縣建設規劃局上半年總結及下半年思路

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一、上半年主要工作回顧

20*年上半年，我局在縣委、縣政府的統一領導下，按照年初制定的工作目標，不斷創新工作方法，較好地推進了一些重點項目的實施，開創了規劃工作的新局面。今年1-6月份，城區共辦理工程審批11項，總建筑面積15.28萬M2，辦理用地審批13項，總面積18.33萬M2，辦理私房審批236戶，用地面積2.29萬M2，總建筑面積5.73萬M2。村鎮私人建房共發放《選址意見書》11*件，占地面積10.84萬M2，審批核發《村鎮規劃建設許可證》802件，面積17.17萬M2，辦理建設工程規劃許可41項，建筑面積11.54萬M2?；仡櫚肽陙淼墓ぷ?，主要做了以下幾方面：

（一）按照“工業立縣”戰略要求，加強工業園區空間拓展研究，為工業發展搭建良好平臺。近年來，隨著我縣招商引資工作的深入推進，工業發展用地已明顯不足，為適應工業發展的需要，及時啟動并委托同濟大學城市規劃研究院開展了*縣工業發展空間拓展研究，為*工業園區和城南工業區塊拓展規劃編制提供理論依據。目前，該項研究經過調查摸底和資料收集，已經完成了規劃研究中期成果，預計于今年7月完成研究編制。配合*工業園區做好路網、管線規劃設計，拆遷農居點規劃方案設計與調整，為工業園區配套建設提供良好的技術服務。

（二）深化規劃編制，完善城市功能，為“*”期間城市新一輪發展打好基礎。完成《*縣域總體規劃》、《第五輪*縣城市總體規劃》綱要編制并經規劃委員會討論通過，已進入深化編制階段。同時基本完成了《綠地系統專項規劃》、《*縣商業網點發展規劃》、《*東北部濱江地塊開發詳細規劃》、《方門街局部地塊修建性詳細規劃》等城市功能性的規劃編制，城市規劃體系得到進一步完善。

（三）按照統籌城鄉發展要求，加快村鎮規劃編制，推進新農村建設。結合鄉鎮行政區劃調整，做好溪口、塔石、橫山、沐塵等鄉鎮總體規劃修編工作的對接，著手開展了溪口鎮總體規劃的編制及占家鎮區塊、小南海鎮區塊控制性詳細規劃的編制。結合“十村示范、百村整治”工程，完成了今年度44個整治村規劃方案的編制，并提交各鄉鎮村討論。與同濟大學合作開展了新農村建設調研，通過對具體村莊的經濟、教育、醫療等方面的調查，總結形成對整個浙西地區或相似經濟地域具有普遍意義的新農村綜合規劃建設和發展模式。繼續實行村鎮規劃管理目標責任制，縣政府與鄉鎮（街道）簽訂了村鎮規劃管理工作責任書，確保村鎮規劃建設各項目標任務的落實到位。

（四）加強規劃行政執法，推進規劃精細管理。一是加強制度建設，規范規劃管理行為。完成了《城市規劃管理技術規定》送審稿，起草了《*縣規劃局行政執法責任制實施方案》等相關制度，規劃管理制度得到進一步完善。二是嚴格審批管理，簡化審批程序。為推進規劃行政效能建設，優化規劃審批程序，自我加壓，將村鎮建房審批從原來15個工作日縮減到7個工作日，辦理時限在去年壓縮40%的基礎上再壓縮30％，并將規劃區內近郊村農民建房審批納入行政服務中心統一運行，將村鎮農民建房審批納入鄉鎮便民服務中心。三是加強規劃控制，理順“堵”“疏”關系。繼續強化巡查監督，實行分層管理，強化建房的審批及批后管理，著重抓好城市近郊村與經濟開發區控制范圍的農民建設和白地圩等重點工程拆遷安置小區的規劃建設管理，堅決制止未批先建、亂搭亂建現象。同時加強近郊村危舊房改建，落實住房困難戶建房政策，努力解決農民建房問題。四是加大對違法建設的查處力度，1至6月份共查違法建設218起，計違法建筑面積2.49萬平方米，其中拆除違法建筑34起，計建筑面積0.21萬平方米。為鞏固去年違法建設集中整治工作成果，對去年違法建設專項整治以來至今年5月期間的全縣建房批后管理情況展開自查，對查出的200余起違法建設進行了相應的處理。

（五）加強測繪人防管理，促進測繪人防事業的發展。為優化城區人防結建工程的布局，組織開展了《*縣人防控制性詳細規劃》的編制工作，為人防工程建設提供科學依據。繼續抓好人防結建工程施工質量與專用設備安裝管理，確保人防工程質量。貫徹省測繪局關于測繪成果保密檢查文件精神，會同縣保密局、工商局等部門開展了測繪成果保密檢查工作，保證測繪成果保密管理制度落實到位。全面完成了今年示范村、整治村的地形圖測繪任務。著手開展了*縣旅游交通圖和行政區域圖的制作。

（六）積極開展規劃效能監察，深入推進“陽光規劃”，著力提高規劃服務水平。一是強化規劃宣傳，制定了《20*年度規劃宣傳教育活動方案》，按照工作計劃，做好規劃宣傳工作，舉辦了“*新天地——*城市規劃回顧與展望”規劃展，發放規劃宣傳資料5000多份，接受咨詢1200余人次，收到《規劃意見征詢表》895份，為進一步改進規劃工作提供了依據。多次開展“送規劃下鄉、進社區”活動，努力提高廣大市民和群眾的規劃意識。二是全力推進“陽光規劃”，進一步完善規劃公示制度，對規劃網站進行了改版，新增了“陽光規劃”公示欄。對農民建房審批進行陽光公示，通過設立規劃公示欄，將規劃管理人員聯系方式、建房審批須知、建房申請人情況、建房審批情況等內容在村級辦公場所進行公布，推進陽光審批，方便群眾辦事。免費發放通用圖，并結合實際，對現有的6個系列的農居通用圖進行調整，以滿足群眾建房需要。三是深化效能監察，制訂了《*縣開展城鄉規劃效能監察工作方案》，對近兩年來全縣范圍房地產開發項目、公建項目、企業項目以及私人建房情況進行自查，同時建立健全工作機制，進一步清理規劃許可事項。

（七）狠抓隊伍建設，提高整體素質。深入開展“干凈干事優作風、務實奮進促發展”干部作風建設活動，通過召開經濟主體和鄉鎮社區座談會等形式，征求收集意見、建議和問題等4大類計21條，并制定了整改方案，落實整改措施，確保活動成效，推進了規劃工作的開展。同時結合商業賄賂專項整治工作，啟動了預防職務犯罪工作，與縣檢察院協同做好宣傳教育、對策研究、案件查處等工作，推進勤政廉政建設。深化機關效能建設，轉變管理機制，完善目標考核責任制，優化管理模式，不斷提高規劃隊伍服務意識，實現工作重心再下移，努力打造服務型規劃、陽光型規劃、活力型規劃。

當然，半年來，我局在工作中還面臨著一些困難，存在著一些問題，主要有：

1、規劃管理力量不足。規劃工作點多面廣戰線長，規劃管理工作要求高，尤其是規劃員既要履行規劃審批職能又要履行建設管理職責，既要查處違章又要解決建房糾紛等，因此，管理力量呈現明顯不足。

2、規劃管理和執法體制尚不健全，難以形成執法合力。農村臨時性建設管理不到位、農民建房土地周轉困難、審批時間拖沓等問題日趨明顯。

3、規劃管理人員政治業務素質有待進一步提高。隨著群眾法律意識、規劃意識的增強，規劃管理工作從粗放型向精細型轉變，對規劃管理人員政治業務素質提出了更高的要求。

二、下半年工作重點

1、加快規劃編制進度。加強與規劃編制單位的銜接，爭取9月份完成城市總體規劃和縣域總體規劃編制，并按法定程序報批。加快工業園區空間拓展研究編制，在完成研究的基礎上啟動工業園區拓展詳細規劃的編制工作，為工業空間拓展，促進工業發展奠定基礎。同時盡快完成相關城市功能性和控制性規劃、分區規劃等專項規劃和詳細規劃的編制，為城市發展提供依據。

2、指導新農村建設。一是抓好村鎮規劃的編制。結合“十村示范、百村整治”工程，全面完成今年列入示范整治計劃的52個村莊的規劃編制工作，為示范整治工作提供科學依據；督促協助鄉鎮政府做好村鎮規劃修編。二是著重抓好村鎮建設管理工作。一方面著手開展農村住房困難救助試點工作，另一方面抓好農村“赤膊屋”整治管理，協助鄉鎮出臺整治“赤膊屋”配套管理辦法，采取措施從源頭上控制“赤膊屋”的產生。三是充分利用技術優勢，做好新農村建設的指導工作。重點抓好白地圩、石亙、靈山等拆遷安置新村建設管理，保證房屋的立面、色彩統一，提高新農村建設形象。四是抓好縣政府與各鄉鎮簽訂的村鎮目標責任書監督考核，促進各項工作的落實到位。

3、強化規劃控制。認真貫徹《關于城市規劃控制區范圍內城郊村住房困難農戶建房管理的暫行辦法》和《*經濟開發區規劃控制區范圍內農民建房管理的暫行辦法》文件精神，妥善處理城鄉農民建房“堵”與“疏”的關系，重點突出中心鎮、中心村、示范（整治）村及公路沿線兩側、風景區、工業區等區塊的規劃控制，引導農民按規劃建設。

4、推進測繪人防工作開展。完成省測繪局在我縣開展永久性測量標志保護管理試點工作與課題研究，組織完成城區10平方公里地形圖測量工作，完成1臺新增警報器的安裝與警報試鳴工作。

5、舉全局之力做好招商引資工作。建立招商責任制，積極捕捉招商信息，爭取盡快完成縣里下達的任務。

6、進一步推進機關效能監察工作。認真落實《*縣開展城鄉規劃效能監察工作方案》，在自查工作的基礎上，通過多種形式，依據國家有關法律法規，按照法定職責、權限和程序有計劃地全面開展城鄉規劃效能監察活動。