經貿局工作方式改革創新半年總結

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今年以來，在區委、區政府和市外經貿局（招商局）的正確領導以及社會各界的大力支持和幫助下，局全體人員經過不斷解放思想、強化措施、創新工作方式方法，狠抓各項工作的落實，基本上完成了上半年的各項任務目標，促進了全區經濟和社會各項事業的快速發展。

一、基本情況

（一）招商引資

1—6月份，全區共簽訂招商引資合資合作項目45個，合同利用外資17.66億元；實際到位外資10.02億元，占年度計劃目標的52.74%；固定資產投資7.64億元，占年度計劃目標的52.69%。上半年全區新批外資項目1個，合同利用境外資金480萬美元，占年度計劃目標的16%；實際利用境外資金630萬美元，占年度計劃目標的46.7%，其中608萬美元有待商務部的確認。

（二）對外經貿

據海關統計，1—5月份全區完成外貿進出口1183萬美元，占年度計劃目標的45.5%，同比增長83.1%；其中出口完成781萬美元，占年度計劃目標的31.5%，同比增長23.2%；進口完成402萬美元，占年度計劃目標的335%，同比增長3250%。外派勞務完成29人次，占年度計劃目標的58%，同比增長30%；完成海外營業額47萬美元，占年度計劃的53.4%，同比增長17%。

預計1—6月份，全區共可完成外貿進出口1310萬美元，占年度計劃目標的50.4%，其中出口可完成923萬美元，占年度計劃目標的38.5%。

（三）運行特點

1、大項目比重明顯增加。在今年以來引薦的項目中，1000萬元以上工業項目有36個，其中超過5000萬元項目4個，億元以上項目3個，分別占全部項目的57.78%、8.9%和6.7%。

2、項目轉化速度明顯加快。今年引薦申豐水泥、華泰染織、偉力三期工程、春光織造等39個項目開工建設，天龍針織、豐源金屬制品、中達運輸等8個項目已投產運營，開工率和投產率分別達到86.7%和17.8%，達到歷年最好水平。

3、各類招商和貿易活動成效顯著。今年以來，我區先后自行組織和參加上級在杭州、香港、西安、濟南和棗莊等地舉辦的各類招商和貿易活動9次，均取得了顯著成效。其中，在杭州招商會上，邀請到會客商56人，其中境外客商12人，洽談簽約項目21個，合同（協議）利用市外資金9.2億元，超億元項目3個，即江蘇鵬飛集團投資1.2億元的機械加工項目正在進行設備的安裝調試，馬來西亞客商投資1.2億元的刺繡加工項目和中錦實業投資1億元的電子芯片項目已完成廠房規劃設計，馬上將動工興建。

4、小分隊外出招商得到強化。為進一步充分發揮小分隊招商的優勢，調動小分隊招商的積極性，區政府制定了《區直招商引資小分隊管理辦法》，從小分隊的組成、職責、經費、任務到管理、考核和獎懲都作了明確規定。我區多次大型招商活動之所以取得較大成果，均與會前小分隊的活動密不可分。

5、外貿進出口大幅度增長。今年1—5月份我區進出口較去年同比增長83.1%，外貿出口龍頭企業作用充分顯現；進口是去年同期的32.5倍，增長速度為歷年之最，我區對外開放水平進一步增強。

6、利用境外資金進展緩慢。由于國家對利用境外資金采取了新的統計方法，審核程序更加嚴格，而外商多不常駐我區，不能及時提供上報所需資料，致使我區利用境外資金工作進展緩慢。

二、主要工作措施

（一）明確目標，強化措施

為確保全年招商引資和對外經貿工作目標的完成，首先，局黨組在年初就在市里下達任務目標的基礎上，結合我區實際，確立了年度工作計劃，全年計劃完成合同外資額46.16億元，其中合同利用境外資金3800萬美元；到位外資額25.68億元，其中，固定資產投資19.26億元，實際利用境外資金2230萬美元；全區完成進出口總額2600萬美元，其中出口2480萬美元，進口120萬美元。同時，將任務目標層層分解，下達到各鎮（街）、區直各部門、各企事業單位，并制定了外出招商和貿易洽談活動計劃。

其次，組織召開了全區對外開放和招商引資總結表彰大會，總結了2004年度的招商引資和對外經貿工作，表彰了取得顯著成績的24個單位和72名先進個人，對82個項目兌現資金358.3萬元，其中區級項目14個，獎金197.1萬元。同時，安排部署了今年的招商引資和對外經貿工作。

三是先后起草了《開發區大項目建設工作的意見》等文件，被區委、區政府采納并下發，對我區大項目的引進和建設起到了巨大的推動作用。同時，重新整理、規范了我區的《優惠政策》、《獎勵辦法》和《鼓勵企業擴大外貿出口創匯優惠政策》等，編制了新的中英文版《投資指南》和中韓文版《投資指南》，使招商引資和對外經貿政策措施不斷充實完善。公務員之家:

（二）履行職能，創新工作

一是加強項目庫建設。今年，我們以促進產業結構調整優化為目標，圍繞利用外資提升改造傳統支柱產業，開發引進新材料、生物醫藥、電子信息、高科技農業等高新技術產業，篩選出63個項目，重新編印了《項目冊》。

二是突出小分隊招商。今年，區委、區政府決定，我區除參加上級舉辦的各類投資貿易洽談活動外，一般不再舉辦大型招商活動。因此，為充分發揮招商小分隊機動靈活、針對性強、成本低的優勢，我們在編印了包括日本、韓國和國內發達地區近540名客商的《嶧城區重點客商名錄》和《外商關心的熱點問題答復》的基礎上，對全區招商小分隊組成人員進行了輔導、培訓，以使他們盡快奔赴目標區域，瞄準重點客商，主動出擊，具體洽談，落實項目。

三是積極采用其他有效的招商方式。在堅持和改進全民招商和政府組團招商的基礎上，靈活采用網上招商、以商招商、產業鏈招商和中介委托招商等形勢，提高了招商效率，增強了招商效果。

四是精心組織各項活動。對每次招商和貿易活動，我們都超前謀劃、精心組織、認真籌備、落實活動的每一個環節，確保了每次活動的圓滿成功。

五是加強對簽約項目的督導、調度。今年以來，我們加強了對簽約項目的督導和調度力度，督促項目單位盯緊、粘住、靠上外商，在提供優質服務的基礎上，促使項目盡快轉化，提高了項目的開工率和投產率。同時，我們加強了對外商投資企業和外貿進出口企業的調查、研究，幫助企業（項目）解決在生產和建設過程中遇到的困難和問題，加快在建項目建設進度，促其盡快投產運營，促使企業加強管理、提高效益，不斷發展壯大。

六是切實做好統計上報工作。對各鎮（街）、區直各部門、各企事業單位的招商引資和外經貿工作進展情況，我們采取了“月調度、季通報”制度，在備齊各種數據、資料及時上報的同時，我們對今年以來新簽約項目實行月調度項目進度的方式，及時掌握項目建設情況，以便采取相應的措施，促使項目盡快轉化。

（三）加強管理，強化服務

一是結合保持共產黨員先進性教育活動，在機關內部掀起了學習熱潮。通過學習“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神等，提高了全體人員，尤其是黨員的政治覺悟。在學習中堅持理論聯系實際，堅持以學習促進工作，堅持邊學習、邊整改等一系列措施，提高了本單位的整體政治素質和工作熱情。

二是機關作風得到進一步改善。今年上半年，局黨組根據實際工作需要，對班子成員分工進行了調整，重新修訂了《機關內部管理規定》，提高了工作效率。服務承諾制、首問負責制、限時辦結制等制度得到不斷完善和全面落實。同時，外商投訴中心積極為外商服務，上半年接到外商投訴案件1起，經過工作人員的努力，保護了外商的利益，受到了外商的好評，促進了我區經濟發展環境的進一步好轉。

三是繼續實行班子成員幫包企業（項目）責任制。今年，在對班子成員進行分工調整的同時，明確了7名班子成員幫包8家企業（項目）責任制。他們采取定期或不定期的方式，到企業進行現場調研、指導，幫助、協調解決企業（項目）在生產、經營和建設過程中遇到的難題。佳龍陶瓷項目由于外商不能派員籌建，而委托我局負責籌建，我局派一名專職科級領導具體負責，該同時始終蹲在工地，不分節假日、星期天，為該項目的建設奔波，促進了該項目的建設。

四是各項工作均取得較好成績。今年以來，機關內部安全生產、計劃生育、信息調研、人事勞資、檔案管理等工作均有了新起色，尤其是計劃生育工作，明確了1名計生專干，對機關育齡婦女全部納入檔案管理，并對男職工配偶情況進行了統計。同時還出臺了相關的政策、措施，使我局的計劃生育管理工作邁上了新臺階。

三、存在的問題和不足

今年上半年，我單位各項工作雖然取得了較好成績，但距區委、區政府領導的要求和與其他兄弟單位相比，還存在一些差距和問題。一是招商引資項目中大項目、高科技項目、利用境外資金項目少；二是外貿出口企業少、產品單一，產品檔次、科技含量和附加值低；三是利用境外資金進展較慢，利用境外資金水平低；五是項目轉化慢，建設周期長；六是機關內部管理還有待進一步規范，工作人員素質也需進一步提高等等。以上這些問題和差距，我們在今后的工作中將盡快制定出切實可行的措施進行整改。

四、下半年工作打算

（一）組織籌備好赴外招商活動

目前，我區赴韓國、澳大利亞招商活動已基本準備就緒，同時，還將組織好赴美國、臺灣等地的投資貿易活動。另外，我們將精心組織好第六屆棗洽會的前期工作，做好客商邀請、會務籌備、資料準備等工作。

（二）督促、指導小分隊外出招商

在督促、指導小分隊赴各地的同時，為他們提供所需資料，并對其工作情況進行督導、調度，促其能夠做到有的放矢、滿載而歸，為嶧城的經濟發展作出新的貢獻。

（三）督導調度已簽約項目進展情況

對今年以來簽約的項目進行督導、調度，加快項目轉化速度，促使意向轉化為協議，協議轉化為合同，合同盡快落地建設，在建項目盡快投產運營，已投產項目不斷增資擴股、發展壯大。

（四）加強對外商投資企業和外貿進出口企業的調查、研究。

對外商在生產生活中遇到的問題，及時給予幫助，盡快予以解決，切實為外商搞好服務，營造良好的經濟發展環境。同時，加強外商投訴中心的作用，切實為外商解決難題。

（五）做好項目資料的收集、整理和上報

進一步做好招商引資項目，特別是利用境外資金上報所需資料的收集、整理和上報工作，按照“月調度、季通報”制度，明確上報所需資料的標準，特別是利用境外資金資料要達到商務部的要求，確保全年招商引資和外經貿工作各項目標的完成。

（六）嚴格考核認定和獎懲兌現

年底，我們將嚴格按照《考核認定辦法》的要求，對照標準嚴格審核項目資料，認真查看項目現場。同時，按照《獎勵辦法》建議區委、區政府對其進行獎懲兌現。

（七）加強內部管理，提高整體工作水平

在建立健全和認真落實保持共產黨員先進性教育長效機制的基礎上，進一步健全和完善機關內部各項規章制度，提高本單位的整體工作水平，促使本單位在黨的建設、安全生產、計劃生育、目標管理、人事勞資、檔案管理、信息調研等各項工作再上新臺階。