征地拆遷資金審計調查工作方案

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一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為知道，圍繞建設“紅色故都，七彩”的總體要求，樹立科學審計理念，依法履行審計監督職責，加強對重點項目的審計監督，揭露存在問題、提出合理建議，規范建設管理、促進政策落實，充分發揮國家審計服務地方經濟發展的作用。

（二）工作目標：為了突出本次征遷資金審計工作重點，保證審計質量，確定以下具體工作目標。

一是摸清市重點建設項目征地拆遷資金管理制度建立和運行情況。

二是掌握各重點項目征遷資金收支情況，理清收支結構。

三是揭示征遷資金管理、使用中存在的突出問題。

四是分析問題產生的原因，提出規范資金管理、提高資金使用效益的建議，建立資金監管長效機制。

為實現上述目標，提出以下工作思路，以征遷資金管理使用的合規性、合法性和有效性為落腳點，以財務數據為基礎、以資金去向為主線。掌握征遷資金收支全貌，將相關數據取證后錄入調查表。深入實際走訪調查，有關單位及鄉（鎮）村（居）實行全覆蓋，把征遷戶中鄉（鎮）村干部及其親屬作為重點調查對象，特別關注補償資金額度大和集體土地建筑物補償及多次補償的真實性。每村（居）不得少于調查5戶征遷戶，對調查對象反映的問題要跟蹤落實，項目實施結束時要及時匯集有關數據和問題，建立臺帳，提出處理建議。

二、審計范圍

本次審計范圍是全市重點項目建設中工程類項目征地拆遷資金的籌集、管理、使用情況。時間范圍是2013年1月至2013年8月。

三、審計對象

征遷資金籌集、管理、使用單位和征遷戶。

四、審計內容及重點

（一）調查征遷資金的籌集是否合規

（二）調查征遷資金管理制度是否健全，內控制度是否嚴密。

（三）調查征遷資金撥付程序是否合規，是否違反規定撥付征遷資金的情況。

（四）掌握各項目征遷資金收支情況，是否存在截留、挪用資金的問題。

（五）掌握征地地類和面積，拆遷建筑物類別和面積，遷墳數量的真實性，有無更換類別、提高補償標準，是否存在虛增面積和數量、騙取征遷資金的問題。

（六）掌握征地資金的分配是否符合規定，是否存在侵占集體和征遷戶利益的問題。

（七）掌握村組集體土地和集體建筑物補償是否真實，有無虛征虛拆，將補償款集體私分甚至個人貪污的問題。

（八）掌握征遷工作經費開支是否符合規定，有無擴大開支范圍，亂發錢物，擠占挪用征遷補償資金的問題。

（九）掌握村集體土地補償費使用是否民主公開。資金收支是否公開公示，有無亂支濫用，村委招待費和其他辦公經費擠占挪用土地補償款，甚至以個人名義私分土地補償款的問題。

（十）其他需要查清的重要問題。

五、組織分工

本次審計調查由副局長負責組織項目實施工作，并負責巡回各組督促審計質量，綜合報告由謝黎明撰寫，具體分工如下：

第一組帶組領導：

第二組帶組領導：

第三組帶組領導：

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。重點項目建設征遷資金審計是市政府交辦的一項重要工作。這次審計調查，對推進重點項目建設，加強重點項目資金管理具有重大意義。各審計人員要充分認識其重要性，要以高度負責的政治責任感和歷史使命感，克服困難，保證工作時間，必要時放棄“雙休日”，保質保量在2013年9月30日前完成工作任務。

（二）明確目標，突出重點。各審計組要根據本方案的要求，結合實際進一步明確和細化審計內容和重點。加大審計力度，及時反映審計發現的重要問題。

（三）精心組織，統籌安排。重點項目征遷資金審計點多面廣，資金規模大，情況復雜，政策性強。各審計組要嚴格按照統一組織領導、統一審計工作方案、統一標準口徑的基本要求，認真地開展審計調查工作。

（四）控制質量，防范風險。各參加審計人員要嚴格執行《中華人民共和國國家審計準則》的規定，確保反映的問題清楚、定性準確、數據可靠。每一個問題及數據要有完整的取證記錄。

（五）加強廉政和保密工作。各審計人員要嚴格遵守審計紀律和有關廉政規定。自覺維護審計人員的良好形象，要嚴格遵守有關保密規定，不得擅自對外公布審計情況或審計信息，帶組領導是廉政和保密工作的第一責任人。