美國光電子產業振興協會估計，到2003年，光電子產業的總產值將達2000億美元。

Internet應用的飛速增長對電信骨干網帶寬提出越來越高的需求，為滿足需求的增長，人們可以鋪設更多的光纖，或靠提高單路光的信息運載量（現在主干網可以分別工作在2.5Gbps和10Gbps，并已有40Gbps的演示性設備）。但更主要的方法卻是靠發展波分復用技術，增加光纖內通光的路數（光波分復用的實驗記錄已經達到2.64Tbps）。波分復用技術的普遍運用為光電子器件和部件提供了廣闊的、快速增長的市場。無限戰略公司的報告指出：“信號傳輸用1.31μm和1.55μm激光器市場1999年達到13億美元，比去年增加23%；1.48μm信號放大用激光器1999年市場份額達到1.6億美元，比去年增加33%；980nm信號放大用激光器銷售額達2.9億美元，比去年增長121%。整個激光器市場的份額1999年達18億美元，預期2003年將達到30億美元”。美國通信工業研究公司（CIR）的研究預測，北美市場光電子部件的市場規模將由目前的28億美元增長到2003年的61億美元，約每年增長18.5%。密集波分復用設備銷售額也將從1998年的22億美元增加到2004年的94億美元。報告稱雖然10年內全光通信還不會全面商業化，但是全光交換將在幾年內成為市場主流，報告也指出盡管光學部件市場被大公司所占據，但仍有創新性公司進入的可能。